根据市委统一部署，2020年12月22日至2021年2月6日，市委第十二轮第四巡察组对市委（政府）督查办开展了常规巡察，并与市委组织部、市委宣传部联合开展了选人用人和意识形态工作责任制落实情况的专项检查。3月3日市委第四巡察组反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、履行巡察整改工作主体责任情况

市委（政府）督查办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，严格按照政治巡视巡察工作的要求，切实落实整改主体责任，以严肃认真的态度对待整改，以坚强有力的举措落实整改，确保巡察反馈问题得到全面、有效解决。

一是加强组织领导。多次召开专题会议对巡察整改工作进行安排，成立了以党支部书记、主任王相阳为组长，3名副主任为副组长的巡察整改落实工作领导小组，明确专人负责督导、协调和对接，研究制定了整改工作方案，从指导思想、组织领导、方法步骤、整改措施、工作要求等方面作了具体安排，严格按照时间节点扎实推进整改。

二是夯实整改责任。党支部书记、督查办主任认真履行巡察整改“第一责任人”责任，直接抓、抓具体，定期听取整改工作进展情况汇报，及时研究解决存在的问题。分管领导认真履行“一岗双责”，带头认领问题、落实责任、抓好整改，督促分管科有序推进整改落实。各科按照统一安排和工作职责，强力推进整改落实，做到了思想认识、责任落实、解决问题三个到位。

三是建立整改台账。针对3个方面11个问题，逐一建立了整改台账，列出了整改清单，建立了整改销号制度，对每一个问题都制定了详细的整改措施，明确了整改时限，落实了责任领导、责任科室，做到了任务到人、责任到岗、要求到位，层层传导压力。班子成员和各科干部逐条对照检查，逐件研究整改，积极推进整改落实，做到反馈问题件件有安排，事事有人抓，整改有措施，完成有时限。

四是健全长效机制。着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，对学习、督查、财务管理、干部管理、议事决策等各项规章制度进行了修改完善，做到了解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进党员干部作风转变的过程，成为推动督查检查工作高质量发展的过程。

五是强化统筹结合。坚持整改工作和中心工作两不误、两促进，将巡察整改列入2021年重点工作和党建、党风廉政工作主要内容，与党史学习教育、庆祝建党100周年系列活动、“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动和模范机关创建、做好督查重点工作有机结合，使巡察整改贯穿推动工作落实的全过程，确保整改落实工作的进度和实效。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论、路线方针政策和党中央决策部署方面

1.关于“政治理论学习不扎实”问题

整改情况：一是突出政治理论学习内容。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为理论学习的首要政治任务，完善党支部和党员干部学习制度、制定学习计划、夯实学习任务，积极推进理论学习制度化和常态化。二是严格落实“第一议题”制度。组织重温习近平总书记两次来陕考察重要讲话重要指示精神，深刻领会“总体目标”和“五项要求”，时刻心怀“国之大者”，持续学懂弄通做实，不断增强抓督查工作的自觉性、主动性和积极性。三是学思践悟，忠诚履职。把学习贯彻习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作重要论述和中央、省委关于加强督促检查工作的意见纳入年度定期学习计划，突出系统性学、针对性学，以学促干、学以致用。研究起草了《关于习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示批示精神学习贯彻工作年度督查方案》，及时组建督查组，先后进行了两轮次专项督查和两轮次重大项目建设现场督查，对“四大产业增长极”、持续做好商洛高质量发展、统筹疫情防控和经济社会发展、巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村振兴、生态环境保护等方面工作开展专项督查，聚焦问题、真督实查，并及时将督查结果报市委、市政府及主要领导。目前此问题已整改到位并长期坚持。

2.关于“意识形态工作推进不力”问题

整改情况：一是落实责任。认真落实党支部和领导班子意识形态工作责任制，压实书记、主任第一责任、分管领导直接责任和其他班子成员“一岗双责”责任，明确了秘书科主抓，确定专人负责，每年对意识形态工作进行一次专项督查，强化结果运用，构建“统一领导、齐抓共管、分工负责”的意识形态工作格局。二是注重日常。支部会、班子会将学习贯彻党中央关于意识形态工作的重大决策部署和省委、市委工作要求纳入重要内容，将意识形态工作与党建、日常督查等工作通盘考虑、统筹谋划、同步推进、深度融合，班子会每季度专题研究至少1次；密切关注意识形态方面出现的倾向性苗头性问题，及时、积极、有效应对，牢牢掌握意识形态工作的主动权。三是政治引领。深入学习习近平总书记关于宣传思想和意识形态工作的重要论述及《中国共产党宣传工作条例》，组织党员干部积极开展主题党日活动，深化以中国梦为主题的中国特色社会主义、党史、新中国史宣传教育。积极开展模范机关创建和道德模范事迹学习等活动，引导弘扬良好的家风家教。目前此问题已取得阶段性成效，并长期坚持。

