近年来,人行商洛中支积极顺应党风廉政建设“新常态”,努力探索纪委监督“新模式”,通过开展“六个强化”,强力推进党风廉政建设和“两个责任”落实,有 力促进了基层央行党风廉政建设责任制的全面落实和履职能力的进一步提高。
牵住“牛鼻子”,强化党委领导。落实党风廉政建设责任制,党委是核心。商洛中支党委高度重视党风廉政建设工作,在西安分行陕西辖区率先出台了《关于落实党委党风廉政建设主体责任的意见》,提出了6项主体责任、8项工作机制和18项工作措施,建立了涵盖部门和个人20项职能、74项具体责任的党风廉政建设主体责任清单,厘清了责任边界,使领导有职责、部门有要求、岗位有任务,构建脉络清晰、运转顺畅的责任网络、落实体系和问责机制,并以会议、文件、责任书、示意图、签字背书等多种形式,层层传导压力,逐级落实责任,严格监督问责,形成党委领导、纪委协调、部门协力、群众参与、齐抓共管、全面推进的工作格局。
种好“责任田”,强化纪委监督。落实党风廉政建设责任制,纪委是关键。商洛中支纪委按照“三转”要求,运用“四种形态”,聚焦主业主责,严格监督执纪问责。研究出台了《关于落实纪委党风廉政建设监督责任的意见》,提出了6项监督责任、7项工作机制和25项工作措施,配套制定了同级监督、派驻纪检组、巡察等17项工作制度,形成了较完备的制度体系和工作机制。在工作实践中,商洛中支纪委以规范权力为核心,盯住重点人,严格“三公”经费管理,从严落实“八项规定”和持续纠改“四风”,防止有权任性;聚焦重大事,强化对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金安排使用等“三重一大”工作事项的监督;突出对关键节点和重要时点的监督检查,强化党员干部的纪律观念和风险防范意识,打好预防针;运用“四种形态”, 坚持把纪律和规矩挺在前面,严格监督执纪,从严追责问责,有力推动了纪委监督责任的细化落实和工作的有序开展。
打好“组合拳”,强化廉政教育。落实党风廉政建设责任制,教育是基础。商洛中支纪委区分不同层次和特定人群,因人而异、因材施教,打出廉政教育“组合拳”:通过“廉文荐读”、“廉政勤政事迹”等教育宣传方式,组织学廉,增强凝聚力;通过不断完善楼道廉政文化长廊、党风廉政教育室、制作廉政宣传展板、廉政桌牌,举办廉政知识竞赛、书画摄影展和廉政文艺汇演等,氛围倡廉,增强影响力;通过编印廉政教育资料,开展廉政谈话、廉政知识测试等活动,融廉政文化教育、纪律教育、警示教育、典型教育和特色教育为一体,教育养廉,增强免疫力;通过制度建设上突出以人为本,注重人性化管理,制度执行坚持严字当头,把纪律和规矩挺在前面,制度保廉,增强约束力;通过连续多年相继开展的“三重三新”、“三查三看”、“三强化三提升”、“三抓三促”主题教育活动和“党的群众路线”、“三严三实”、“两学一做”等系列教育活动,不断强化思想教育和作风纪律整顿,作风促廉,增强感染力;通过组织学习典型案例通报,观看反腐倡廉专题片,参加警示教育现场会,参观商州监狱,现身说法,案例醒廉,增强震撼力。
探索“新模式”,强化同级监督。落实党风廉政建设责任制,监督是手段。商洛中支纪委积极探索同级监督新模式,将纪委监督责任贯穿于各项重大活动之中,将干部职工的监督延伸到“八小时之外”,努力形成重点突出,层层递进,相互制约,相互促进的同级监督工作格局。率先于2013年初在陕西辖区建成“廉政灶”,实行公务接待公函制、申报制、公开制和就餐收费制,并定期公示,接受监督,得到分行纪委领导充分肯定和干部职工广泛好评。持续开展纪委书记《致中支党委班子成员及行领导的一封信》和纪委监察室主任《致中支机关各科室负责人的一封信》活动,聚焦关键少数,警示提醒各级领导干部在重要节点绷紧廉政这根弦。探索实行纪检组长“派驻制”,对设立发行库的县支行派驻纪检监察机构,接受中支纪委垂直领导和统一管理,围绕监督执纪问责,履行党的纪律检查和行政监察两项职能。建立巡察工作制度,根据中支党委授权,在中支纪委领导下,对辖区各单位、各部门开展综合或专项巡察,强化监督问责。关注“八小时之外”监督,重点围绕员工的“社交圈”、“生活圈”和“家庭圈”,探索建立组织、社会、家庭“三位一体”监督模式,发挥组织监督的主渠道作用、家庭监督的辅助作用和社会监督的补充作用。
围绕“风险点”,强化风险防控。落实党风廉政建设责任制,风险防控是重点。商洛中支纪委依托总行岗位(廉政)风险监督管理系统,进一步强化纪委监察室的监督检查责任和部门负责人的业务风险防控主体责任,积极推行“制度+科技+教育+问责”的岗位风险防控理念,从细节入手,从各环节把控,实施动态监管,实现实时纠错,形成前期预防、中期监管、后期处置的三道防线和分级分层管理、科学有效防控的工作机制。建立和完善风险动态管理、风险预警处置、监督检查、考核评价、责任追究等配套工作机制,对存在的苗头性、倾向性问题或轻微违纪行为及时予以警示和处置,实现岗位风险防控工作的制度化、规范化和常态化。通过整合内部资源,形成工作合力,综合运用执法监察、效能监察、内部审计和专项检查结果,客观分析问题发生的原因,认真研究防控措施,及时排查风险隐患,切实防范廉政风险。
打造“三个一”,强化品牌效应。落实党风廉政建设责任制,品牌见成效。商洛中支纪委按照“特色立行、文化兴行”的发展规划,通过持续开展“一行一品”廉政文化活动、打造廉政教育基地、建设“党风廉政教育室”等“三个一”工程,形成具有商洛特色的廉政文化品牌。依托商洛独特的厚重文化底蕴和地域特点,打造各具特色的“一行一品”廉政文化品牌,提炼编印成《人行商洛中支廉政文化“一行一品”建设展示册》,集中反映活动成果。立足商洛独特的地形地貌和人文特点,通过充分挖掘廉政文化资源,建设具有当地特色的廉政文化教育基地,使之成为党员干部接受优秀历史文化和革命传统教育以及理想信念和反腐倡廉教育的宣传阵地。围绕“尚德、清廉、笃学、尽责”的党风廉政建设工作理念,建成集政策宣教、查询演示、宣廉述廉、诫勉谈话、文化传播、警示监督等多功能为一体的党风廉政教育室,巩固廉政教育传播阵地,营造廉政勤政的工作氛围。