2010年,在市委的正确领导下,全市各级党委、政府和纪检监察机关紧紧围绕中、省重大部署和全市中心工作,以构建具有商洛特色的惩防体系为重点,深入开展反腐倡廉建设,为推进率先突破发展、构建和谐商洛提供了坚强的政治保障。
发挥职能作用 服务第一要务
加强监督检查,促进重大决策部署全面贯彻落实。深入开展扩大内需项目建设及资金管理使用情况综合检查,对中央扩大内需在商投资的851个项目实施情况进行了第二轮综合检查,涉及资金20.8亿元,发现7大类24个问题,提出整改要求31条,下发整改指令书18份,督促相关县区部门限期整改。开展生产安全事故责任追究落实情况监督检查,对2006年5月以来发生的4起较大安全事故责任追究落实情况进行了检查,严肃查处了商洛职业技术学院“7?3”塔机倒塌责任事故。开展防汛救灾及灾后重建工作监督检查,严明防汛救灾纪律,确保了灾后重建顺利进行和救灾款物及时发放到群众手中。加强对规范和节约用地政策措施落实情况的监督检查,共查处50宗违法用地,没收建筑物3339平方米,收缴罚款176万元,行政处分3人。加强对创卫工作的监督检查,确保全市创卫工作顺利进行。
深入开展“企业服务年”活动。查处加重企业负担问题3件,处理3人,减轻企业负担20万元,查处破坏建设环境案件45件,处理44人,发展经济的环境不断改善。继续开展“万人评议政风行风”和创建“人民群众满意基层单位”活动,基层单位服务意识不断增强。认真开展党政机关节庆论坛研讨会专项治理,严肃查处滥用财政资金举办各类节庆活动,共取消党政机关各类节庆、论坛、研讨会20项,减轻了基层企事业单位的负担。
严肃查办案件 坚决惩治腐败
全年纪检监察机关共受理信访举报1008件,初核347件,立案152件,处分168人,其中县处级2人,乡科级28人。充分发挥反腐败协调小组的作用,形成办案整体合力。坚持“一案双报告”制度,针对案件中反映出来的问题,完善制度,堵塞漏洞,充分发挥了查办案件的综合效果。强化信访调处和案件查办工作,为社会稳定和经济发展保健护航。认真开展领导“公开大接访”和“领导下访”活动,全市纪检监察信访总量同比下降6.61%,维护了社会稳定。对2009年以来处分决定执行情况和案件质量进行了检查,对未按规定评定受处分人考核档次、处分决定未及时归入本人档案等问题进行了纠正,确保纪律处分执行到位。
深入推进工程建设领域突出问题专项治理。对2008年以来审批立项、监管的1832个项目进行了全面排查,发现问题1894个,督促整改问题1037个,查处违法违纪案件14件,党政纪处分7人,移送司法机关处理10人。扎实开展“小金库”专项治理,清理“小金库”6个,涉及违纪资金46.6万元,进一步严肃了财经纪律。
重视网络舆情监督,迅速查处了网络媒体反映的洛南县城关镇防保站违规扣留村卫生室建设资金和车管所违规指定体检医院获取不当利益等问题,及时回应了社会关切。
突出制度创新 深化源头治腐
加大制度创新力度,“反腐倡廉制度创新年”活动深入开展。在巩固深化责任制报告、党政主要领导述廉、任前廉政法规考试、群众点名接访、村民监督委员会等原“五项制度”的基础上,扎实推进新“五项制度”的贯彻落实。电子化政府采购制度稳步推进,充实了政府采购供应商信息库、咨询专家库和采购项目价格信息资料库,制定了政府采购信息发布管理制度。基层医疗机构药品“三统一”制度全面推行,招标选定三家药品“三统一”配送企业,为全市164个乡镇(街道办)卫生院配送药品1772万元,药品价格平均下降46%。乡镇公务接待“廉政灶”制度不断完善,按照“四有标准”对全市乡镇公务接待“廉政灶”进行了规范化建设,发挥了“廉政灶”的综合效果,得到中、省纪委的充分肯定和社会各界的好评。乡镇办案协作区制度全面落实,全市成立了39个乡镇办案协作区,初核案件14件,立案4件,移送司法机关3件,挽回经济损失48万元。信访听证终结制度试点顺利进行,在商州区、山阳县开展了试点工作,为全面推行奠定了基础。
