按照中央、省委、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的总体部署和市委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》，结合实际，现就委局机关深入开展党的群众路线教育实践活动提出如下实施方案。
   　一、总体要求
 　  按照中省市确定的指导思想、目标要求和方法步骤，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定精神和一系列新规定新要求，突出纪检监察工作特色，深入开展“建五强队伍铸反腐铁军”主题实践活动和“严明党的纪律”主题教育活动，切实发挥纪检监察机关在开展活动中的引领和表率作用，做“严明纪律、品行高尚，祛除‘四风’、改进作风，履职尽责、勇于担当，信念坚定、党性坚强”的表率，以更高的觉悟、更优良的作风、更严明的纪律、更明显的成效来开展这项活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力，使机关党员干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，反腐倡廉建设工作进一步推进。
 　  二、目标任务
   　紧密联系委局机关实际，全面落实为民务实清廉要求，教育引导机关全体党员干部牢固树立群众观点，克服一切脱离群众、违背群众意愿、损害群众利益的思想和行为。教育党员干部站稳群众立场，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。教育党员干部掌握群众工作方法，坚持从群众中来、到群众中去，建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。围绕群众关心的教育、医疗、食品药品安全等，加大执法监督力度，切实纠正损害群众利益的不正之风，及时查处群众身边的腐败问题，督促落实县镇村三级基层便民服务设施建设，不断提升服务群众水平。要聚焦作风建设，把集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，作为开展教育实践活动的主要任务。
   　反对形式主义，紧密联系工作作风、工作标准、工作质量的实际，着重解决知行不一、作风漂浮，贪图虚名、不求实效，不敢担当、责任缺失等问题，教育引导党员干部端正学风，改进文风会风，求真务实、脚踏实地，敢于担当、坚持原则，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。
   反对官僚主义，紧密联系与群众交往、听群众意见、为群众服务、替群众解忧的实际，着重解决缺乏群众感情、漠视群众利益、推诿扯皮、门难进、脸难看、事难办、不接地气、架子大口气粗等问题，教育引导党员干部在密切联系群众、提高工作效率和服务质量上下功夫。
   　反对享乐主义，紧密联系事业心责任感、价值观成就感的实际，着重解决精神懈怠、不思进取，不愿吃苦、贪图享受，自由散漫等问题，教育引导党员干部牢记“两个务必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。
   　反对奢靡之风，紧密联系要带头执行《廉政准则》、带头遵守“八项规定”的实际，着重解决自律不严、行为不检，行事铺张、奢侈浪费，以权谋私、从政不廉等问题，教育引导党员干部艰苦朴素、精打细算，勤俭办一切事情，坚守防线、从严要求，自警自省、廉洁自律。
  　 机关全体党员干部要紧密结合各自实际，找准“四风”方面存在的突出问题，列出具体表现，逐一对照检查，深刻剖析原因，认真进行整改。查摆问题要做到入木三分、触及灵魂，切忌大而化之；对照标准要高，坚持用党性原则、群众利益和先进人物标准对照检查自己，不能一般化，更不能降格以求；整改措施要硬，要切实管用，真正取得让群众满意的效果。
   　三、方法步骤
   　市纪委监察局机关教育实践活动从2月中旬开始，7月份基本完成。着力抓好学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。坚持边学、边查、边改，将3个环节要求相互贯通、相互衔接，贯穿活动始终；坚持不虚、不空、不偏，把主要精力放在联系实际解决问题上，把主要功夫下在联系群众转变作风上。
   　（一）学习教育、听取意见（40天左右）。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取意见。
  　 1、加强学习教育。坚持集中学习与个人自学相结合，除学习必读篇目外，还要学习十八大以来习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作的一系列重要讲话，学习中省纪委全会精神。制定统一的学习计划，对集中学习教育作出安排。要采取专题辅导、典型示范、警示教育、观看电教片等方式，开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和群众观点、群众路线教育。组织开展“建五强队伍铸反腐铁军”主题演讲比赛和征文活动，交流纪检监察干部服务群众的心得体会。利用“廉政课堂”，举办专题报告会，邀请有关专家就党的群众路线作学习辅导，引导党员干部明确新时期坚持党的根本宗旨和群众路线的标准要求，忠实践行党的群众路线。
   　2、广泛听取意见。坚持开门征求意见，通过发放征求意见函、问卷调查等形式，征求各县区、市直各部门单位对委局机关领导班子及成员、纪检监察干部在“四风”方面存在的问题及意见建议。召开党代表、人大代表、政协委员、市纪委委员、部分党政负责人、工作对象和服务对象参加的座谈会，面对面征求意见建议。组织领导班子成员和党员干部深入农村、社区、企业进行调研走访，了解基层反映，听取意见建议。
   　（二）查摆问题、开展批评（60天左右）。重点围绕为民务实清廉主题，按照“大排查、大检修、大扫除”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，进行党性分析和自我剖析，开展批评与自我批评。
  　 1、突出自我查摆问题。要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，根据岗位特点，认真查找委局班子、机关各室和党员干部个人在党性修养、群众观念、能力素质、干部管理、工作机制等尤其是“四风”方面存在的问题和不足，注重发挥个人主观能动性，对查摆的问题都要列出单子、形成报告，对查摆不彻底、不深入，泛泛而谈，敷衍应付的，将责令重新查摆。
