为了进一步落实习近平新时代中国特色社会主义思想，促进巡视巡察融合推动，实现巡视巡察提质增效，2019年4月，省委十三届四轮第二巡视组和商洛市委四届七轮第七巡察组按照“统一定位、统一部署、统一安排、统一要求、统一效果”的五统一原则，准确把握工作要求、统筹部署整体工作，深化构建了巡视巡察上下联动机制，着力提升巡视巡察监督实效，取得了良好的工作效果。

一、谋划部署联动，突出整体推进。省委第二巡视组、商洛市委巡察办认真谋划部署联动机制，成立巡视巡察保障组，统一协调两方力量，形成了集中作战、分工协作的工作模式，有效的推进了巡视巡察向纵深发展。一是主动对标谋划。省委巡视工作领导小组办公室确定了在商洛市商州区和洛南县巡视。市委高度重视这轮巡视，协商联动工作方案，确定在商州区牧护关镇和洛南县石门镇开展巡察，与省巡视工作同步推进、深度协作。二是同时开展工作。在市委巡察办的协调下，省委第二巡视组和市委第七巡察组在同一天分别进入被巡视巡察单位，按期迅速进入工作状态，实现了巡视和巡察同步发力、深度融合。三是全力配合协作。巡视巡察保障组先后协调市纪委监委纪检监察室、案管室、党风政风监督室、信访室等有关纪检监察室，市委组织部、市政法委有关科室，室委网信办、市审计局等有关单位，向巡视组提供被巡视单位有关问题线索，让巡视中掌握初步信息和线索，提高巡视工作“靶向性”。

二、工作内容联动，基本流程统一。省委第二巡视组创新工作方式，细化工作内容，分解工作任务，按周编制工作方案，使巡视巡察工作流程更加详细，工作责任落得更实。一是科学制定流程。省委第二巡视组将进驻至撤出的全过程预定为8周时间，加上进驻前1周、撤出后1周，分周细化工作流程，简称“8+2”工作方案。即：动员培训、进驻动员、个别谈话、查阅资料、中期汇报、等十个阶段，使巡视巡察工作路径更加明确。二是严格工作流程。工作中，巡视巡察按照流程，统一部署，严格管理，保障了巡视巡察同步同质同效。三是实行同步考核。工作中实行巡视巡察联动，倒排工期、考核推进。制作了巡视巡察工作作战图，每周更新数据，每周开展考核，保证了巡视巡察工作按进度完成。四是工作信息联动。联动期间巡视组召开联席会议，点评工作状况，互通和了解情况，明确监督重点，指导工作开展。巡察组及时向巡视组上报重要信息数据，实现巡视巡察信息数据和问题线索实时掌握。

三、组织体系联动，祥实发现问题。在联动工作中建立了以省委巡视组为主导，市委巡察组协同协作的工作机制，通过巡视带巡察，汇聚强大工作合力。一是坚守政治定位。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为根本巡视巡察任务，紧盯关键少数和重点环节，树高政治标尺、细化监督内容。二是队伍互动联合。省委巡视组长作为巡视巡察联动的第一实施人，领导巡察工作开展情况。巡视组不定期派员到巡察组了解指导工作进展，巡察组派员全程参加巡视组工作，学习工作经验，传递工作要求。三是工作同向发力。联动保障组确定专人负责与省委巡视组联系沟通，及时汇报巡察情况、工作进度、重大困难、重要问题。确保工作上下对应，紧密衔接。四是强化管理契合。对请示报告、学习教育、安全保密、队伍管理等方面，实行统一标准，落实统一口径，形成了“巡视做后盾，巡察做前哨”的强大监督合力。

四、成果运用联动，形成震慑合力。在巡视巡察报告形成的过程中，按照巡视牵头把关，巡察补充完善的办法，同时间、同标准、同质量进行。一是情况同步反馈。按照巡视组总协调，巡察组搞完善的思路，巡视巡察组同要求整理资料，同时间移交材料，同步骤反馈有关意见。巡察报告及时向巡视组送审，并作为巡视报告附件，一并反馈，增强报告的完整性。二是成果综合汇总。对巡察组发现的面上普遍性问题，巡视组进行综合分析、梳理，有选择地在巡视报告中运用，与巡视发现的问题相互印证、相互补充。对巡视发现镇村存在的问题，及时移交巡察组，由巡察组综合运用，夯实巡视巡察的整体效果。三是报告统一要求。巡视组对巡视巡察报告提出统一要求，为被巡视巡察单位正确“画像”。注重从体制机制上查找深层次原因，认真分析提出处理意见，结合了解的情况进行研判，实事求是的进行描述。

五、督查督导联动，推动整改落实。巡视巡察坚持发现问题和整改落实并重，按照即知即改、立行立改、全面整改的要求，全力抓好整改工作。一是完善整改工作领导。巡视组在整改工作中统一指导，将巡察整改纳入巡视整体整改内容之中，进一步强化督察力度，形成监督合力，推动解决深层次问题。二是统一整改评价标准。巡视组制定整改工作评价标准，建立巡视巡察问题与整改台账，规定整改时限、评价办法，分阶段、分节点落实整改要求，促进震慑效应。三是突出抓好立行立改。对巡视巡察发现的能够即知即改的问题，及时移交，督促在短时间取得成效。巡察组把落实巡视组交办的要求立行立改问题，作为督办重点，定时间、定要求、定标准，全力督促落实。四是加大问责工作力度。将群众反映集中、可查性强的问题线索，及时移交市县纪委、监委先查先办，通报曝光，发挥震慑作用。

六、“三方”调研联动，实现标本同治。省委第二巡视组联合市委第七巡察组和被巡视巡察单位，开展专题调研活动，进一步强化“发现问题，形成震慑，推动改革，促进发展”。一是坚持上下结合。调研采取巡视组牵头推进，巡察组“解剖麻雀”搞配合，被巡视单位积极参与的模式，多角度同步开展。二是坚持同步调研。调研过程中采取三方联动，直插到底的“立体式”模式，对发现的项目管理混乱、用人管人违规、个别能人腐败、领导干部重大事项瞒报漏报等方面问题进行精准解剖。三是坚持边巡边改。通过“三方联动”的调研活动，使被巡视单位自行找，巡视组帮助找，巡察组协助找，实现了巡视巡察联动、巡视巡察与被巡单位联动的贯通融合。清楚洞察问题根源，精准描绘政治生态，务实完善发展规划，有效推动改革发展。

这次巡视巡察联动取得了实质性效果，随着整改落实的不断推进，干部的精神面貌在巡视教育中得到提升，巡察工作在联动中得到提高，“讲政治，敢担当，改作风，”的专题教育活动不断深化，“追赶超越”、加快发展的强大气场正在进一步汇聚强化。