同志们：
   　现将2010年全市纠风工作情况和2011年纠风工作报告如下：
   　一、2010年纠风工作基本情况
2010年，在市委、市政府、市纪委的坚强领导下，全市纠正损害群众利益不正之风工作，坚持纠建并举、统筹推进，取得了新成效。
   　（一）企业服务年活动取得初步成效
   　一是全面推行重大项目联动审批制与行政许可事项限时办结制，行政审批效率明显提高；二是领导联系包抓企业责任制全面落实，七县区210多名县级干部联系重点项目（企业）230个，解决项目建设和企业发展中的问题1100多个；三是认真清理涉企收费项目，废止涉企收费1项，查处加重企业负担问题3件，涉及金额185万元；四是扎实开展建设环境专项整治活动，查处亚迪大道阻工事件等破坏建设环境案件45件，处理44人，建设环境得到改善；五是各级各部门深入推进政务公开，积极履行政务承诺，不断规范执法行为，普遍建立和完善了限时办结制、岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制等效能建设制度，服务水平不断提高。
   　（二）专项治理工作深入推进
  　 一是加强对强农惠农政策措施落实情况的监督检查，清理检查强农惠农专项资金36项，涉及金额55亿元，纠正问题9件、228.4万元，严肃查处了洛南县城关镇防保站截留村卫生室防保资金问题，处分2人。
   　二是纠正医药购销不正之风取得突破性进展。全市163个乡镇卫生院全部实行药品“三统一”制度，药价平均下降46%。15家县以上公立医院实行全省统一药品招标采购，采购中标药品1.8亿元，让利患者478.8万元。查处医疗服务和医药购销中的问题3件，处理3人。
   　三是加强对教育收费的监督检查。以落实义务教育经费保障机制为重点，督促落实补贴1.52亿元。组织对1614所中小学校的收费情况进行明查暗访，查处教育乱收费问题12件，涉及金额2万元，全部退还学生，处理7人。
  　四是加强“四项资金”管理使用的监督检查。纠正挤占社保基金300万元；纠正33个单位自建自管住房公积金问题；针对个别地方扶贫资金报账慢、项目管护责任不到位、效益发挥不足的问题，完善了扶贫资金管理制度；加强救灾救济资金，特别是灾民建房资金使用情况的监管，保证了灾民建房工作顺利进行。
   　五是严肃查处公路“三乱”问题。对全市干线公路以及通村路明察暗访20次，严肃查处了高速公路施救“天价收费”等问题18件次，给予党纪政纪处分及其他处理9人次。
   　（三）政风行风建设深入开展
   　对全市72个部门（行业）履行职责、执法公正、办事规范、政（事）务公开、守信践约、办事效率、服务态度、清正廉洁，上年度存在问题整改情况等进行民主测评。在全市38个部门的1031个基层站所，开展了创建“群众满意基层单位”活动和民主评议活动，21个基层单位被评为省级标兵单位，30个基层单位被评为市级优秀单位。继续办好行风热线，各部门主要领导690余人次走进直播间，接听群众电话，解决群众提出的各类问题130件，得到人民群众的好评。
  　 纠风工作取得了阶段性成效，但仍然存在一些群众反映强烈的、值得重视的问题。一是企业经营发展环境仍不理想。行政审批方面存在上边急下边急中间不急的“中梗阻”现象；少数行政主管部门把罚款放在首位，为企业服务意识不强；二是一些不正之风屡禁不止。违规发布医药广告的问题屡禁不止。少数行政执法单位存在以罚代纠、不规范执法、不依法执法和不文明执法问题，群众反映仍然强烈。个别学校还存在乱办班、乱收费、乱订辅导教材问题。医德医风问题仍然突出等等；三是漠视群众利益问题在个别部门依然不同程度存在。有的单位改制不按照规定程序办理，引发职工多次上访。在廉租房建设中，少数项目组织实施不力，随意变更计划，进展缓慢，群众不满意。这些问题，严重损害了群众利益，要采取有效措施予以解决。
   　二、2011年纠风工作主要任务
   　深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、关注民生，标本兼治、纠建并举，突出重点、整体推进，着力解决群众反映强烈的突出问题。主要抓好以下十一项工作：
   　（一）大力开展“深化企业服务年”活动。在去年工作的基础上，进一步督促市、县区政府部门、公共服务单位全面推行服务承诺制、限时办结制、首问负责制、过错追究制等制度，做到制度上墙、办理上账、结果公开。深化 “代办服务”和联席审批制。发改部门要牵头落实重点项目包抓部门和责任人。建设项目所在地乡镇政府要成立建设环境保障领导小组，确保重点项目顺利建设。公安机关要牵头继续开展建设环境专项整治。招商部门要牵头建立客商投诉服务体系，加大对破坏投资环境问题处理力度。工信部门要牵头建立减轻企业负担监督网络，严肃查处涉企“三乱”和随意检查问题，清理规范涉企收费行为，严肃查处行业协会和市场中介组织向企业乱收费、乱摊派等问题，切实减轻企业负担。六月和十一月组织对深化企业服务年工作进行专项检查。
