及时发现 准确识别 有效治理

推动新时代新征程纪检监察工作高质量发展丨持续深化风腐同查同治

不断提高反腐败穿透力系列之一

当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要“及时发现、准确识别、有效治理各类腐败问题，不断提高反腐败穿透力”。

实践证明，深入推进风腐同查同治，是提高反腐败穿透力的重要途径。面对风腐问题互为表里、同根同源的特征，各地纪检监察机关认真贯彻落实五次全会部署，持续健全风腐同查同治工作机制，既“由风查腐”、透过作风问题表象深挖腐败，又“由腐纠风”、通过腐败问题倒查作风顽疾。在双向发力、同查同治中，反腐败穿透力不断凸显。

健全机制汇聚合力，变“单兵作战”为“体系作战”

深入推进风腐同查同治是一项系统工程。面对风腐交织问题日益演变的态势，如果内部各管一段、外部缺乏协同，就难以形成对风腐问题的合围之势。必须统筹各方力量，打通内外“经络”，让监督执纪执法的穿透力不断提升。

在内部协同上更加突出体制机制建设。甘肃省纪委监委出台内部监督协作工作机制，规定内设部门可根据工作需要联合开展监督检查、调查研究。同时要求，相关部门就各自履职过程中形成和掌握的信息加强互通，经审批后，可对日常工作中产生或掌握的一般信息进行主动通报，定期分批分类沟通，部门之间也可根据工作需要具体商定互通共享方式。这些措施让信息“流动”起来、力量“整合”起来，有效降低了部门间的协同成本。

在外部协作上，如何让联动从“原则性要求”成为“可操作流程”？安徽省芜湖市纪委监委与市审计局联合建立线索移送与重大疑点即时会商机制，制定《芜湖市审计局向纪检监察机关移送问题线索工作办法》，同时建立市直单位内部审计部门与纪检监察机关派驻机构协同联动机制，明确派驻机构与内审部门日常联络、信息沟通、联合督查、线索移送等方面内容，重点突出风腐问题线索的协同处置，推动监督贯通协调、提质增效。

根据工作办法，审计发现的重要风腐问题线索，在正式移送前，即可启动共同研判。双方围绕事实依据、可查性等进行评估，同步分析其中可能存在的作风与腐败交织问题，商定核查方向，推动线索移送从“文来文往”向“实质性共商”转变，有效提升发现问题能力。

数据互联互通是提高穿透力的“技术利器”。安徽省阜阳市纪委监委横向打通23个职能部门的数据通道，归集财政、民政、住建、医保、社保等重点领域数据，搭建市级通用监督模型35个。通过数据的归集与碰撞，打通各部门之间的数据壁垒。

前不久，该市颍东区纪委监委在查办国企干部张某涉嫌职务犯罪案件中，依托全市统筹搭建的监督模型，对涉案人员的相关信息进行数据筛查，既找到了权钱交易的证据，又发现了其长期违规接受管理和服务对象安排的宴请、旅游等“四风”问题，摸清了该涉案人员由风及腐、风腐交织的问题线索。

坚持双向发力，推动正风反腐一体深化

各地纪检监察机关坚持严字当头，既“由风查腐”、又“由腐纠风”，在双向发力中推动正风反腐一体深化。

如何从隐蔽、交织的风腐问题中找到突破口？找准切口、循线深挖是关键。河南省南阳市纪委监委在日常监督中，从党员干部收受礼品礼金、违规操办婚丧事宜等作风问题入手，深入梳理核查其“交际圈”，循线深挖相关人员是否存在利用职务之便在承揽项目、拨付钱款等事项中为他人提供帮助、收受财物等问题。由风的“线头”扯出腐的“线团”，有效清除隐藏在“人情往来”背后的腐败。

与此同时，南阳市纪委监委坚持凡查腐败案件必追作风问题。“只查腐败不纠歪风，腐败就难以得到有效遏制；不持续加固作风堤坝，治理腐败的成果就难以维护和巩固。”该市监委委员王照亮谈道，“由风查腐”、“由腐纠风”双向发力、同向治理，能够揭开利益输送的伪装，提升监督执纪执法的质效，形成强大震慑。

深化风腐同查同治，要找准重点、精准发力。上海市崇明区纪委监委不断深化对风腐同查同治的规律性认识，探索出一套靶向施治的机制。当地将国资国企、乡村振兴、工程建设、民生保障、基层执法等列为重点领域，将管钱、管项目、管审批等列为重点岗位，将“一把手”、年轻干部、新提任干部、即将退休干部等列为重点对象。凡涉及上述重点领域、重点岗位、重点对象的，在查处作风问题时，同查政商关系、权力运行、政治生态等情况。

在推进“由腐纠风”上，崇明区纪委监委既严查审查调查对象的“四风”问题，也严查涉及其他党员干部、公职人员的“四风”问题。不久前，该区纪委监委在查办某镇工作人员王某某受贿问题时，通过摸排发现了其分管领导存在“四风”问题，办案过程中，又查明这名分管领导涉嫌严重违法问题，同时发现其与另两名公职人员一同接受吃请，并循线深挖查明这两名公职人员严重违法的情况，上述人员最终均受到严肃处理。

“这一系列案件的查处，不仅查清了当事人自身的作风失范情况，还将触角延伸至与之相关的其他公职人员，做到了把问题调查全面、把情节调查细致、把人员调查清楚。”崇明区纪委监委有关负责同志表示。

注重查改治贯通，实现治理效能拓展

既在“查”上动真格，又在“治”上见真章，把“查、改、治”贯通起来，真正实现从“查处一案”向“治理一域”的深化。

案件查办之后，如何防止“雨过地皮湿”？上海市长宁区纪委监委的做法是针对查处案件暴露出的共性问题和制度漏洞，及时制发纪检监察建议书，推动相关单位建章立制；同时，督促发生风腐交织案件、严重“四风”问题的单位召开专题民主生活会、专题组织生活会。从严查个案入手、向健全制度发力，让“后半篇文章”有了实实在在的落脚点。

不正之风和腐败问题的发生，根源在于思想“总开关”出现偏差。针对这一深层症结，各地纪检监察机关持续在思想建设上发力。河北省纪委监委深入挖掘本地红色资源，加强新时代廉洁文化建设，推动清正廉洁价值理念深入人心。河南省纪委监委将纪律教育作为一体推进“三不腐”的重要内容，督促各级党组织建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制，将其融入理论学习、干部培训等日常工作。山东省纪委监委联合相关部门印发工作方案，健全家庭家教家风建设在基层治理中发挥作用的机制，不断巩固党风正、政风清、民风淳的良好局面。

用身边事教育身边人，提升警示教育的针对性、有效性，引导党员干部做到不放纵、不越轨、不逾矩。黑龙江省漠河市纪委监委组织重点岗位领导干部到廉政教育基地接受警示教育，通过旁听职务犯罪案件庭审等方式，督促其知敬畏、存戒惧、守底线。

实践证明，不断提高反腐败穿透力，要把风腐同查同治作为长期坚持的重要方法。将风腐同查同治作为监督执纪执法的重要内容，使反腐败穿透力在每一次线索核查、每一起案件查办、每一项制度完善中不断累积释放，持续铲除腐败滋生的土壤和条件。