商洛市直机关工委直属88个党组织，其中党委46个，总支16个，支部26个，管理党员10000多名。市直机关纪工委是市纪委的派驻机构，既受市纪委领导、又受市直机关工委领导，其主要职责是领导市直机关各部门机关党组织的纪律检查工作，负责市直未设纪检组的30个部门的科级及以下党员案件查办工作。 

近年来，市直机关工委在市委的正确领导下，牢牢把握全面从严治党要求，紧紧围绕市委中心工作，以“五个五”党建为核心，突出“服务中心、建设队伍”两大任务，找准工作定位，履职尽责，不断创新，实施的发展党员五项制度、机关党建“三化”建设工作被省直机关工委充分肯定，机关党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设全面加强，单位连续四年考核为优秀单位，党风廉政建设连续六年被考核为优秀。2014年以来，在市纪委的精心指导下，我们按照省、市委关于查办腐败案件体制机制改革试点工作的相关要求，全面落实从严治党要求，坚决把纪律和规矩挺在前面，以落实“两个责任”为主线，以聚焦主业为重点，查办案件突出以上级纪委领导为主，坚决落实中央“八项规定”、市委《十条意见》以及市纪委《关于开展查办腐败案件体制机制改革试点工作的通知》精神，努力纠正“四风”，取得了明显成效。我们的主要做法有以下几点：

 一、加强组织领导，落实“两个责任”

 2014年，市直机关工委被市纪委确定为查办腐败案件体制机制改革试点单位后，我们迅速成立了试点工作领导小组，及时进行研究安排，明确了工作责任，制定了《改革试点工作方案》，及时启动试点工作，确保了试点工作思想认识到位、宣传发动到位、组织领导到位、角色转变到位、督查追责到位。研究制定了《中共商洛市直属机关工作委会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施细则》，明确了工委的主体责任和纪工委监督责任清单，落实了主体责任和监督责任台帐记录，成立了以工委书记为组长的落实党风廉政建设领导小组，带头履行好主体责任和监督责任。把查办腐败案件工作与机关党的工作同部署、同检查、同考核。坚持月督察、季研判、半年总结汇报制度。两年来机关工委研究查办腐败案件体制机制改革试点工作24次，解决办案人员、经费、车辆等方面问题20多件次。完善机关纪委工作体制，实现机关纪检工作全履盖。成立46个机关纪委，选举了机关纪委书记31人，副书记12人，纪委委员122人。解决了纪委“三转”后，机关纪检工作空档问题，使机关党员监督和党风廉政建设日常工作有人抓、有人干，实现机关纪检工作全覆盖。加强协调督办，指导市直纪工委排除办案中的阻力和干扰，坚决查办党员干部违纪案件，为实现党风廉政建设和反腐败工作常态化提供坚强有力的保障。 

二、强化责任担当，严查腐败案件

 一是严格落实中央“八项规定”精神，纠正“四风”。坚持以贯彻落实中央“八项规定”、市委《十条意见》以及市纪委关于《开展查办腐败案件体制机制改革试点工作的通知》文件精神以及《十必须十不准》规定为重点，进一步严明党的政治纪律，严格按照党组织原则和党内政治生活准则办事，严明党员干部组织纪律，聚焦“四风”狠抓作风，重新明确工作职责，在修订完善一系列机关管理制度和办法的基础上，重点从调查研究、精简会议、规范外出活动、精简文件简报、提高服务效能、厉行勤俭节约、严格遵守纪律、坚持廉洁从政等8个方面提出了明确的要求，进一步完善机关党建工作规范化和流程，规范干部管理制度，实行上下班签到制，明确干部行为规范，加大机关作风整治力度。市直机关党员干部的政治敏锐性、遵守党的政治纪律和组织纪律的自觉性明显提高，服务意识显著增强，机关作风显著好转。 

二是抓好机关“五条措施”的执行。重点围绕市委提出的“明察暗访、媒体曝光、全市通报、组织处理、广场问政或机关问政”机关五条措施，以“抓铁有痕，踏石留印”的力度和劲道，不折不扣抓好贯彻落实。坚持每月最少开展一次明查暗访，春节、中秋、国庆、“五一”等节日期间重点开展作风纪律各项专项检查工作。明查暗访主要围绕四查：一查工作效率情况。主要查市委、市政府安排部署的主要工作、阶段性重点工作、领导批示和交办的重要紧急工作的落实情况；查群众要求解决的热点难点问题是否存在行政不作为、慢作为、乱作为现象；查是否存在顶着不办、推诿扯皮、敷衍应付和违反服务承诺、限时办结规定等问题。二查工作制度情况。主要查是否结合单位实际，研究制定相关制度（首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、办事公开制、服务承诺制等制度），以及制度的执行实施情况；查推行党务公开的情况，是否建立公开栏并按时公开、应公开不公开、公开不规范、流于形式等问题。三查执行纪律情况。查上班时间有无娱乐、玩电脑游戏、网上聊天、购物、炒股、看电影、看电视、干私活等问题；人员在岗情况，有无脱岗、串岗现象；上下班时间执行情况，有无上班迟到、早退等问题，工作时间有无违规饮酒、打牌赌博、公车私用等问题。四查服务质量情况。主要查为基层和群众服务的质量和水平；是否存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象和蛮横粗暴等问题；是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事等问题。对影响机关工作效能行为，发现一起处理一起，严格执行“一案双查”制度。近两年来共进行明查暗访30余次，开展机关问政180多场次，现场质询问题、意见、建议120多条，全部得到落实，发文通报曝光3次，涉及13人次。 

