为加强农村党风廉政建设、健全农村监督制约机制,山阳县户家塬镇党家塬村于去年5月通过村民代表大会选举,产生了全村第一届村民监督委员会,他们认真履行职能,扎实开展工作,发挥了良好的作用,既融洽了党群、干群关系,加强了村级党风廉政建设,又维护了全村和谐稳定,推动了经济社会快速发展。
党家塬村在镇党委、纪委的指导下,深入群众开展走访,调查了解、掌握民意,通过群众广泛提名,召开村民选举大会,选举素质高、群众信任、能明辨是非把握大局、热爱集体无私奉献的、勇于为村支部村委会及群众办事的离退休老干部周希相、孟宪富以及女强人毛玲花担任第一届村民监督委员会。村监委会确立了“在监督中服务,在服务中监督”的工作定位,采取与村支部、村委会加强沟通,与群众交流感情的工作方法,走访群众,了解群众对村干部的意见与要求,掌握群众对村班子的需求与期盼,积极为村上出谋划策,坚持做到服从大局、服务群众、民主监督、促进发展。村监委会在实践中,一方面,积极参与村上事务,掌握村上工作动向,科学制定全年监督工作计划。2009年,分别制定了对水泥路建设、“双高普九”建校、自来水账务审计、农村低保、合作医疗、村级财务、惠农资金、土地流转等方面的监督工作计划,并从这些事项的讨论、决定到具体实施,实行全程跟踪监督,发现问题及时处理。同时,积极协助村支部和村委会,参与排查矛盾纠纷、产业发展、安全生产等方面工作,深受广大干部群众好评,被亲切地誉为村级党风廉政建设的“电子眼”、维护农村社会稳定的“稳压器”、村域经济发展的“助推器”。在工作中,他们坚持做到监督不挑刺、决策不干扰、工作不旁观,创新出“双议双查”工作机制。“双议”即:坚持每月召开一次例会,汇总本月在监督中发现的一些问题,汇总广大群众提出的好意见,邀请村干部列席会议,将问题和意见通报给村干部,向他们提出科学合理的整改建议;坚持每季度组织一次村民代表大会,对村干部作风、村财务、村级事务办理等方面进行评议,评议分“称职、基本称职、不称职”三个格次,对基本称职的,提出进一步改进的办法,对不称职的,如果不是重大违法违纪与经济问题,提出建议限期整改,如果发现限期未整改到位,报请镇纪委查处,并同时组织村民代表大会对其按照程序进行罢免。“双查”即:组织监委会成员调查村干部工作作风问题,事后向村支部和镇纪委报告,查出问题交村支部解决;组织监委会成员核查“一事一议”办理公益事业集资、重大项目建设、村级财务账目等,事前向村支部报告,事后及时公开。新机制确保了监督作用的发挥。
该村监委会坚持“有为、有位、有威”的工作理念,扎实开展工作。去年6月,在水泥路建设中,监委会成员先后十多次发现路基不符合要求、水泥标号不合格、有偷工减料的问题,及时责令停工,直到符合要求才行。去年8月,“双高普九”建校工程需启动“一事一议”程序,决定由全村群众每人集资30元钱用于建校,村监委会组织人员实地测算,做了详细的工程预算,认定每名村民只需筹资20元就可以了,修改了村两委会原定的方案。去年10月,监委会得知有一名干部因忙于公务忘了缴纳全家4人公路集资款的事情后,让会计开了票,在会上递到这位干部手中,收回了这位干部应缴的钱。一年来,监委会成员先后走访群众560余人次,收集民情民意26条,向村两委会提出意见建议14件,已落实办理14件,监督村务、事务公开4次,发现问题17件,处理17件。同时,他们健全规章制度,用规范的制度来监督村组干部的行为,大到干部违法违纪问题,小到干部言行举止,时时监督,时时提醒,初步建立了监督村组干部行为的长效机制。一年来,村监委会协助村两委会制定了村干部坐班办公、组干部工资发放、村务政务公开等一系列规定,牵头编印了通俗易懂、贴近生活的廉政歌,制定了村组干部行为规范、村组干部十条禁令、村组干部十项承诺、村组干部工作守则等制度,还向村两委会提出了村民管钱、干部管事的建议,得到了村两委会的认同。村级财务实行了群众当出纳、监委会员成员任会计、村支部书记村委会主任“双签”报销的财务管理模式。这些规章制度有力地促进了村干部积极为村民办好事、办实事。目前,全村风清气正、风正劲足,村域经济社会科学发展。