  　 2、搞好班子状况分析。市纪委常委会要对自身和班子成员的状况进行分析，找准存在的突出问题。对反映问题较多的班子成员，由市委督导组会同委局主要领导同志进行谈话提醒。机关各支部要参照委局领导班子的做法，对每名党员干部状况进行分析。
   　3、深入开展普遍谈心。委局主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、班子成员与分管室负责同志，室负责同志与其他同志也要普遍谈心。谈心活动要不拘形式、敞开心扉，讲真话、讲实话，开诚布公地交流看法、意见和建议，切中要害、突出重点，指出不足，提出要求，增强针对性。通过谈心交流把矛盾和问题找准，达到沟通思想、相互提醒、增进团结的目的。
   　4、认真撰写对照检查材料。委局领导班子及成员要围绕查摆出来的问题，分析症结，剖析思想根源，制定整改措施，明确努力方向。对照检查材料要紧扣主题，联系实际，开门见山，突出重点，触及灵魂，正视问题，要在一定范围内进一步听取意见。机关主要领导要主持起草委局班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。一般党员干部也要撰写个人对照检查材料。对照检查材料要逐级严格审核把关，班子成员的对照检查材料报市委督导组审阅。
   　5、开好专题民主生活会。会前，要把在听取意见环节征求到的对领导班子和领导干部个人在“四风”方面存在问题，原汁原味地反馈给每一位班子成员。会上，要以整风精神严肃认真地开展批评与自我批评，自我批评要敢于向自己开炮，勇于揭短亮丑；相互批评要实事求是，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。专题民主生活会在市委督导组全程参与和指导下进行，会后听取市委督导组反馈意见。会议情况、班子及其成员的对照检查材料，要在规定范围内通报。邀请“两代一委”、市纪委委员和普通党员群众代表全程参加班子民主生活会，进行评议和监督。要通过专题民主生活会，通过思想交锋，触及灵魂实质，取得“红红脸、出出汗、加加油、鼓鼓劲”的效果，达到“团结——批评——团结”的目的。机关党支部要按照有关要求，开好专题组织生活会。委局领导班子成员要以普通党员的身份参加专题组织生活会。
   　（三）整改落实、建章立制（40天左右）。重点针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，制定和落实整改方案。对反映突出的问题，进行集中治理。坚持解决问题与健全制度相结合，从根本上解决“四风”问题。
  　 1、落实整改责任。在查清、找准问题的基础上，要有针对性地逐一制定具体整改措施。要以“问题解决了没有、工作促进了没有、群众满意了没有、基层认可了没有”为标准，认真研究解决办法，制定工作措施，落实整改责任，明确整改时限，确保整改实效。整改措施要在一定范围内、采取适当方式公布，做出公开承诺，切实提高整改的质量和效果。整改方案报市委督导组把关，整改任务由一把手负总责，班子成员分工抓好落实。  
  　 2、强化正风肃纪。对照为民务实清廉要求，以正风肃纪为切入点，切实加强对中省市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，不断提高监督检查的实效性、震慑力，确保政令畅通。以落实中央八项规定为突破口，对“四风”方面存在的突出问题进行清理、检查和专项治理，集中处理一批群众身边的腐败问题。铁面执纪，加大案件查处力度，尤其对顶风违纪者坚决查处并给予曝光，决不姑息。创新工作方式方法，强化工作措施，突出工作重点，对群众反映强烈的突出问题，开展专项整治活动，确保取得实效。委局领导班子成员及有关室要按照职责分工，搞好督促检查，扎实抓好各项治理任务的落实。同时，要严格教育管理干部，对存在一般性作风问题的干部，要加强教育，促其改进；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时严肃查处。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要积极支持、鼓励和弘扬。
 　  3、加强制度建设。把制度建设贯穿活动始终，按照突出重点、精简实用、便于落实的原则对委局机关工作制度进行全面清理、修订和完善，强化效果、落实到位。对委局机关内设机构职能进行梳理，科学界定、明晰职责、优化配置。进一步确立岗位职责，规范工作程序、完善业务流程、建立操作规范，实现工作规范化。把工作创新和工作成效作为考核的重要依据，健全工作督查和绩效考核机制，推动工作落实。
   　四、组织领导
   　教育实践活动任务重、要求高、时间紧，必须高度重视，切实加强领导和指导，确保取得实实在在的效果。
   　一是健全领导责任制。市纪检监察机关教育实践活动在市纪委常委会的统一领导下进行。市纪委监察局成立教育实践活动领导小组，负责组织协调和督查指导。领导小组下设办公室，负责日常工作。机关各室主要负责同志为第一责任人，要切实负起责任，加强调度，密切配合，抓好落实。
   　二是严明工作纪律。要严格落实上级总体部署和各项要求，做到基本环节不缺少、重点要求不变通、措施目标不走样。机关各室要结合业务工作实际，着力在解决问题上下功夫，突出自身特色，求真务实抓落实，确保教育实践活动扎实有效。市纪委监察局机关干部特别是领导干部要严格要求，从我做起，当好表率。坚决纠正纪律松弛、工作漂浮、效能低下等问题，市纪委常委和机关县级领导干部教育实践活动期间一般不得离开商洛，因特殊情况需外出的，须严格履行请假手续。领导班子成员和党员必须全程参加专题民主生活会、组织生活会，一律不得请假。
   　三是加强宣传引导。加强与新闻媒体的联系，广泛宣传委局机关教育实践活动进展和成效，宣传纪检监察机关的先进人物、先进事迹，充分展现纪检监察干部的良好形象；通过网站、简报等信息平台，加强正面宣传和舆论引导，为教育实践活动营造浓厚氛围；对活动开展中好的做法、好的经验、好的事例、好的典型，要认真总结，及时推广。
   　四是坚持统筹兼顾。要把开展党的群众路线教育实践活动，与中央纪委“转职能、转方式、转作风”的要求相结合，与开展“建五强队伍铸反腐铁军”主题实践活动相结合，与“严明党的纪律”主题教育活动相结合，与推动纪检监察机关工作任务相结合，与党员干部履职尽责相结合，统筹兼顾，实现思想教育、转变作风、推动工作的有机统一，用各项工作成果检验活动成效。