自去年6月以来，我县认真贯彻落实中省市关于坚持厉行节约、反对铺张浪费有关要求，把乡镇廉政灶建设作为一项重要措施，加大资金投入，加快建设进度，抓好作用发挥，工作取得了一定成效，也积累了一些经验。现就乡镇廉政灶制度的建设问题谈一些个人的粗浅体会和建议。
   一、廉政灶建设的主要措施及成效
   去年，市纪委通过调研，把乡镇廉政灶建设作为坚持厉行节约、反对铺张浪费的重要措施，在全市推广。我县纪委高度重视，在部分乡镇试点的基础上，在全县迅速推开乡镇公务接待廉政灶制度，做到了组织领导、资金保障、检查督办、建章立制“四个到位”，廉政灶建设取得了明显成效。
   一是组织领导到位。在推行乡镇廉政灶工作中，县委、县政府主要领导高度重视，多次深入乡镇检查指导廉政灶建设。县委书记柳宪军在县委常委会上要求，“要把乡镇廉政灶建设成为基层干部的安心工程，转变作风的形象工程，党员干部的廉洁工程”；县纪委多次召开纪委常委会，研究部署廉政灶建设事宜，落实了一名副书记专门负责此项工作；各乡镇按照县纪委的安排部署，迅速行动，落实了分管领导的责任，有的乡镇主要领导亲自抓。各级领导的高度重视，为廉政灶制度的推行提供了坚强的组织保证。
   二是资金保障到位。乡镇机关廉政灶虽说是在原有机关灶的基础上改建而成，但要达到让来客看着舒心、吃着放心、饭菜可口、环境优雅舒适的接待标准，需要进行比较彻底的改造。因此，在建设中，各乡镇政府都不同程度的投入了一些资金，按照市县提出的建设标准进行了改造，据不完全统计，仅此投入达到23万多元。部分乡镇投入的资金量大，建设的标准也较高，具备了较强的接待能力。县政府为此也拨出18万多元的专项经费“以奖代补”，大大推进了建设进度，保证了建设标准。
   三是检查督办到位。为使乡镇廉政灶尽快建成并投入使用，县纪委多次召开会议，研究落实工作措施，安排部署建设任务。从财政、审计等部门抽调人员组成检查组，先后三次到各乡镇检查督办，对存在的问题逐乡镇发出整改通知，限期整改到位，促使22个乡镇先后达到规范化建设标准，具备了一定的公务接待能力。
四是建章立制到位。要使乡镇廉政灶正常运行，发挥作用，管理至关重要。为此，县纪委注重在建立制度、规范管理上加强指导，对检查验收合格的廉政灶，统一授牌，统一制作了温馨提示牌，统一制定了特色食谱、廉政灶管理、接待制度和来客接待登记制度等，围绕建灶、管灶、用灶下发文件，提出要求，为规范廉政灶管理奠定了基础。
   乡镇廉政灶制度的推行，有效解决了机关干部和下乡同志的就餐问题，在节约财政资金、转变干部作风方面发挥了一定作用。特别是今年，一些乡镇的接待费用明显下降，回龙、云盖寺、青铜、结子等乡镇坚持来客一律在廉政灶就餐，收效十分明显。
   二、存在的主要问题及原因分析
   乡镇廉政灶自去年建成以来，已经运作了近一年的时间，让大多数干部职工看到了廉政灶的好处，乡镇也见到了一些成效，但存在的困难和问题依然不少，一些问题如不认真加以解决，直接影响到这项制度的生命力。主要表现在四个方面：
   一是思想认识不到位。个别乡镇领导依然存在着“日日吃喝不穷，夜夜做贼不富”的思想，接待理念得不到更新，满足于过去那种陈腐的接待方式，在营业性餐馆接待的情况仍然存在，热衷于吃吃喝喝，拉拉扯扯，因而对廉政灶制度的推行，错误地认为是搞花架子，图形式，重视不够。
   二是硬件设施不到位。部分乡镇廉政灶房屋陈旧，餐厅面积小，设施老化，室内卫生、周边环境状况差，没有达到“六有”建设标准，公务接待水平相对较低。
   三是日常管理不规范。一些乡镇尽管建了廉政灶，但没有建立完善的廉政灶管理、接待制度，既没有接待标准，又没有工作责任，还是领导说了算，作用发挥不十分明显。
   四是存在的困难较多。主要是炊事员的管理、使用和工资待遇问题。调查发现，乡镇廉政灶的炊事员都是乡镇临时聘用人员，厨艺不高，年龄偏大，工资待遇偏低，没有必要的社会保障措施。工资待遇除个别乡镇达到1000元外，其余均在600元左右，大部分乡镇炊事员养老统筹等保障性措施没有得到落实，随机性很大，为廉政灶的规范化管理增加了难度。
   上述存在问题，原因是多方面的。从主观上讲，就是思想认识问题。作为乡镇的同志，对上级来人接待总是担心接待不周，吃不好喝不好，得罪了领导和工作人员，影响乡镇争取项目、争取资金，影响单位的整体映象，贻误工作；作为部门的同志，大多数都能正确理解，积极配合，但不可否认的讲，仍有少数领导或工作人员不能正确理解和配合，顾面子，讲排场，认为菜少了、没喝酒，就是怠慢了自己，工作中设置障碍、故意刁难的或许有之，相应增加了落实廉政灶制度的难度。从客观上讲，主要是我县经济条件差，财政困难，投入资金不足，廉政灶建设的标准较低，环境改善不到位，炊管人员培训、保障措施不到位，厨艺较差，影响了廉政灶作用的正常发挥。
