以习近平总书记关于党的自我革命的重要思想为指引落实三次全会部署·年中看进展

河南开展“三资”管理突出问题整治专项监督 铁纪护航乡村振兴

“除去成本，每亩预计年收入1万元！”连续几个阴雨天后，河南省周口市淮阳区曹河乡朱庄村村民杨振看着新承包地里长势喜人的生姜，对走访的乡纪委干部说。

今年2月，该乡纪委收到朱庄村村民举报，反映村干部刘某长期侵占村集体土地。乡纪委随即成立调查组进行核查。经查，刘某利用职务便利，将分地剩余地块占为己有，长期不交租金。最终，刘某受到党内严重警告处分，并补交拖欠租金。被侵占的土地也被村委收回后按集体“三资”管理规定重新发包，最终以每亩1300元的租金被杨振拍得。

习近平总书记强调，要举全党全社会之力推动乡村振兴。二十届中央纪委三次全会部署，深化乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治。集体资金、资产、资源是推进乡村振兴的重要物质基础。今年以来，河南省各级纪检监察机关立足职能定位，开展集体“三资”管理突出问题整治专项监督，推动农业农村、财政等职能部门着力整治农村集体资金管理混乱、集体资产处置不公、集体资源流失等问题，严查背后的风腐问题，助力守好村集体家底，铁纪护航乡村振兴。

盯问题，强监督，压实主管监管责任

“请提供下你们村今年签订的合同和协议。”近日，三门峡市陕州区纪委监委工作人员到王家后乡刘家山村对集体“三资”管理情况开展监督检查。

村（社区）集体“三资”涉及范围广、部门多，明确重点、压实责任是关键。河南省各级纪检监察机关找准制度建设薄弱点、权力运行风险点、监督管理空白点，压紧压实行业主管、监管责任，靶向监督推动解决集体“三资”管理使用不规范问题。

“集体‘三资’管理使用存在的问题不尽相同，我们注重分类施策明确监督重点。如资金方面，重点检查整治侵吞、挪用、截留、套取集体资金等问题情况；资产方面，重点检查整治主体责任不明晰、后续管理不到位，资产处置不公开、不履行民主程序等问题情况。”该省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍，在资源方面，侧重检查整治发包、租赁、拍卖和工程项目建设合同中的“垄断包”“人情包”情况。

开封市纪检监察机关以群众反映集中、资金密集、“两委”班子软弱涣散村为突破口，重点围绕高标准农田建设、农村基础建设项目和惠农惠民资金发放等方面，着力发现有无截留挪用、贪污侵占村集体资金和贱租贱卖村集体资产等问题，推动排查并解决相关问题2017个。

“支付复耕费未见第三方评审结论，土方回填金额未写明具体数量和单价，涉嫌虚列开支套取资金。”今年6月，郑州航空港区重点围绕村集体“三资”管理领域突出问题，抽调财政、审计、民政、农业农村等部门精干力量，对岗李乡、大马乡2个乡及所属63个村级党组织开展专项巡察，已发现问题78个。

建立横向监督网，压实行业部门责任。“根据各部门职责，选择与之对应的集体‘三资’管理使用中易发高发问题，跟进督促农业农村、财政部门治理农村集体资金管理使用不规范、资产管理处置不规范问题；督促农业农村、审计部门治理农村集体经济合同管理执行不规范问题。”河南省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍。

河南省纪检监察机关加强对相关行业主管、监管部门履职情况的监督检查，推动省财政厅、省农业农村厅成立整治专班，并向相关省直单位“一把手”发函，督促相关部门加强对村（社区）集体“三资”管理领域突出问题整治的全过程领导，层层落实责任。整治开展以来，全省共发现村（社区）集体“三资”管理领域职能部门问题8116个，推动解决5843个，追回资金9744.15万元。

条上领，块上抓，严查背后风腐问题

近日，濮阳市濮阳县五星乡马寨村村民孙海群和其他村民一道拿到了失而复得的占地赔偿款。

此前，该县纪委监委收到县委巡察组移交的反映该村原党支部书记李五辈挪用占地赔偿款的问题线索，随即启动调查工作。经查，李五辈在负责济郑高铁征地拆迁赔偿工作期间，未将赔偿款及时足额发给群众，还将24.5万元用于个人开支。最终，李五辈受到开除党籍处分，赔偿款也及时退还相关村民。

