乡镇领导班子是一个地方的领导核心，既是党的路线、方针、政策的实施者和推动者，也是一方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者，对于巩固党的执政基础、发展地方经济、维护社会稳定负有直接责任和特殊使命。近年来，通过“四好”班子创建、建设学习型党组织、干部作风建设年、述职述廉述效等活动的开展，切实加强了乡镇领导班子建设，通过抓学习，比素质，提升了班子的创新力，抓落实，比业绩，提升了班子的执行力，抓机制，比和谐，提升了班子的凝聚力，抓作风，比形象，提升了班子的免疫力，有力地推动了经济社会的发展。但是，也必须清醒地看到，当前乡镇领导班子建设中还存在一些急需解决的问题，主要表现在以下四个方面：一是班子自身建设相对滞后。面对新形势新任务的要求，个别领导干部下基层少，调查研究少，在帮助基层解决实际问题方面做得还不够，对分管工作考虑得多，对整体大局工作思考得少，缺乏全局意识；还有一些领导干部难以适应复杂多变的新形势的要求，平时不注重理论学习，缺乏扎实的理论功底，不能用全局的、发展的眼光观察和处理问题，常犯经验主义，对新情况缺乏敢闯敢试，敢为人先的勇气和魄力。二是面对市场经济能力上有欠缺。目前的乡镇领导班子中，政务型干部多，复合型干部少，真正精通市场规则、擅长宏观经济管理的专业型领导人才相对欠缺；有的领导干部不注意掌握市场信息，不会预测市场走向，不善于进行科学的可行性论证，对市场经济运行过程中出现的一些新矛盾和新问题缺少思想准备，驾驭市场经济的能力明显不够。三是应对复杂局面的能力还不够强。少数干部基层工作经验不足，对新形势下出现的各种社会矛盾和问题缺乏系统的把握和应有的敏锐性，遇到问题没有办法或办法不多，解决具体问题的本领不够强；有些领导干部在分管和包村工作上，习惯于当二传手，以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，只求过得去，不求过得硬，贻误工作。四是自我发展能力严重被削弱。乡镇工作头绪多、任务重，责任无限大、权力无限小，没有审批权，却要赋与管理责任，一级政府而没有一级财政，职能部门频频上划实行垂直管理，干部队伍流动困难且“入不敷出”等等，让乡镇面临职能萎缩、发展乏力、被动应酬、透支职权的尴尬局面，现行的这种责、权、利不统一的工作机制对乡镇制约太多，赋于的太少，影响了乡镇领导班子的决策能力、执行能力和发展能力。
   针对新形势下乡镇领导班子建设中存在的问题，就切实加强乡镇领导班子建设提出以下意见和建议。 
   （一）着力抓好素质建设，提高领导班子的执政水平。班子的整体素质和成员的个体素质直接决定着一个班子的执政水平，加强素质建设是提高领导班子执政水平的重要途径。要继续坚持党委中心组学习制度，深化“三级书记讲党课”活动，建设学习型领导班子，通过深入持久地学习党的方针政策，坚定理想信念，树立科学发展观和正确的政绩观，把立党为公、执政为民作为价值取向；要加大领导干部的培训力度，不断拓展培训内容，拓宽培训渠道，灵活培训方法，增强培训效果，提高领导干部的综合素质；要加强领导干部的实践锻炼，通过轮岗交流、考察学习、社会实践等途径拓宽视野，验证理论，提高领导干部处理复杂矛盾和问题的能力；要在学习实践中积极探索科学执政、民主执政、依法执政的有效途径，切实提高执政水平。
   （二）切实加强组织建设，提高领导班子的执政能力。加强乡镇领导班子的组织建设，主要是选人、用人、育人、配齐人。选好配强领导班子是组织建设的核心。要按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相容的个性结构、协调的类别结构的要求，综合考虑领导干部个体的能力和性格，切实把政治上靠得住，工作上有本事、作风上过得硬的年轻干部选拔进乡镇领导班子，以形成素质优良、专业合理、气质互补、协调统一的领导集体；同时要把经过多岗锻炼、资历和经验比较丰富的复合型人才选拔到乡镇党政正职岗位上来。要本着保持工作稳定性和连续性的原则，根据工作需要，积极推进干部调整性交流、需求性交流、培养性交流，优化班子结构，扩大交流合作，共同进步提高。要加强干部作风建设，讲党性，重品行，作表率，密切联系群众，把党的群众观点和群众路线落到实处。要加强后备干部队伍建设，适时提拔任用政绩突出、群众公认的优秀干部，增强领导班子活力。
