今年,山阳县采取得力措施扎实开展“企业服务年”活动,为企业发展营造了良好的环境,促进了企业健康发展,推动了全县经济快速增长。据统计,截至9月底,全县生产总值完成26.22亿元,增长16.8%;财政总收入1.52亿元,增长15.1%。
加强组织领导,形成齐抓共管合力
今年初,全市“企业服务年”活动动员会之后,该县高度重视会议精神的传达贯彻工作,分别召开了县委常委会、政府常务会进行了传达学习。为了抓好这项工作,县上成立了以县委常委、常务副县长李旭光任组长,副县长马先友同志、周秀成任副组长,县委宣传部、县委考核办、县法院、检察院、监察局、公安局、发改局、经贸局等27个部门和单位负责人为成员的“企业服务年”活动领导小组,领导小组下设办公室,由县监察局局长王瑞堂担任办公室主任,落实了专人具体办公,并且每月召开一次工作例会,协调解决有关问题。各级各部门各单位按照县上的要求,也成立了相应的组织机构,实行主要领导负总责亲自抓,分管领导负实责具体抓,一级抓一级,层层抓落实的工作机制,切实把“企业服务年”活动摆在了重要议事日程,做到了与中心工作同安排、同部署、同检查、同考核,形成了齐抓共管此项工作的强大合力。
认真研究部署,全面落实工作任务
县委、县政府把开展“企业服务年”活动作为改进政风行风,提高行政效能,优化投资环境,推进突破发展的一项重要工作,严格按照市委、市政府的统一要求,立足山阳县情实际,认真进行研究部署。先后制定下发了《山阳县“企业服务年”活动实施方案》、《山阳县“企业服务年”活动实施细则》等,进一步明确了活动的指导思想,目标任务,时间安排,考核办法等。各级各部门各单位也结合各自职能,制定了具体的实施方案和实施细则,对各项工作任务进行了分解、细化,确定了具体的责任人员和办理时限,全面落实了各项工作任务。
广泛宣传动员,营造良好舆论氛围
今年以来,该县围绕“企业服务年”活动的各项工作,进一步整合宣传资源,充分发挥县电视台、县广播电台、县政府网站、县纪检监察网等媒体的舆论引导作用,广泛宣传全县招商引资优惠政策和重点推介项目,深入宣传“企业服务年”活动的重要意义和目标措施,全面加强动态报道,对危害投资环境的典型案件进行公开曝光。各级各部门也通过会议、板报、专栏、标语等灵活多样的形式对“企业服务年”活动进行广泛宣传,营造了良好的氛围。截至目前,共编发信息10余期,发放宣传资料2000余份,办板报专栏70余期,张贴标语600多条,悬挂横幅40余幅。特别是8月15日,该县召开了全县政府机关效能建设工作会,对开展“企业服务年”活动进行了再安排、再部署、再动员,县委、人大、政府、政协、纪委相关领导出席会议,各乡镇长,县政府各工作部门、事业机构、中省驻山单位主要负责人,县直各党委书记、纪委书记、纪检组长等130余人参加了会议。会上,围绕“优化投资环境、服务企业发展”主题,县国土、城建、发改、公安、工商、安监6个部门作了大会发言,县长杨萌作了重要讲话,进一步推动了“企业服务年”活动的顺利开展。
狠抓重点工作,大力优化投资环境
一是全面推行限时办结制。今年5月,该县制定下发了《关于开展机关效能建设创建优良投资环境年活动的安排意见》和《山阳县机关效能建设责任追究暂行办法(试行)》,要求全县行政机关以及向社会提供服务项目的部门要最大限度地缩短办事时限,提高工作效率。明确规定,凡无需进行实质性审查的简单事项,应当场办结;需进行实质性审查的一般事项,应在3个工作日内办结;对于程序特别复杂的行政许可事项,应在10个工作日办结等,使限时办结制在我县得到了全面推行。二是认真开展建设环境专项整治行动。今年,该县针对在城区、园区、旅游区、矿区工程建设中通过非法手段强迫建设单位高价购买沙子、石料、土和建材,不达目的就强行阻止施工,采取挖路、断电、断水、聚众斗殴、故意伤害等手段恶意破坏工程建设等问题,由县公安局牵头,法院、检察院、司法、监察、城建、信访、物价、工商等部门及有关乡镇配合,扎实开展为期一年的建设环境专项整治行动,切实优化建设环境。三是实行领导包抓重大项目制度。年初,该县组建了2010年重大项目工作队,以县委、县政府两办文件的形式,对20个重点项目落实了包抓县级领导和牵头部门,制定了考核奖惩办法,确保各个项目如期完成年初确定的目标任务。县委、政府、人大、政协主要领导带头包抓重大项目,县委书记周青海包抓五洲公司钒系列开发项目,县长杨萌包抓天竺山森林公园项目,县人大主任李开仕包抓银华公司钒矿开发项目,县政协主席吴成顺包抓永恒公司千吨氮化钒项目,大大加快了重大项目的工作进度。四是实行重大项目联动审批制度。从今年开始,县上规定,凡是投资额在1000万元以上的重大项目,从审批核准(备案)到开工建设全过程所有审批项目一律实行联动审批制度。审批权在国家和省、市级的,县级主管部门原则上不进行实质性审查,直接转报省级管理部门,并履行协办义务,直到国家或省、市级管理部门审批为止。五是努力打造诚信政府。全面推进政务公开,今年,该县在财政十分困难的情况下,挤出资金200多万元,建起了200多平方米的县党务政务服务中心,配备了行政审批事项运行全程监控电子系统,设立了20平方米的LED信息平台,负责全县行政审批事项的统一监督和管理,所有纳入中心管理的审批、办证、收费项目,都由中心各窗口按照“一门受理、并联审批、统一收费、限时办结”的要求办理,服务对象不再到相关审批机关办理。首批入驻中心的有16个部门,中心还负责对工商局、国税局、地税局等10个部门大厅的业务进行监督。中心8月份投入运行以来,已完成行政审批76项,咨询12项,办结181项,办理采伐证70件,办理采矿权延续3件。另外,该县还在全县乡镇普遍建立了政务服务大厅,极大地方便了群众办事。同时,还全面践行政务承诺,完善行政补偿制度,建立投资环境问题举报投诉制度等,不断提高政府的公信力和执行力,进一步优化投资环境。
强化督查考核,确保活动取得实效
今年以来,该县“企业服务年”活动领导小组办公室先后抽调人员,对各级各部门各单位活动开展情况进行了2次检查、抽查,并对开展好的单位进行了表扬,对后进单位进行了通报批评,有效地推动了活动的开展。同时,积极建立以“投资环境好不好、企业说了算”为核心的投资环境考核评价体系,实行行政管理部门负责人向企业代表述廉,开展企业代表参与单位部门行风评议等举措,为“企业服务年”活动取得实效奠定了坚实基础。