三是多方搜集案件线索，严肃查办案件。改革试点工作启动后，在查办腐败案件工作方面，我们严格落实以上级纪委领导为主的要求，线索处置和案件查办在向市直机关工委报告的同时，还向市纪委进行报告。为了及时掌握问题线索，研究制定了案件线索搜索（暗访）情况报告表下发给30个未派驻纪检组部门，要求30个部门坚持每月对本单位重点岗位、关键环节（管人、管钱、管物和有行政审批权限的科室）进行排查和暗访，要求他们发现问题线索随时报，没有发现问题的也需要零报告，加强对重要节点和重要岗位的科级及科级以下干部的监督检查，对掌握的问题线索，市直纪工委向市直机关工委报告的同时，向市纪委报送线索处置情况报告表，按照“拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结”五种方式和标准提出处置意见，由纪工委书记签字背书后，报市纪委案管室，案管室按照职责分工送至相关纪检监察室进行审核指导，并将指导意见以书面形式进行反馈，按照指导意见进行问题线索处置。需要立案查办的，市直纪工委在向市直机关工委报告报批立案和报告拟处分意见时，向市纪委案管室报送案件查办情况报告表，案管室按照职责分工送至相关纪检监察室进行审核指导，并将指导意见以书面形式进行反馈，按照指导意见进行查办和处置。试点工作以来，市直纪工委共收到信访件8件，初核8件，立案1件，处分1人，审核报批处分1件1人。其中初核线索8件，责令向上级纪检部门写出书面检讨3人，开除党籍1人，行政撤职1人。

 三、强化廉政教育，筑牢拒腐防线 

在抓查办腐败案件的同时，我们注重党员的廉政教育，采取多种形式，开展党规党纪和法制教育、警示教育、革命传统教育，举办纪检监察知识培训班等活动，筑牢思想道德防线。近两年来，举办党风廉政教育培训班3期450多人参加，开展警示教育20次，受教育200多人，作辅导报告120多场次。为了进一步增强市直机关党员干部的依法从政意识，2015年我们举办了“市直机关依法行政知识竞赛”，市直机关共有42个代表队参赛，2000多名观众观看了比赛活动。今年，我们拟定在6月上旬开展市直机关“两学一做”及《准则》《条例》知识竞赛活动，截止目前，有50多个单位党组织组队报名参赛。 

四、加强自身建设，提高工作水平 

按照“为民、务实、清廉”的要求，切实加强自身建设，带头严明政治纪律，加大自我监督力度。一是不断修枝剪叶，自我提升。针对“三严三实”专题教育问题清单，落实责任人，截止2015年12月单位班子和班子成员在“三严三实”专题教育期间疏理出的21个问题全部整改到位。今年按照“两学一做”学习教育要求，重点进行“四对照四查看”：对照讲政治、有信念，查看是否信念坚定、政治清醒，有没有精神空虚、推崇西方价值观、热衷封建迷信活动等问题；对照讲规矩、有纪律，查看是否手握戒尺、心存敬畏，有没有不守纪律规矩、对党员管理不够严格、组织生活不规范等问题；对照讲道德、有品行，查看是否严以修身、严以律己，有没有以权谋私、优亲厚友、违反道德规范等问题；对照讲奉献、有作为，查看是否履职尽责、勇于担当，有没有工作消极懈怠、守摊子、不想干不会干不敢干等问题。针对查摆的突出问题和薄弱环节提出整改措施，列出问题清单，对照清单限期整改。二是做到两手抓、两促进。在加强理论学习、纪检业务知识和其它专业知识学习的基础上，继续深化“建‘五强’队伍铸反腐铁军”主题实践活动。同时，做到“四结合”，即把开展主题实践活动与深入贯彻落实中央八项规定相结合，与开展“两学一做”学习教育相结合，与开展“三进三服务、建功十三五”主题活动相结合，与开展“书记讲党课、聚力促发展”实践活动相结合，努力做到两不误，实现两促进，取得新实效。 通过查办腐败案件体制机制改革，市直机关单位党组织领导高度重视，落实“两个主体责任”的意识明显增强，问题线索处置更加规范，查办案件力度进一步加大，基层办案环境充分改善，抓早抓小的要求得到落实，办案模式进一步得到创新，“三转”工作进一步得到落实，纪检干部的担当意识进一步得到提高，基本实现了“不敢腐、不能腐、不想腐”的良好环境。