   　（二）坚决纠正损害农民利益的不正之风。对强农惠农资金管理使用进行监督检查，加大查处截留、挤占、挪用、骗取强农惠农资金案件的力度。切实解决在农村土地承包、流转、耕地占补平衡、土地整治等环节损害农民利益的突出问题。严格规范“一事一议”筹资筹劳行为，坚决纠正面向农民和村级组织的乱收费和集资摊派行为。继续开展农资打假，严肃查处制售假劣农资坑农害农行为。加强对农民工工资支付情况的监督检查，及时解决拖欠农民工工资问题。
   　（三）坚决纠正违法违规强制征地拆迁行为。严肃查处采用暴力、威胁或者中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被拆迁人搬迁的行为，严格依法拆迁。加大对土地征收征用的监管力度，确保征地补偿款按时足额发放到位。对违法违规强制征地拆迁引发恶性案件和群体性事件的，要严肃追究相关责任人的责任。加快建立科学完善的征地拆迁补偿机制。
   　（四）加强对房地产市场调控和保障性住房政策措施落实情况的监督检查。加强对地方政府稳定房价和住房保障工作的监督检查，建立和实施稳定房价和住房保障工作的约谈问责机制。按月向社会公布保障性安居工程建设计划、建设进度和资金使用等情况，每季度进行一次督查，对完不成建设计划的县区主要领导进行约谈，对保障性住房建设中存在违纪问题的，及时启动问责程序。
   　（五）认真清理规范庆典、研讨会、论坛活动。坚持清理与规范相结合，以党政机关为重点，开展庆典、研讨会、论坛活动要按规定履行审批程序，不符合规定的坚决予以撤销。对批准开展的，要从严规范，所需经费纳入单位预算，列入公示和审计范围。领导干部未经批准，不得参与、不得在活动中挂名任职、发贺信贺电、题词剪彩等。坚决纠正和查处违规举办活动、领导干部违规出席、滥用财政资金、向企业和群众摊派费用等行为。十月底前，市直部门和县区上报治理工作情况。
   　（六）深化纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作。在县级公立医院全面推行药品“三统一”制度，进一步加大监督检查力度，确保补贴到位、配送及时、用药规范。组织开展对财政投入的医改资金、新农合资金、医保资金使用情况专项检查。加强对医疗机构收费行为的监督管理，坚决纠正和查处各种乱收费问题。强化医德医风考评，进一步规范诊疗服务行为。五月底前对药品价格执行情况进行一次检查。
   　（七）深化治理教育乱收费工作。以农村义务教育“两免一补”资金和中职助学金、免学费补助资金为重点，加强对教育经费拨付和使用情况的监督检查。加强对学前教育收费行为的监管。加强对中小学教辅材料使用的监管，切实减轻学生课业负担和家长经济负担。严格执行公办普通高中招收择校生“三限”政策。规范中小学服务性收费和代收费行为。
   　（八）强化食品药品安全专项整治工作。进一步落实食品安全各环节的监管责任，建立和完善食品安全事故报告、调查、处理和责任追究机制，严厉打击食品生产违法犯罪行为。组织开展药品安全专项整治，严厉打击违法药品广告、非药品冒充药品等行为。严格追究有关人员在食品药品安全监管中的失职渎职等问题。
   　（九）深化治理公路“三乱”工作。进一步加大对公路“三乱”问题的治理力度，每月至少组织一次明查暗访，加大对群众举报投诉的调查核实力度。进一步规范涉路、涉车执法行为，坚决纠正罚款票据不规范、以罚代纠、下达或变相下达罚款指标等问题。坚决纠正在市、县区高速公路出口以罚代纠，影响我市执法队伍形象的问题。加强对鲜活农产品运输“绿色通道”政策落实情况的监督检查。强化车辆超限超载治理源头监管。
   　（十）深入推进政风行风建设。继续在基层站所和服务窗口开展“创建群众满意基层单位”和“面对面三公开”活动。以服务农民为重点，建立县、乡、村三级便民服务中心，在惠农资金发放、政策咨询、信访投诉等方面，为群众提供便民服务。对公安、国税等10个执法部门开展重点评议。积极推行电信10000号外呼技术和手机短信进行民主测评的办法，提高政风行风评议的公信度。创新发展政风行风热线，下大力气解决群众投诉反映的问题。
   　（十一）继续加强“四项资金”监管，严肃查处违规举办评比达标表彰活动等行为。
同志们，今年纠风工作项目多、要求高，各级各部门要以更加扎实的工作作风，更加有力的工作措施，切实抓好落实，不断取得纠风工作新成效。
   　谢谢大家！