   （三）进一步完善体制机制，激发领导班子的执政活力。完善领导体制和工作机制，是提高乡镇领导班子运行质量的根本保证。要通过完善体制和机制，激发干部工作热情，始终保持工作和能力上的最佳状态。要健全完善乡镇党委议事和决策程序，实行重大事项决策票决制；完善决策调研制度，畅通社情民意反映渠道，及时改进决策，提高决策的科学性；建立重大决策失误责任追究制度，使权力与责任相统一。要完善乡镇领导班子分管工作机制，制定重点工作目标管理考核评价办法，建立科学的政绩评价机制和正确的用人导向，激励干部自觉提升能力和水平，促使优秀人才脱颖而出。要健全廉洁自律机制，认真落实领导班子和领导干部述职述廉述效制度、警示训诫制度、领导干部个人重大事项报告制度等，从制度上保证领导干部廉政勤政，树立领导班子和领导干部的廉洁形象。要更加注重完善激励关爱机制，激发乡镇领导班子及成员干事创业的活力，政治上要关心，选人用人要向乡镇倾斜，多从乡镇提拔任用干部，把农村工作经验丰富、工作成绩突出、政治上可靠的乡镇干部及时提拔任用到更重要、更高职务的岗位上来，副县级干部、县直党政部门主要领导的选拔任用要多从乡镇主要领导群体中产生，并适当扩大所占比例，还要进一步疏通乡镇副职和一般干部正常晋升的渠道，尽量避免“空降干部”挤占乡镇干部的晋升空间，以提高乡镇干部干事创业的积极性；政策上要支持，抓住乡镇机构改革机遇，以整合基层资源、健全乡镇职能、优化机构设置、充实干部队伍、改进财税体制、实现事财对等为重点，出台一些刚性的政策，加强乡镇建设，以提高乡镇自我发展的能力；经济上要倾斜，在解决“有钱办事”的同时，还要解决乡镇干部的补贴福利问题，要根据乡镇的地理位置、干部职务的高低设立乡镇干部津补贴，将乡镇干部下乡补助、劳保福利列入财政预算，以解决乡镇干部待遇偏低的问题。
   (四)发挥党委的领导核心作用，凝聚领导班子执政合力。乡镇党委是乡镇各项事业的领导核心，乡镇政府是乡镇行政管理的主体，乡镇政府要接受乡镇党委的领导和监督，在乡镇党委的支持下独立负责地开展各项具体工作。乡镇党政领导班子关系，集中体现在党委书记和乡镇长身上，两者要相互支持，密切配合，才能把班子建设好。乡镇党委书记和乡镇长的作用得到充分发挥，才能创造辉煌业绩。乡镇党委书记要做好以下四点：一是揽全局，把方向。做到总揽不包揽，决好策，用好人，把好关，谋大事，抓大事，成大事。做到心中有全局，决策体现全局，让班子成员和镇村干部感到工作有干劲，努力有方向，前进有目标，起到一个领航的作用。二是抓班子，带队伍。抓班子，带队伍是乡镇党委书记的主要职责。作为乡镇党委书记要善于激发班子成员的积极性、创造性，当“班长”而不当“家长”，合理分工不分家，大胆放权不放任，使每个班子成员各尽其能，进而加强班子的协作能力，建设学习型、务实型、廉洁型领导班子。三是抓党建，促发展。切实履行抓党建第一责任人的职责，深入开展党建主题活动，将党建融入经济社会发展各个领域，实现党建工作全覆盖，让基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到充分发挥，以党建设引领经济建设，推动社会进步。四是抓协调，抓监督。乡镇工作千头万绪，关系错综复杂，协调好方方面面的关系十分重要，既要协调好同上级职能部门的关系，赢得工作上的支持，又要协调班子成员内部，统筹各站所、各村之间的关系，使其相互协作形成合力；同时，要以身作则，抓好监督检查，表扬先进，鞭策后进，达到齐头并进。乡镇长也要做好以下四点：一是摆正位置，做到不越位、不错位。要主动接受党委书记的领导，主动与党委书记沟通，形成共识，当好党委书记的有力助手，在决策上多参谋、多建议，积极主动协调解决工作中出现的矛盾和问题，尊重党委书记的意见，维护党委书记的威信。二是身体力行，抓好各项工作落实。要掌握政策，精通业务，敢于负责，成为业务上的把关人，工作上的带头人，难题上的攻坚人，把党委政府的决策部署落到实处。三是做好表率，弘扬正气。要带头廉洁从政，抵制歪风邪气，带头遵章守纪，严格按规定、按制度、按程序办事，带头发扬务实作风，出实招、说实话、办实事、求实效。四是促进团结，顾全大局。“同心山成玉，协力土变金”。乡镇长一定要围绕党委书记加强团结，主动和党委书记交心谈心，沟通感情，达到心有灵犀一点通，决不能抛开党委书记搞以自己为中心的团结，形成小集团；还要要有良好的心态，有甘作人梯的献身精神，做到大事讲原则，小事讲风格，以自身良好的人格魅力感染班子成员，促进班子团结。
   乡镇党委书记和乡镇长关系犹如手足关系，可谓一荣俱荣，一损俱损，两人要肝胆相照，荣辱与共。两人言行一致，不仅在班子成员和下属当中没有“杂音”，而且还会形成强大的全力攻克一切困难。当工作中出现意见分歧时要求同存异、取长补短、互相包容，都要有容人之短、容人之异、容人之才的胸怀，做到尊重他人的人格，尊重他人的创造，尊重不同的意见，相互支持不争权，相互信任不猜疑，相互配合不推诿，才会激发各自的积极性和创造力，形成“九牛爬坡”的强劲合力。这样，一个乡镇领导班子的凝聚力、号召力和战斗力就会不断增强，工作就会势如破竹，无往而不胜。