   三、今后的发展形势及对策建议
   近年来，中央三令五申，要求各级党委政府坚持厉行节约，反对铺张浪费。对此，省市高度重视，陆续发出文件，提出要求。全市从今年开始，乡镇要实现公务“零接待”目标。为实现这一目标，省市纪委把乡镇廉政灶建设作为重要措施去落实。省纪委书记郭永平书记要求全省要“总结商洛的经验，在全省予以推广”，由纪委常委带队先后两次到我县部分乡镇调研。市纪委于4月2日召开各县纪委书记参加的专题研讨会，要求把商洛廉政灶建成全省示范区。会后，市纪委班子领导先后到各县明察暗访、督促检查，对乡镇廉政灶建设提出了明确要求。从我县各乡镇接待工作实际来看，建立乡镇廉政灶制度也势在必行。仅2009年，全县各乡镇共接待上级工作人员34120人次，接待费用175.9万元，每餐人均51.6元，接待成本太大。如果按照每人每餐10元的标准在廉政灶统一接待，仅需资金34.12万元，可节约费用141.8万元。因此，推行乡镇廉政灶制度既是反腐倡廉工作的需要，也是坚持厉行节约、转变干部作风的需要。要使乡镇廉政灶高标准建设、科学化管理、规范化运行，今后的工作应努力做到“四个强化”。
   一是强化宣传教育，统一思想认识。乡镇、部门要加强对干部职工的宣传教育，特别是艰苦奋斗精神教育和勤俭节约传统美德教育，引导广大机关干部职工自觉执行厉行节约有关规定，倡导新型的生活理念，摒弃陈腐、庸俗的消费方式，下乡工作主动在廉政灶上用餐；乡镇的同志特别是主要领导要转变接待理念，变吃吃喝喝铺张浪费为吃好吃饱的可口便餐接待，通过上下的共同努力，使公务接待逐步形成科学规范的制度，进而达到转变干部作风，树立政府在群众中的良好形象的目的。
   二是强化设施建设，提高建灶标准。要使乡镇廉政灶达到一定的接待水平，从根本上解决干部职工、下乡同志的就餐问题，完善基础设施、提高建灶标准至关重要。在落实廉政灶制度之初，县纪委就明确提出了有房屋、有门牌、有炊具和必备电器设备、有就餐用具、有专业炊事员、有管理制度的“六有”建设标准。今年，市纪委又提出有条件的乡镇要有机关菜园子的要求，这就更需要各乡镇的高度重视。特别是主要领导要把廉政灶建设放在心上、拿在手上、落实到具体行动上，按照这些要求认真加以落实，不断优化用餐环境，使室内外环境优雅整洁、美观大方、窗明几净，使各类炊事用具齐全实用、干净卫生、摆放有序。要做好廉政灶炊事员的选聘和培训工作，使人员固定下来，并达到身体健康、仪容整洁、厨艺精湛的要求，以满足接待工作的需要。
   三是强化规范管理，确保正常运行。建灶容易管灶难，保持正常运转更难。这就需要规范管理，形成长效机制。一要建立健全管理制度。各乡镇要修订完善廉政灶管理制度，对财产管理、伙食标准、来客接待、物资采购、卫生管理等做出明确规定，建立健全长效管理机制，做到用制度管事。二要确定接待标准。要本着体现节约、突出特色的原则，合理制定廉政灶菜谱、食谱，按照每人每餐不超过10元的标准，为来客用餐提供方便，不超标准接待。三要明确工作责任。各乡镇要围绕廉政灶接待工作，确定分管领导、炊管人员的工作责任。使接待工作有人管，具体接待有人抓，建立工作考核机制，使廉政灶常管常新，富有生机，体现特色。四要给予一定的财力支持。县财政对乡镇廉政灶建设，应给予必要的财力支持，乡镇政府每年应安排一定的费用，解决廉政灶设备更新和特殊情况下的部分费用支出，缓解乡镇经费压力，保障廉政灶正常运行。
四是强化监督检查，惩处违规行为。乡镇廉政灶制度的实行，有一个建立、完善、规范、升级的过程，运行过程中势必存在许多阻力和困难，因此，必须加大监督检查力度，打击违规违纪行为。一要加强监管。相关职能部门，特别是县财政、审计、卫生等部门要加强协作配合，加强监督检查，围绕乡镇公务“零接待”目标，本着“谁审批签字谁负责”的原则，严把财务支出报帐关口，统一开展健康体检，确保廉政灶饮食安全。二要严肃惩处。相关职能部门应定期或不定期开展专项检查和随机抽查，对违反规定超标准接待和在营业性餐馆安排就餐、下乡工作的县级部门党员干部因接待问题故意给乡镇设卡刁难的人和事，加大监督检查和惩处力度，通过有力的监督和查处促进乡镇廉政灶的规范运行。