早春的商山洛水,草绿了,花开了,这里的党风廉政建设和反腐败工作也迎来了又一个春天,花香四溢,芬芳满园。去年以来,全市各级党委政府和纪检监察机关紧紧围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署,严格执行党风廉政建设责任制,严明党的纪律,不断加强党的作风建设,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,深化反腐倡廉制度创新,深入推进惩治和预防腐败体系建设,努力提高反腐倡廉建设科学化水平,为建设绿色现代、开放和谐、文明宜居的幸福商洛提供了坚强的政治保证。
教育 风清政廉人思进
“打开手机,有温馨的廉政短信提示;漫步街头,有醒目的廉政格言映入眼帘……如今的商山洛水间,无论是机关单位还是闹市街头,无论是中小学校还是居民小区,一幅幅廉政画、一曲曲廉政歌、一句句廉政格言似阵阵微风轻拂人们的心田。
坚持把廉政勤政教育、党政纪条规教育和社会公德教育紧密结合起来,充分发挥组织、宣传、党校、广电等职能部门作用,整合宣教资源,坚持在党校举办的每期干部培训班上开设廉政教育课,在电视台展播廉政公益广告,廉政宣传牌遍布公路沿线城乡村组,通过召开“廉内助”座谈会、观看廉政电教片、廉政电影,演讲比赛、征文比赛等一系列主题教育活动,使廉政文化渗透各个方面,增强了领导干部的廉政意识。着力推进廉政教育、警示教育和任前考廉制度。全市举办各类廉政教育辅导报告会480场次,深入开展纯洁党性讲座、政德论坛、警示教育等教育活动618场次;全市共有1387名拟任领导干部参加了任前廉政考试, 1名拟任县级干部因为廉政考试不过关被暂缓任用。积极推进廉政文化建设,全市新建廉政文化示范点38个,新建和更新廉政文化长廊、广场8个,6500余人到基地接受了廉政教育;在全市开展了反腐倡廉成果展、反腐倡廉文艺巡演、反腐倡廉漫画大赛”等廉政教育活动,取得良好的宣传教育效果。
监督 筑牢廉政“防火墙”
注重源头治腐,强化监督制约。全面落实《廉政准则》,认真执行领导干部报告个人有关事项的规定,全市920名县级领导干部报告了个人事项。认真贯彻落实党内监督各项规定,共对49批次273人做出廉政鉴定。经济责任审计发现11个问题,涉及资金97万元。全面推行党务公开,建设示范点4954个,保障了群众知情权和监督权。
深入推进工程建设领域突出问题专项治理。对全市2010年以来实施的375个重大基础设施项目进行了重点检查,督促20个建设项目补办完善了建设审批手续,补缴土地出让金1507 万元、罚款74 万元。全市共立案查处项目建设违纪违法案件11件,处分14人,挽回经济损失208万元。全力推进项目信息公开和诚信体系建设,下发了《商洛市项目信息和信用信息公开考核暂行办法》,实现了市、县区政府和部门的互联互通。
开展公务用车专项治理。排查公车2017辆,其中:违规车72辆,收缴3辆,退还11辆,处理8名责任人。巩固“小金库”专项治理及清查节庆、论坛、研讨会活动成果,查处“小金库”1个,取消节庆5项,节支4.5万元。开展财政供养人员“吃空饷”问题专项治理。共排查处理 “吃空饷”人员162人。清理规范机关事业单位借用人员1400多人,规范借用审批手续32人,严肃了干部纪律,规范了干部管理。
惩治 利剑高悬扬正气
以建立健全惩治和预防腐败体系建设、加强制度创新为重点,重点查处领导干部失职渎职、贪污贿赂、损害群众利益案件。共受理群众举报628件(次),初核440件,立案220件,结案232件,处分291人,其中:县级2人,科级44人,挽回经济损失501.78万元,移送司法机关处理15人。特别是连续查处了山阳县国土局、洛南县农业局、商州区经贸局原主要负责人受贿案,有力惩治了腐败行为。认真落实“一案双报告”制度,深入开展“以案说教”活动,强化案件分析,注重剖析原因、总结经验,针对案件反映的问题,堵塞漏洞,较好的发挥了查办案件治本作用。
