洛南结合基层工作实际，以组织创先进、党员争优秀、群众得实惠为目标，分类指导，创新载体，注重实效，深入推进创先争优活动。
   根据中央和省、市要求，该县结合实际，制定了创先争优活动《实施意见》，在做实上级“规定动作”的同时，创新做好“自选动作”。即突出 “坚持创新发展、建设经济强县、促进富民和谐”这一主题，抓好“三树三强三跨越” 这一载体（“三树”：科学发展树旗帜、富民和谐树标杆、争创红星树形象”；“三强”：强化执政能力,强化服务能力，强化发展能力；“三跨越”：基层党组织在创造力、凝聚力、战斗力上实现新跨越，共产党员在创业、创新、创优上实现新跨越，县域经济在科学发展、和谐发展、率先发展上实现新跨越），实现“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”这一目标。
   根据不同领域党组织和不同群体党员的特点，突出活动的实践特色，他们确定特色鲜明、具体实在、务实管用的载体。在农村党组织以“升级晋档、科学发展”活动为载体，全面落实“一定三有”机制，认真抓好“一册两聚四会”制度推行，不断深化“四级承诺一评议”活动，坚持党组织和党员联系服务群众“记实卡”制度，充分发挥便民服务代理制、“双联双建”、“支部+专业合作社+党员示范户”、“三清四建五教育”等作用，不断提高村级党组织引领科学发展的能力；在社区党组织以“文明社区、和谐家园”为主题，认真落实“三有一化”，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务、党员结对帮扶、党员定期走访等活动发挥党员作用，积极推进共驻共建，努力构建区域化党建格局；在机关党组织把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，以开展“强素质、作表率、创一流”活动为载体，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等形式，着力建设一流机关、打造一流队伍、培育一流作风、创造一流业绩；在国有企业和金融机构党组织以“争创‘四强’党组织（政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强）、争做‘四优’共产党员(政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优)”活动为载体，通过党员责任区、党建品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力，确保全面完成年度经济增长目标任务；在学校、卫生党组织以 “弘扬职业道德、推进事业发展”主为载体，通过争当“教学能手、师德标兵”、“人民满意的白衣天使和健康卫士”等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平；在非公有制经济组织和新社会组织中的党组织中，以“建组织、强作用、树形象，作贡献”为载体，通过开展立足岗位比贡献、提合理化建议、创建党建工作示范点和党员先锋岗等活动发挥党组织和党员作用，团结凝聚职工群众,维护各方合法权益,促进非公有制组织和新社会组织健康发展。从而打造“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”先进基层党组织。
   围绕争当优秀共产党员，在全县党员中实施“先锋工程”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。深入开展“双培双带双示范”、“双联双培双提升”、“结对帮扶”、“五百惠民”等活动，使全体党员在服务群众、促进经济社会发展中彰显先锋模范作用。通过创先争优活动，力争到2012年，全县一、二类村党组织达到56%以上，使60%以上的农村党员掌握1—2门致富技术，农民人均纯收入突破5000元，基层党组织和共产党员在人民群众中的满意度和信任度进一步提升。