山阳积极探索为民服务的新措施和新方法，把综治信访、司法、计生、劳动保障等单位有效整合建立便民服务工作中心，将涉及惠农政策及事务的办理程序和承办单位编印成《便民服务工作指南》、制作便民服务导示图、悬挂“干部去向公示牌”，开通便民服务热线电话，积极推行“五制”，提高便民服务水平。一是直接办理制。对程序简单，可当场、当天办结或直接答复的一般事项即收即办；材料不全的，工作人员一次性明确告知需补办的材料，并出具《补办件通知书》，待服务对象补齐材料后积极予以办结。二是承诺办理制。对需要审核或现场勘探的特殊事项，中心人员受理并初审材料后，出具《承诺件通知书》，在承诺时限内办结。三是联合办理制。对需要两个或两个以上窗口单位办理的事项，由工作中心统一协调，联合办理。四是协助办理制。服务对象因业务不熟、申办有关事项有困难的，中心工作人员积极予以指导，帮助起草、填写有关资料。五是联系办理制。对未列入中心服务范围的事项，由工作人员联系相关部门予以办理。自“五制”推行以来，共接待群众1551人（次），承办各类事务1350件，政策咨询680人，接待群众反映问题355件，化解各类矛盾纠纷326件，化解率91.8%。