强化权力监督制约,规范权力运行。认真贯彻落实党内监督各项规定,加强对提拔任用和表彰推荐干部的监督管理,市纪委对129名拟提拔为县级以上的干部、160多名(个)拟表彰的单位和个人、24名任职试用期满的县级领导干部进行了廉政鉴定。认真落实“三谈两述一报告”制度,纪委负责人同下级党政主要负责人谈话1336人,任前廉政谈话291人。不断拓展警示训诫防线建设领域,对529人实施了警示训诫,发挥了警示训诫防线建设的廉政预警、教育、保护干部的作用。积极推行基层党务公开工作,制定出台了《商洛市党务公开实施意见》,建立了34个基层党务公开联系点,落实了成员单位的包抓责任,全市80%以上的基层党组织实行了党务公开。严格规范“三公”消费,印发了《关于厉行节约压缩公用经费的意见》的通知,全市县处级以上领导干部购置、更换公务用车数量同比下降16.35%,公款出国(境)同比下降20.8%,公务接待支出下降15%,领导干部公务消费行为进一步规范。
关注民生热点 维护群众利益
切实关注民生,维护群众利益。紧紧围绕群众关注的涉农资金和教育、卫生等领域和行业,加强监督检查,切实纠正损害群众利益的不正之风。开展涉农问题监督检查,对2007年以来的强农惠农项目资金进行了专项清理和检查,查处问题9件,给予党政纪处分2人。在全市53.1万农户中继续推行农民负担监督卡制度,督促有关部门继续开展打击假劣农资坑农害农专项治理活动,查处假劣农资23件,涉案金额20.22万元,维护了农民利益。扎实开展社保基金、住房公积金、扶贫资金、民政资金管理使用情况的监督检查,进一步规范了资金的管理使用。督促各级财政部门落实中省市教育补贴1.52亿元。督促落实农村义务教育阶段寄宿学生“蛋奶工程”,组织开展了专项检查和明查暗访,确保全市“蛋奶工程”实施安全顺利。对全市1614所学校的收费开展全面检查,查处教育乱收费问题12件,处理7人,维护了学生家长的合法权益。强化医疗行业监管,在15家医疗机构实行统一药品招标采购,采购中标药品1.8亿元,让利患者478.8万元。查处医药购销和医疗服务不正之风问题3件,处理3人,维护了患者权益。开展春运专项检查,查纠违规收费车辆63车次,停运客车3辆。继续开展治理公路“三乱”活动,纠正违规执法问题8件。
强化廉政教育 推进作风建设
深化反腐倡廉教育,增强领导干部廉洁从政意识。以反腐倡廉制度宣传教育月活动为载体,扎实开展主题教育。各级党委(组)中心组认真学习《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《行政监察法》、《党纪处分条例》、《领导干部问责制》等法规制度,开展了3923次反腐倡廉主题学习活动,54857名党员领导干部参加了学习。组织全市958名领导干部参加了任前廉政考试,8人因考试不过关被暂缓任用。举办全市领导干部学习《廉政准则》培训班,100多名党政主要领导人参加了培训,各级党委(党组)中心组专题学习《廉政准则》1023次,举办各类专题培训3923场(次);65695名党员干部参加了《廉政准则》知识测试,在市级主流媒体开办了“廉政准则解析专栏”,举办了“清风颂”商洛市2010年廉政建设文艺汇演和“树正气、创佳绩”主题演讲赛,组织播放《贪路无归》、《蜕变的人生》等警示教育专题片600多场(次),5万多名党员干部接受了警示教育,不断强化领导干部的廉洁自律意识。
加强作风建设,促进干部作风转变。在全市推行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制等行政效能建设八项制度,促使党员干部勤奋工作、奋发有为。七县区结合区情县情,分别实施的“效能建设年”活动和“为民服务代理制”、“民情恳谈会”等多项制度,密切了党群关系,转变了工作作风,帮助群众解决了实际问题。