履行好纪委监督责任,是落实“党要管党、从严治党”的政治任务,是纪检监察机关履行职责的核心内容,是抓好纪检监察工作的“牛鼻子”。县区纪检监察组织作为推进党风廉政建设的重要基石,必须深刻认识落实纪委监督责任的重大意义,自觉将监督责任放在心上、抓在手上,扛在肩上,落到实处。
一、落实“三转”要求,聚焦主业主责。坚持把“三转”作为推动监督责任落实的实现途径,坚持党政纪同频共振,党委、政府、纪委一起转,使“三转”工作在党委、政府和相关职能部门的支持和配合下有序推进,形成合力、发挥效能。一是要切实增强“转”的意识,落实“转”的要求,聚焦中心任务不动摇,紧扣执纪监督不偏向,找准位置,干好本职。要紧紧围绕执纪监督问责这条主线,从“过程参与”转向“执纪监督”,集中精力种好自己的“责任田”,把不该抓的坚决交还主责部门,实现由大包大揽向术业专攻转变,由冲锋在前向监督问责转变。二是要牢固树立问题导向原则,建立健全有效发现问题、处理问题的工作机制,坚持发现什么问题就解决什么问题,切实把监督的重点放在“问题”上,把监督的效果体现在“问责”上。三是要凝聚监督工作合力,深刻认识纪委是落实监督责任的主体,但不是全体,探索建立纪检监察机关与人大、政协、法检两院、公安审计等各种监督主体联合监督制度,构建联合监督机制,努力形成严密的监督网络。
二、把握重点任务,强化执纪监督。坚持把执纪监督问责作为落实纪委监督责任的有效载体,认真履行党章赋予的职责,既紧盯重要时间节点,又保持平时明察暗访常态,持续刹风整纪,不断释放执纪必严的信号。一是要持续加强对落实中央“八项规定”精神情况的专项检查及明察暗访,着力查处一批涉及公款大吃大喝、违反公务用车规定、公款旅游、大操大办婚丧喜庆事宜等违反中央“八项规定”精神的典型案件。二是要全面巩固党的群众路线教育实践活动成果,严肃整治党政机关干部庸懒散奢、吃拿卡要、效率低下等问题,坚决防止“四风”问题反弹。要高度关注征地拆迁、“三资”管理、惠农补贴、移民搬迁、城乡低保等方面的腐败问题,切实解决事关群众切身利益的热点难点问题。三是要强化干部的日常监督,全面落实党内监督各项规定,全面落实《商州区公职人员行为规范》,把每一次的廉政鉴定都作为案件查办来做,把每一次的干部考察都作为廉政验收来抓,把每一次的述职述廉都作为廉政体检来办,促进党员干部心有所畏、行有所戒、言有所止。
三、加大办案力度,提升监督威慑。案件查办是落实纪委监督责任最直接、最有效、最根本的方式和办法。要广泛宣传党风廉政建设“两个责任”的有机辩证关系,促使同级党委真正认识到纪委(纪检组)工作干得越出色,就越能促进党委履行主体责任,将查办案件作为履行主体责任的重要内容,旗帜鲜明、态度坚决的支持纪委(纪检组)查办案件。一是要牢固树立“有案不查是失职也是腐败”的观点,坚持有案必查,有腐必反,推动“两个责任”落实。二是要突出办案重点,坚决查处那些在高压态势下仍然不收敛、不收手,群众反映强烈、问题线索反映集中、现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部,形成有力震慑。三是要进一步强化责任追究,研究制定“两个责任”追究的制度体系、工作程序和保障机制,形成责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条。要严格“一案三查”,对不正之风长期滋长蔓延、或者发生重大腐败案件的实行“一案三查”,既要追究当事人的责任,更要追究党委主体责任和纪委监督责任。
四、强化纪律要求,加强干部管理。坚持把从严管理干部作为落实纪委监督责任的重要保障,结合“建五强队伍,铸反腐铁军”主题实践活动,不断加强思想政治建设、作风建设和能力建设。一是要加强纪检监察干部的教育监督和管理,认真落实“正人先正己”、“打铁还需自身硬”、“信任不能代替监督”等要求,对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督,引导纪检干部自觉做到忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪。二是要健全内部管理和外部监督机制,进一步健全纪检监察岗位责任体系,完善回避、保密制度,加大干部轮岗、交流和培训力度,自觉接受党组织、人民群众和新闻舆论监督。三是严厉整顿领导班子和干部队伍,对不适合在纪检监察岗位工作的坚决调离,对失职渎职、严重违法违纪的坚决查处,发现一起,查处一起,决不姑息,决不手软,用铁的纪律维护好纪检监察干部队伍的良好形象。(作者系商州区委常委、纪委书记)