严查集体“三资”管理使用不规范背后的风腐问题，河南省纪检监察机关采取“条上领”“块上抓”的办法，全面起底问题线索，加大案件查办力度，严查群众身边的“蝇贪蚁腐”。

“‘条上领’，就是省纪委监委相关监督检查室会同派驻纪检监察组督促农业农村、财政、审计等部门，纵向梳理本系统关于集体‘三资’管理领域的问题线索。”河南省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍，“块上抓”，即省纪委监委相关监督检查室督促各省辖市纪委监委以县（市、区）为单位，横向对辖区内2023年以来的集体“三资”管理领域问题线索进行起底，并及时梳理汇总巡视巡察移交的相关问题线索。

“同时，滚动筛查信访举报、监督执纪执法、巡视巡察、审计部门等7个方面涉及集体‘三资’管理领域问题线索，对发现的突出问题建立台账、交办督办。”该同志介绍，截至目前，全省共起底问题线索7395件。

“室组”联动、“室地”联动发现问题、查处案件。该省纪委监委相关监督检查室每月对联系部门和地区进行指导调度，推动问题线索规范高效处置，并对重大贪腐问题提级查办。4月以来，全省各级纪检监察机关查处相关问题4352个，党纪政务处分4035人。

聚焦集体“三资”管理领域风腐问题易发高发的“一肩挑”干部，驻马店市上蔡县纪委监委严肃查处杨集镇板张村原党支部书记兼村委会主任张某虚列支出、侵占集体资金、骗取上级拨付资金等问题，立案14人；孟州市纪委监委紧盯重大事项“随口定”、决策程序“走过场”等履职用权风险点，查处“一肩挑”干部问题线索8件8人。

促整改，补短板，推动管理规范有序

李家庄村原村委会办公院及三间房屋被个人长期占用，现已归还集体；西漳涧村村办企业将大额运营费转嫁村委会问题已解决；帮助18个村废止并重新签订租赁合同60份……这是近期安阳市北关区“巡审”联动交出的成绩单。按照“审计先行、巡审结合”的工作模式，该区对全区集体“三资”专项审计的29个村开展专项巡察，并将问题整改作为重点，跟进监督推动问题发现在基层、解决在一线。

整治问题，关键是改，落脚在治。河南省各级纪检监察机关深化以案示警、以案促改、以案促治，通过制发纪检监察建议、工作提示等方式，着力纠治村（社区）集体经济组织财务管理混乱、财务公开、“村财乡管”、联审联签等制度落实不到位问题，切实守好看牢村集体家底。

“案件涉及违规发放福利、坐收坐支、违反‘四议两公开’程序等，各村要举一反三，引以为戒。”近日，济源示范区王屋镇纪委就新近查处的两起涉集体“三资”违纪违法案件向全镇各村制发纪检监察建议，推动以案为鉴，自我查摆，扎实整改。

着眼于推动常治长效，今年以来，河南省各级纪检监察机关公开曝光集体“三资”管理领域典型案例307批589起；针对反复发作的“病症”，制发纪检监察建议625份，推动修订完善相关制度390项。

“这是咱村前五个月集体‘三资’收支管理明细，请各位村民认真查看核对。”近日，商丘市柘城县张桥镇周庄村党支部书记李朝东将村集体“三资”明细发到村廉情公示微信群。该县纪委监委推动集体“三资”管理领域提级监督试点村建立廉情公示微信群，明确村集体“三资”管理、低保申请审批、产业发展分红等群众关心事项定期在群内公开，自觉接受村民监督。

新密市纪委监委督促各村将集体“三资”使用明细等通过“互联网+监督”平台和村务公开栏进行公示公开，做到资金账目清、资源分布清、资产底数清、主体归属清。同时，深化运用基层小微权力“监督一点通”平台，促进村集体“三资”管理规范化、监督智慧化，让村集体“三资”晒在阳光下。

“下一步，将总结治理整改情况，形成专题报告，对整治中发现的突出问题和监管漏洞制发纪检监察建议，督促健全村集体资产监管长效机制，以高质量监管推动村集体‘三资’管理更规范有序。”河南省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍。