山阳县以解决群众诉求为主要内容，以制度创新为主要路径，以拓宽民情民意表达渠道为重点，紧紧围绕人民群众反映强烈的突出问题，从源头上堵塞各种漏洞，探索推行“民情恳谈会”制度，取得了显著效果，有效解决了一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题,受到了干部群众的广泛好评。
   积极探索“民情恳谈会”制度应运而生
   近年来，随着山阳县境内高速公路、乡村道路、工业企业等重大项目建设日益增多，在征地拆迁、损失补偿和强农惠农政策落实等方面涉及群众切身利益的问题也随之而来，群众堵路断水、阻拦工程建设、越级上访时有发生，党群干群关系在一定程度上紧张起来。为着力处理好经济发展与维护群众利益的关系，2009年4月，山阳县纪委在深入调研的基础上，在全县纪检监察系统开展“民情恳谈会”活动，要求各级纪检监察干部深入基层、部门、乡村、企业，和群众面对面就党在农村的各项路线方针政策贯彻落实情况、群众对当地经济社会发展中重大事项的意见和建议、基层群众最关心最迫切需要解决的问题以及党风廉政建设、社情民意等方面的问题进行恳谈，能现场解决的及时解决，一时难以解决的给群众解释清楚，取得群众的理解并限期办结。经过两年多的实践，纪检监察系统召开不同形式的民情恳谈会320场次，收集案源线索12件，查处损害群众利益案件7起，给予党政纪处分8人，解决突出问题200多件，为群众办实事182件，民情恳谈会活动凸显出了强大的生命力。
   2010年2月，山阳县委、县政府在总结纪检监察系统开展民情恳谈会活动的基础上，经过了几下几上、几上几下反复讨论和修改，按照简便、易行、管用的理念，把实施主体由纪检干部扩展到全县各级党政领导干部，得到了广大干部群众的充分认可。县委、县政府以两办文件下发《山阳县领导干部民情恳谈会制度》，从指导思想、基本原则、主要内容，组织实施、操作程序作了规范:一是在指导思想上：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，切实加强领导干部作风建设，深入推进农村党风廉政建设，进一步密切党群干群关系，问政于民、问需于民、问计于民，为县域经济社会科学发展、率先突破发展、和谐发展提供有力保证。二是在基本原则上：坚持领导带头，形式多样的原则；坚持分级负责，归口办理的原则；坚持宣传政策，凝聚民心的原则；坚持从严考核，注重实效的原则。三是在主要内容上：即贯彻执行党的路线、方针、政策中出现的问题；群众对当地经济、社会事业发展中重大问题的意见和建议；基层群众、干部职工关心的热点、难点问题；群众迫切需要解决的有关生产、生活和实际困难问题；党风廉政建设方面的问题及其他需要关注和解决的社情民意。四是在组织方法上：实施主体是各级党政领导干部，参加人员主要是相关部门、单位的干部群众及服务对象。活动开展是在各级党组织的统一领导下，由各乡镇纪委、县直纪委、纪检组组织协调和具体实施，没有设纪检监察组织的，由党委（组）组织实施，方法主要以召开干部职工会、各界人士座谈会、村组干部会、群众代表会等形式进行，和群众面对面恳谈，心贴心交流，倾听群众的心声，了解群众所思所想，研究解决良策，化解各类矛盾，真心实意办顺民心、合民意、谋民利的实事、好事。五是在基本要求上：全县每名科级以上领导干部每年组织开展1至2次民情恳谈会，也可根据工作需要不定期召开。民情恳谈会意见建议事项落实情况以书面或其它形式及时向恳谈对象予以反馈，接受群众监督。领导干部将民情恳谈会开展情况的相关文字资料、会议记录整理成册，年终报纪委、纪检组或党委备案，作为加强领导干部作风建设、落实党风廉政建设责任制考核的重要内容之一，实行年度目标责任考核。
   山阳县“民情恳谈会”制度的出台，对全县领导干部树立群众观点，坚持走群众路线，面对面帮助群众解难题、办实事、化民忧、促民富提供了坚强的制度和组织保障。
   运用多措并举让“民情恳谈会”制度在轨道上运行
   领导率先垂范。县级领导带头落实民情恳谈会制度，县委书记周青海亲自带领县直有关部门主要负责人，深入板岩镇北沟寺村开展民情恳谈活动，对群众提出的修建便民桥、建村级卫生室等6个关乎群众生产生活的切身问题，认真记录，现场进行答复和解决，落实了措施和方案。县委常委、县纪委书记杜志强在银花镇寺北沟村小沟组召开民情恳谈会，对群众反映居住条件差，青壮年劳力常年外出打工，留守老人、儿童生活不便，又受到滑坡体的威胁问题，立即联系相关部门，协调规划搬迁点，目前，该组39户168人的移民搬迁工程已开始实施。在县级领导的带动下，全县各级领导干部纷纷深入基层、深入一线、深入群众，认真开展民情恳谈活动，自觉察民情、知民意、解民难，推动了民情恳谈制度的有效落实。
