镇安县结合作风建设专项整治,聚焦社会治理领域,实施“六长”管理的乡村治理模式,不断创新完善管理、考核和保障“三项机制”,激发干部群众干事创业的热情,打通了乡村治理最后一公里,并在西口回族镇进行试点取得明显效果。
突出环境保护,设立“河长、林长、路长”。对全县河流按县界、镇界、村界设立了三级河长,在贫困户中选定护河员、护林员、护路员。确定了河道有人管、垃圾有人清、污染有人报、汛情有人防的工作目标;对全县林地按权属和地域设立了林长,确定了常巡查、常利用、常报告,无砍伐、无灾情、无猎杀的工作目标;按地域划分设立了路长,确定了道路有人管、垃圾有人清、杂草有人除、危险有人报的工作目标。
突出经济发展,设立“田长、社长”。以村为单位设立了田长,确定了常巡查、常报告、常利用、无破坏、无占用、无灾情的工作目标;社长根据经济发展情况,由群众自愿组织确定,工作中确定了科技知识共学,致富项目共建,小额信贷共担,经济效益共享的工作目标。
突出平安和谐,设立“联保户长”。实行十户联保,设立联保户长,确定了矛盾纠纷联调,安全隐患联控,困难家庭联帮,产业发展联建,优美环境联创的工作目标。
试点实践表明,“六长”管理模式完善了乡村治理体系,抓住了乡村治理的着力点、关键点,找准了乡村治理的切入点,使群众生活环境更加优美、收入不断增加、社会大局平安稳定。通过河长、路长、林长的实施,落实了治理责任,河道和道路无垃圾、无污水、无杂草,山林无砍伐、无猎杀、无火情。通过实施田长、社长管理,实行“三变”改革,充分发挥了承包土地的作用,做大做强产业和农业合作社,仅西口回族镇通过落实田长、社长责任制,共流转土地15000多亩,群众流转土地,既得了地租,又能就近务工,800余户2000多贫困人口在产业基地、扶贫工厂、合作社入股分红,使贫困群众稳定收入不断增加。通过实行十户联保,民选、民评、民管的乡村治理机制,解决了过去政府想管而管不好,想管而管不了的问题,将政治、法治、德治、自治、智治,在无声中融为一体,在防疫、防火、防汛等这些公共管理事务中都发挥了无法取代的作用。