今年6月份以来，按照市纪委关于加强作风建设，切实解决群众反映强烈突出问题的任务分工，商洛市市场监督管理局牵头承担着力解决涉企乱收费、乱摊派、乱检查、乱罚款（简称“四乱”）问题，进一步规范涉企行政事业性收费、涉企经营服务型收费，工作取得了显著成效。

规范检查行为 营造宽松环境

市场监管部门作为“双随机、一公开”监管联席会议牵头单位，依托陕西省“双随机、一公开”监管工作平台，完善“一单两库”，编制汇总市县两级市场监管领域检查事项清单493项（除海关外），建立检查对象名录库495个，库内执法人员2175人。年初，根据各部门申报的企业检查计划，制定了2021年“双随机、一公开”随机抽查事项清单，市级市场监管领域检查任务58项（其中部门任务35项，部门联合任务23项），县区市场监管领域检查任务74项（其中部门62项，联合检查12项），除重点涉及安全类检查外，涵盖了农业、环保、应急、商务、市场监管、教育、交通运输、人力资源、文化旅游等领域和环节。随着“双随机、一公开”随机抽查的实施，杜绝了“随意检查”，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰，形成全市“一网联动、随机抽查、协同监管”的工作格局，达到进一次门，查多项事，一处受罚，处处受限的社会共治目标。

规范处罚行为 做到依法行政

按照推进法治政府建设要求，全面落实行政执法责任制，规范行政执法行为，准确执行自由裁量权，防止权力滥用。建立健全行政复议和行政应诉工作机制和流程，规范行政复议和行政应诉，市场监管局制定《行政处罚事项清单》，转发省市场监管局《行政处罚裁量适用规则》和《行政处罚裁量基准》，加强了权力运行的监督和制约，切实做到依法行政、规范执法，维护企业群众合法权益，截至目前没有发现乱检查、乱罚款、乱摊派行为的发生。

规范收费行为 减轻企业负担

全面贯彻落实习近平总书记关于加强作风建设重要论述精神以及市委“提士气强担当建机制促发展”作风建设会议要求，结合“我为群众办实事”实践活动，扎实开展涉企收费整治工作。

认真调研涉企收费，明确整治重点。目前，我市行政事业性收费38 项，其中涉企行政事业性收费18项，涉及11个部门10个单位，对市场监管、行政审批、发改等9个领域梳理后，确定了中介机构、行业协会商会、水电气暖等公用事业、商业银行、物流、水利、工信部门行业以及其他“四乱”等8项重点，开展集中整治。

安排部署到位，工作有序推进。制定《“涉企行政事业性收费、涉企经营服务性收费”专项整治工作方案》，转发《关于加强作风建设切实解决重点领域涉企“四乱”突出问题专项整治实施方案》，明确了整治工作重点、时限和要求。多次召开整治工作推进会，市县工作整体有序推进。

强化行业自律，部门积极配合。市场监管局向市级涉企收费部门发出了行政提示，部门协同配合开展涉企收费整治工作。对照收费项目清单，开展自查自纠，及时梳理收费项目和标准，清理、规范本单位和下属机构乱收费行为，强化行业自律，目前已全部自查到位。

突出重点领域，开展市直涉企收费专项检查。市市场监管综合执法支队开展了物业公司及商业综合体收费情况、学校学费、住宿费情况、危险废物处理收费情况等专项检查，配合市医疗保障局对市直各大医疗机构收费违法违规行为进行查处。配合省市场监督管理局开展2020年市直相关部门涉企收费整治“回头看”，市级某中心于2021年5月将账面利息211万元上解市级国库，另一市某中心于2021年2月35.07万元退款相关单位，市级某局于2021年6月向44家开发企业退还费用11.4万元；2020年全市共减免清退电费1160余万元，今年5月份以来督促向工商业户退还多收电费40余万元，对两家电力公司因在电费中加收损耗费用、未严格执行分类电价政策及执行电价政策错误等违法行为立案查处，截至8月份，全市市场监管部门共办理各类价格案件27起，罚没收入18.6万余元，有效规范了价格市场秩序。

开展调研督查，推进治理成效。市市场监管局已于8月份开始对各县区局涉企收费“四乱”整治工作开展督查，指导推进各县区局抓好整治工作。同时到企业调研，分层次、分行业对国省市县属四类企业开展“涉企”收费调研，目前已经对陕西锌业公司、陕西森弗生物制品公司、中国石化商洛分公司等26家企业开展了调研，详细了解企业涉企收费问题和对市场监管工作的意见建议，反馈到各个县区市场监管局，要求切实为企业排忧解困。