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商州严把“三关”?扎实推进廉政风险防控管理
发布时间:2012-04-13   来源:     
   今年,商州区把廉政风险防控管理作为完善惩防体系建设的一项重要工作,严把“三关”精心组织,在全区党政机关、国有企事业单位全面推行。
   一是把好风险排查关,确保风险点源找准查全。坚持把找准查实廉政风险点作为工作开展的前提和基础,做到认识、方法、内容、重点和标准“五个明确”。明确认识:即教育干部职工牢固树立“有岗位就有风险”、“没有风险就是最大的风险”的思想观念,明确“风险不等于腐败”、“查风险不等于找问题”的思想认识,增强干部职工参与廉政风险防控管理工作的主动性和积极性。明确方法:即采取自上而下和自下而上相结合的方式,按照“个人自查、科室排查、社会评议、组织公示、分级评估、单位审定”的“六步工作法”,分别查找单位、内设机构、岗位可能存在或潜在的廉政风险。明确查找内容:即从思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境五个方面进行查找风险。明确查找重点:即单位重点查找工作规范、机关管理、制度建设、监管措施等方面的风险;领导岗位重点查找在“三重一大”事项决策等方面的风险;中层岗位重点围绕审批、管理、执法等环节查找行政审批权、自由裁量权、现场执法权和内部管理权等方面的风险;重点岗位主要对照岗位职责、工作制度查找履行岗位职责、执行内部管理制度过程中存在的风险。明确查找标准:即制定《工作细则》,细化风险点的查找内容和标准,实行逐级上报、逐级审核。
   二是把好措施制定关,确保廉政风险防牢控住。坚持把制定和落实预防措施作为工作开展的重点和关键,针对排查出的风险点,按照“岗位定措施、内设机构定流程、单位定制度”的要求,建立“五道防线”。即:常态化的教育防线、规范化的责任防线、精细化的流程防线、项目化的理管防线、科学化的制度防线。针对不同层面、不同岗位党员干部面临的廉政风险,分层分岗开展廉政风险教育,增强岗位干部的风险意识和自律意识;细化每个部门、内设机构、岗位人员的工作职责,建立主体明确、层级清晰、具体量化的廉政风险责任体系;梳理完善现有的工作程序、业务流程、管理方式,进一步优化工作流程,界定行使权限,形成运行规范、制约有效的权力公开运行流程图;按照项目管理的方式,建立内容具体、措施有效的项目管理体系,对廉政风险等级较高的重点领域、关键环节实施重点管理。特别是对工程建筑招投标、项目建设土地出让、矿产资源开发和林地资源流转等关键环节,单独立项,跟踪管理;创新和完善制度,增强制度执行力,强化制度的约束力,建立制度管人、管权、管事的长效机制。
   三是把好责任落实关,确保风险理实管好。坚持把落实监管责任作为工作的核心和保障,着力抓好风险预警、评估、责任、考核、创新“个五机制”建设。风险管理预警机制建设即:利用网络信息技术,建立廉政指数测评和廉政风险防控信息系统数据库,对廉政风险实施超前预防和动态监控。风险修订评估机制建设即:根据经济社会发展、政府职能转变和惩防腐败体系建设的新任务、新要求,完善评估要素,调整防控措施。责任机制即:按照党风廉政建设责任制及“一岗双责”要求,把风险管理纳入领导干部“五个一”,作为对领导班子和领导干部评价的重要内容,形成一级抓一级、一级带一级,层层抓落实的责任体系。风险防控考核机制建设即:制定廉政风险防控管理考核方案,通过信息监测、定期自查、专项检查、重点抽查、社会评议等有效方式,科学运用检查与评议、定量与定性相结合等有效方法,对廉政风险防控情况进行考核。风险管理方式创新机制即:针对廉政风险、管理漏洞缺陷,把电子政务和电子监察系统建设融入廉政风险防控管理之中,不断提高风险管理评估、预警、反馈等环节的效率,增强风险应对、管理的能力和水平。
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