8月12日，陕西省通报的8起涉及群众身边腐败的典型案例在中央纪委网站公布，洛南县保安镇蒿坪岭村支部书记余玉明虚报项目工程量、截留财政补助资金9.05万元一案成为社会关注的热点。而这，仅仅是洛南县纪委狠刹“四风”、突出查办发生在群众身边腐败案件的一个缩影。八个月来，他们以落实党委主体责任和纪委监督责任为抓手，积极实施组织约谈、提级办案和创新办案协作区等办案新举措，全县查处“小官”腐败案件35件，处36人，挽回经济损失700万元，有力的维护了群众利益，净化了镇村政治环境。 

“零办案”镇书记被约谈之后，茶房村村委会主任李新民在处置县农业局巩固退耕还林成果太阳能项目时，未经集体讨论和张榜公布，玩忽职守、优亲厚友，造成项目赠发的5台设备被群众抢夺或配置给外村，其错误事实清楚，影响恶劣，同意给予党内警告处分……”8月17日上午，洛南县柏峪寺镇党委召开会议研究两起村干部侵害群众利益案件的处分。   

  此前的6月20日，洛南县纪委通报并约谈了包括柏峪寺镇在内的永丰、巡检、寺耳、保安、麻坪6个办案空白镇的纪委书记。7月24日，商洛市纪委又分别约谈了镇党委书记。如今，这些镇已查办违纪案件8件，而柏峪寺镇的办案数量达到3件。“每一个案件都事关群众利益，也都发现了数额不低的违纪资金。”镇长陶小亚说。   

  说起被市纪委约谈，严会平说自己是主动“蹭约”，深受教育。“县纪委通知五个零办案镇党委书记接受市纪委督导组约谈时并没有我，因为那时我们已经办了一起案件。听着市纪委常委王仕志严肃询问他们为什么不办案、拖延办案和语重心长告诫大家要切实履行党风廉政建设主体责任的话语时，我还是很受震动的。过去对办案还是存在有怕得罪人的思想，加上办不办案、办多办少也没有什么惩戒，就在思想上不够重视。半年考核时镇上没有案子就是因为认识缺位，重视不够!”   

  原来，早在3月份县纪委就向柏峪寺镇纪委批转了茶房村原支书雷保权胡支乱花扶贫项目资金的反映信，因为当事人在西安打工，镇纪委在五次联系其接受调查未果的情况下未采取得力措施，导致案件长期搁置。随后，因为上半年零办案镇纪委书记杨九洲被县纪委约谈，镇党委高度重视要求镇纪委采取措施迅速核查，只用了两天时间就办结了案件，当事人受到党内警告处分。   

  说起党风廉政建设的变化，该镇党委书记严会平说：“现在，我们镇的纪委书记不再分管其他业务，专心专意干主业，镇纪委专兼职干部达到3人，镇财政每年还保底其工作经费5000元。最近一个月我们就查办了两起侵害群众利益案件，搜集案源线索3条……”     

提级办案、创新办案协作区制度带来的变化，“发生在百姓身边镇村干部违纪涉腐案件看似小事，实则严重损害政府和干部的形象，也成为农民集体上访的一大诱因。”洛南县纪委书记贺发涛对此有着深刻的认识。为切实解决此类问题，洛南县变过去镇纪委查办案件地域管辖制度为重点案件县纪委提级办理或派员实施协作区办理制度，提升了办案质量和成案率，解决了办人情案的问题。八个月来，全县查办群众身边的腐败案件40件，其中县纪委提级办理镇纪委案件和协作区办案25件，处分27人，规范了基层干部行为，让群众得到真实惠。     

为确保案件线索规范处置，洛南县纪委建立了线索登记台账，在县纪委书记对所有线索查阅提出批示意见后由案管室分派到包抓镇纪委的办案室，他们再根据案情决定采取转交镇纪委查办、直接办理或者派员启动镇纪委协作区办案。2月28日，一封反映灵口镇三星村村委会主任宋晓军连续七年截留粮食直补款的案件线索分派后，县纪委立即派员深入镇村，经过十多天调查收回了其截留计划用于村务支出的63492元违纪资金，第一时间发还给退耕还林的农户，有效维护了群众利益。     

派员启动镇纪委办案协作区制度，采取由县纪委划定2至3个毗临镇纪委为办案协作区的办法，由县纪委分片包抓办案室深入案发镇，现场指导所在镇纪委书记牵头组织协作区10至12人的办案组快速查办案件。7月27日，一封反映石坡镇街道社区村委会副主任白三虎涉嫌贪污移民搬迁补助款的案件线索分派后，县纪委包片案件室立即深入石坡镇，联合协作区内的麻坪、石门和石坡三镇12名纪检监察干部组成多个办案组深入调查，初步擦拭查实白三虎存在违法事实并移送检察院联合深挖。既有效解决了镇纪委办案力量不足、业务不熟、人情干扰的问题，又提升了成案率和办案效果。