加强对党政主要领导干部的监督,开展述职述廉1298人次、诫勉谈话146人次、函询2人次。党员领导干部警示训诫工作进一步深化,全年共实施警示训诫441人。
制度 正本清源筑廉关
开展“反腐倡廉制度建设深化提升年”活动。推行重大项目派驻检查组制度,派驻检查组46个,监督资金44.7亿元,发现问题53个,建立完善制度28项。深入推进廉政风险防控管理,各级各单位全面开展廉政风险点排查,有针对性地制定防控措施,完善相关制度, 80%的单位编印了《廉政风险防控管理工作手册》,对326人进行了廉政风险预警,实现了对权力运行的有效监督。扎实推行便民服务制度,全市建立县级便民服务中心3个,镇办便民服务中心106个,村(居)便民服务室1317个,落实相关工作人员2238人,受理申办事项2.1万件。
狠抓制度创新。针对反腐倡廉工作的难点和薄弱环节,大胆创新,形成了一些行之有效的制度成果。商州区在镇办创新设立监察室,配备专职纪检监察干部,全面履行行政监察职能,实现了对党员干部和非党干部用权行为监督的全覆盖。山阳县推行了“领导干部民情恳谈会制度”,密切了党群干群关系。商南县推出“大讲堂+学分制”廉政教育新模式,以《廉政大讲堂》为平台,以科级干部为主要对象,每年安排20期以上专题讲座,每期记学分20分,要求领导干部每年必须参加4期培训,积够80分。洛南县在镇、村两级推行人民监督哨制度,加大监督镇村干部的力度。
为民 推动工作好抓手
切实改进干部作风。采用集中学习培训,集中查找问题、制定整改措施、限期整改等措施,在全市开展干部纪律作风集中教育整顿活动,解决突出问题300余件。全面开展“三问三解”活动,万余名党员干部深入基层一线摸实情、办实事、促发展,全市机关干部走访群众13万人,帮扶群众3.3万户,扶持发展项目2160个,落实帮扶资金2.3亿元,帮助基层群众解决实际问题3万余件,化解矛盾纠纷4800余件。扎实开展党员干部“庸懒散”问题专项整治活动,加大干部作风问题明查暗访工作力度,对120多名干部进行查究,追究责任64人。
深入推进农村基层党风廉政建设。对378名基层主要领导进行了集中培训,组织巡回培训400余场次,受训5万余人,向基层干部印发《商洛市镇办干部工作手册》和《商洛市农村干部工作手册》1万余册。梳理农村基层干部廉洁履职方面信访举报线索,纠正问题142件;加大农村违纪违法案件查处力度,受理农村基层信访举报202件。对全市农村“三资”进行全面清理,开展低保资金、合作医疗等强农惠农政策落实情况的监督检查,维护了群众的利益。
着力优化经济发展环境。深入开展“优化投资环境年”活动,不断完善联席审批和代办服务、客商投诉处理等机制,联席审批重大项目6个,接待处理客商投诉16件,查处破坏建设环境案件6件,处理6人。扎实开展“效能提升年”活动,印发了《商洛市行政效能建设实施意见》,推动行政效能建设工作有序开展。
纠风 关注民生惠万家
“政之所兴在顺民心。”纠风工作一头连着百姓,一头连着党和政府。一年来,全市纠风工作以社会关注程度高、群众反映强烈的突出问题为重点,对全市1260所学校的收费开展全面检查和明查暗访,纠正和查处违规收费193.77万元,处理8人;在全市19家医疗机构实行全省统一药品招标采购,采购中标药品15870.155万元,让利患者2539.22万元,纠正医疗机构公示不规范问题7个;纠正公路违规执法问题16件,处理7人;查处涉农“三乱”问题27件,涉及资金13万元。在全市组织开展创建“群众满意基层单位活动”,全市1381个基层单位开展了“面对面三公开”活动;继续以提高办结率为核心,办好“行风热线”,播出节目300多期,解决群众投诉154件。
开展优化发展环境专项整治活动。深入环城北路、商丹工业园区等重大项目建设现场专题调研,听取客商对商洛发展环境的意见及整治建议。在商洛新闻网建立了《客商评议科长》电子平台,对37个市直部门(单位)193名科长进行网上公开评议。设立发展环境投诉举报中心,及时受理群众投诉,排查问题78件,调处矛盾纠纷326起,对损害发展环境的行为进行了严肃查处,经济发展环境明显改善。