3.关于“履行职责使命不够到位”问题

整改情况：一是围绕中心，明确职责定位。制定了年度督查工作要点和计划，聚焦深入学习贯彻党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，以贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求为主线，积极组织开展了“四大产业增长极”、重大项目建设等方面的专项督查，对重大事项办理和落实情况，定期开展“回头看”，确保问题真正得到解决、工作真正落实到位。二是聚力落实，严格责任分工。充分调动班子成员担当作为、攻坚克难、开拓创新的闯劲和拼劲，强力推动市委、政府重点工作落实到位。三是克服困难，统筹督查力量。克服人少事多困难，强化重大事项、重大部署的督查人力、精力投入，落实全员“战斗员”，充分发挥以上率下的“头雁”作用，积极探索适应新形势的督查方式方法。四是精准协调，增强督查权威。严格按照市委“三定”方案确定的职能职责定位履职尽责，进一步理顺督查体制机制，科学合理分工；积极与编办对接沟通，着手解决人力严重不足问题；指导帮助县区理顺督查机构，推动新机构深度融合，高效运转。坚持既督任务、督进度、督成效，又查政治、查责任、查作风，切实运用好督查工作结果，加大对部门、行业、企业在抓“六稳”“六保”、政策落实等问题的督查问效力度。目前此问题已取得阶段性成效，并长期坚持。

（二）群众身边腐败问题和不正之风方面

1.关于“整治形式主义、官僚主义不够彻底”问题

整改情况：一是强化计划约束。调研制定并印发了《商洛市2021年度督查检查考核计划》，对列入的53项计划严格管理、强化监督，未列入的严格审批和报备管理，规范各类督查检查行为，严控总量，减少对县（区）和市直部门单项工作的督查频次。二是创新督查方式。坚持多采取现场核查、实地暗访、随机抽查等“四不两直”方式，建立健全明查暗访、实地督查、提醒约谈、通报反馈、“回头看”再督查等常态化推进机制，以督促改、以督问效。三是深化作风建设。深化“转夯抓促”作风建设专项整治和纪律作风教育整顿活动,坚持少批示多落实、少批发多实干。持续落实中央八项规定和省市《实施办法》，从严控制会议及发文数量，提高办文办会质量。目前此问题已取得阶段性成效，并长期坚持。

2.关于“深入基层、为民服务不够到位”问题

整改情况：一是率先示范。积极践行“一线工作法”，深入开展社区“双报到”和党史学习教育“我为群众办实事”领办民生实事活动，班子成员带头深入县（区）、镇（办）、现场调研指导、掌握情况、对接协调，结合督查实际，积极帮助群众解决急难愁盼问题。二是强化核查。实行诉求解决首问责任制，强化建议提案督办，及时跟进网民留言办理，落实每名领导2件、一般干部1件网民反映典型问题包抓回访和复核机制，主动跟进协调解决困难问题。目前此问题已取得阶段性成效，并长期坚持。

3.关于“重点热点问题督查不够彻底”问题

整改情况：一是坚持关注民生督实事。围绕整治侵害群众利益问题和农户“两不愁三保障”及饮水问题加大督查落实力度；扎实开展网民留言办理工作，强化国务院“互联网+督查”平台转办事项的督办，确保人民网留言均在规定时限内办结回复。二是认真履行法治建设责任。定期组织学习政策法规、业务知识，把法治和平安建设纳入单位工作要点和班子实绩考核、述职点评内容；充分运用法治思维开展督查检查工作，严格落实规范性文件合法性审核报备制度，积极探索对五大执法队伍依法行政督查的路径办法；与市委依法治市办对接，适时开展依法行政督查。目前此问题已取得阶段性成效，并长期坚持。

4.关于“财务管理不够规范”问题

整改情况：一是完善财务制度。结合新组建单位实际，制定完善了财务管理制度，明确了财务人员，严格执行《会计制度》，确保账务做到“日清月结”、数据真实、账实相符、核审报销规范；联系相关机构，办理了单位社保、医保、住房公积金、个人所得税、工会等立户、转账、缴费手续。二是规范财务管理。利用“财政云”系统全面执行国库集中支付管理，使用基本账户开展财务支付活动，坚决落实预决算公开制度和公务卡结算，自觉接受社会监督。三是认真查漏补缺。积极查纠个别违规报销差旅费、支出凭证附件不全等问题，再次明确“三公经费”支出范围、出差报销标准，规范“三公经费”管理，实行出差报销当天填写、月末申报，并建立长效管理制度。目前此问题已整改到位并长期坚持。

（三）基层党组织领导班子和干部队伍建设方面

1.关于“履行党建主体责任不扎实”问题

整改情况：一是提高站位抓谋划。认真履行支部书记“第一责任人”职责，坚持将党建与业务工作同安排、同部署、同考核，秘书科增加1人专门负责党建业务；研究印发了《督查办党建工作要点》《“党员+”融合教育实施方案》《党支部和党员干部2021年学习计划》《年度主题党日计划》等文件，深入开展党史学习教育和“牢记嘱托·奋进商洛”党建主题活动，积极推进模范机关创建和党支部“对标建强”百日攻坚活动，制定具体方案，实行党建工作项目化推进，坚决纠正重业务、轻党建的问题。二是落实制度抓提升。认真学习和贯彻落实《支部工作条例》，从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等基本制度；规范党费收缴等党员教育、发展、管理工作，培养确定了1名入党积极分子。三是创新载体抓创建。结合单位实际，积极组织推动“永远跟党走”系列党日活动，探索“牢记嘱托抓落实，政治督查走在前”党建微主题，以品牌创建提升党建工作创新力、影响力。四是履职尽责抓落实。围绕“全面加强党的建设”专班相关目标任务和年度党建中心工作，积极履行专班成员单位职责，充分发挥督查职能，建立“党建工作专项督查台账”，实行清单管理，持续跟进督办，定期汇总通报情况，确保党的建设各项任务落地落实。目前此问题已取得阶段性成效，并长期坚持。

2.关于“选人用人工作不够规范”问题

整改情况：一是加强学习。通过支部会和班子会集体学习了习近平总书记关于干部队伍建设和选人用人工作的重要指示精神、《公务员法》和新修订的《干部任用条例》及相关配套法规、操作流程，做到政策领会清楚、程序执行到位。二是扎实整改。对市委组织部两次会议提醒约谈的在选人用人方面存在的程序不规范等具体问题，认真研究，明确专人在限期内整改到位，规范了程序、完善了记录。目前此问题已整改到位。

3.关于“履行全面从严治党不够到位”问题

整改情况：一是落实主体责任。坚持班子会定期研究部署党风廉政工作，干部职工会定期学习从严治党有关文件，修订完善了《班子和班子成员履行全面从严治党主体责任清单》，制定落实时序表，夯实班子成员和科室责任，不断完善风险防控措施；强化考核结果运用，确保从严治党压力传导通畅。二是坚持示范带动。班子成员定期调查研究、了解情况、谈心谈话，及时掌握干部思想动态、工作动向；认真开展节假日等重要节点廉洁提醒谈话，开展警示教育3次；严格执行个人事项报告的有关要求，加强对党员和干部日常教育监督工作。三是加强机关管理。结合实际及时修订完善了考勤及请销假等制度，严格执行签到考勤、出差报备、请销假审批等机关日常管理制度,规范值班日志填写；严格奖优问责，树立鲜明导向，聚心气、提士气、扬正气，精细化严管干部。四是落实时序任务。明确专人，规范党风廉政建设工作会议记录等相关资料归档整理工作；按照主体责任清单和落实时序表，班子成员逐月认真填写纪实手册。目前此问题已取得阶段性成效，并长期坚持。

4.关于“派驻纪检监察组监督责任落实不够有力”问题

整改情况：一是强化责任担当。市纪委监委驻市委办纪检监察组认真履行主责主业，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势，通过列席指导、定期听取汇报、随机抽核等多种方式，严格对市委（政府）督查办的日常监督检查。二是传导责任压力。深入学习全面从严治党和党风廉政建设等方面的政策规定，常态化开展警示教育活动，及时传导正风肃纪责任压力，建立健全“以案促改”长效机制；督查办加强与纪检组的沟通联系和互相支持，严管党员干部，加大惩处震慑。目前此问题已取得阶段性成效，并长期坚持。

三、下一步工作打算

市委第四巡察组反馈意见整改落实工作虽然取得了阶段性成果，但对一些着眼长远的问题和深层次的矛盾，还需常抓不懈、持续改进。为此，市委（政府）督查办将继续以巡察整改为新的起点，紧紧围绕坚持党的领导、全面从严治党这个根本，持续抓好巡察整改落实，巩固深化巡察整改成果，确保全面从严治党主体责任落地生根。

一是持续抓好整改落实。坚持目标不变、标准不降、力度不减，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”，坚决防止整改不彻底、出现新问题和问题“反弹回潮”。针对履行督查职责使命跟踪问效、统筹规范督查检查、全面加强党的建设等需要持续落实整改的问题，持之以恒抓好整改，切实做到边整边改、立行立改。

二是扎实落实“两个责任”。严格落实全面从严治党主体责任，夯实主要负责人第一责任人职责和班子其他成员相应责任，按照“一岗双责”要求,积极组织落实《履行全面从严治党主体责任清单》内容和措施，加强对干部职工的教育管理，完善廉政风险防控机制，扎紧制度的笼子，不断规范督查行为，自觉接受干部群众监督，及时有效预防苗头性问题，强化监督执纪问责。

三是建立健全长效机制。坚持标本兼治，举一反三，及时总结整改经验，研究制定科学管用的长效机制。坚持用制度管人管事，对已经建立的制度，加强制度的执行力；对尚不完善的制度，深入研讨修订，着力消除制度盲点，坚持用制度管人办事，使各项工作有章可循、有规可依。

四是巩固深化整改成果。把巡察整改作为推动新时代督查工作高质量发展的重要契机，持续深化和巩固整改成果，通过整改力促干部作风转变和工作提档升级，切实把巡察成果转化为服务中心、保障大局、推动工作的持久动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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中共商洛市委（政府）督查办公室

2021年6月4日