   狠抓宣传培训。为了使各级各部门尽快熟知民情恳谈会制度，准确把握制度规定，能够按照制度要求组织实施，县纪委狠抓制度的宣传培训工作。组织举办了专题培训班，由县纪委分管领导对各乡镇纪委书记、县直各纪委书记、纪检组长（监察室主任）和县纪委全体干部共100余人进行了辅导培训，使参训人员全面、系统地掌握了民情恳谈会制度的基本内容、具体要求和操作方法；充分利用县广播电台、电视台开办的“廉政之声”、“廉政之窗”专栏大力宣传民情恳谈会制度，及时报道各部门各单位贯彻落实民情恳谈会制度的成效和经验，提升了广大干部群众对民情恳谈会制度的关注度。同时，各乡镇、各部门还积极利用会议、板报、专栏、标语等形式广泛宣传民情恳谈会制度，为贯彻落实民情恳谈会制度营造了良好的社会氛围。
   精心组织实施。各级纪检监察组织积极协助党委（党组）落实民情恳谈会制度。县纪委印制下发了《山阳县领导干部民情恳谈会流程图》、《山阳县领导干部民情恳谈会征求意见登记表》、《山阳县领导干部民情恳谈会意见建议反馈函》、《山阳县领导干部民情恳谈会意见建议转办函》等相关配套表册，指导各级各部门抓好制度落实。30个乡镇纪委、14个县直纪委和18个纪检组根据本单位、本部门实际，认真组织各级领导干部采取不同的形式召开好民情恳谈会，并督促各级领导干部认真做好民情恳谈会收集事项的落实工作，确保能当场解释的当场答复清楚，能就地解决的就地解决，不能就地解决的按照“分级负责，归口办理”的原则，认真研究，提出解决措施和办法；对一时难以解决的，向群众说明情况，取得群众的理解，及时协调，制定切实可行的措施和办法，把问题化解在基层。去年以来，全县各级领导干部共开展各类民情恳谈会988场次，征询发展良策1037条，及时化解种类矛盾757件，为群众办实事、好事768件。
   推行“民情恳谈会”制度取得的成效
   实践表明，山阳县建立推行的民情恳谈会制度，既使人民群众充分表达了自己的诉求和愿望，又使各级领导干部及时了解和掌握了人民群众的所思、所想、所盼，更好地为人民群众办实事、解难题，合乎民情，顺乎民意，已初步显现了良好成效。 
   （一）民情恳谈会成为了促进社会和谐稳定的“稳压器”。推行民情恳谈会制度，使解决问题中心下移、关口前移，变堵为疏，从源头上畅通了信访渠道。各级领导干部通过与群众面对面恳谈，倾听群众的心声，了解群众疾苦，研究解决良策，化解各类矛盾，真正实现了“小事不出村、大事不出镇、突出问题不出县”的目标，使各类矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。全县接受信访总量、接访群众人数逐年下降，越级访、集体访、重复访逐年下降，初信初访办结率明显上升。维护了辖区稳定，促进了社会和谐。王闫乡双河村曹某与组集体林权纠纷，长达两年未得到彻底解决，通过召开民情恳谈会，由村民监督委员会参与，交由群众共同发表意见，多方取证，实地勘察，使组集体与曹某达成共识，此问题圆满解决。
   （二）民情恳谈会成为了密切党群干群关系的“连心桥”。通过领导干部深入基层、深入一线、深入群众，采取灵活多样的形式，与群众心贴心恳谈，切实转变了当前一些领导干部“漠视群众利益、工作作风漂浮”和“不愿下基层、不想见群众、害怕见群众”的不良作风，变群众上访反映问题为领导干部下访恳谈了解问题，变群众上门咨询政策为干部到户宣传方针政策，方便群众，服务群众，帮助群众处理问题，破解难题，维护了党和政府的良好形象，密切了党群干部关系。元子街镇在元子街村召开民情恳谈会中，当镇党委书记问村民王斗文有什么难事需要党委政府解决时，他带着疑问说：“你们真的能解决难题吗？那好，请党委政府出面把我们组的通组公路修好。”王斗文提出的却是是个老大难问题，因为当时这个组基本没有路，走得是羊肠小道，而且组情复杂，占道现象也非常严重。“群众的意见不能白提”，该镇决定吧这件事当作重点工作来抓，要让群众知道，民情恳谈会不是走过场作秀的，而是实实在在办实事。镇上迅速和交通局联系，成立了通组公路建设领导小组，由镇纪委书记带领3名干部靠前指挥奋战在修路第一线。经过各方努的齐心协力，目前路面已基本成形，只等交通部门验收开铺水泥路面。看到这些，不仅王斗文高兴地逢人就夸党的干部好，就连那些过去干部们最怵的“上访户”、“意见户”和“刺儿头”也变得心平气和了。
   （三）民情恳谈会成为了实现率先突破发展的“金钥匙”。发展思路源于群众，发展经验来自一线。通过推行民情恳谈会制度，促使各级领导干部深入基层和管理服务对象，实打实进行恳谈，问政于民、问需于民、问计于民，掌握实情，集思广益，找准经济社会突破发展中的问题和症结，理清工作思路，始终从打基础、利长远、重全局、促和谐的高度谋划工作，不断提高决策的科学性和针对性，确保各项工作符合自然规律、顺应社情民意，进一步推动了县域经济社会科学发展、率先突破发展、和谐发展。县委5名常委带队，相关县级领导参与，以落实民情恳谈会制度为载体，围绕全县经济建设、文化建设、和谐社会建设、生态环境建设和党风廉政建设5个方面工作，着眼促进经济发展、解决民生问题、转变工作作风、加强反腐倡廉建设，深入基层、深入一线，广泛开展民情恳谈大调研，形成专题报告11份，并向全县提出了“为民办好十件实事”的庄严承诺。小河口镇领导在姜家坪村召开民情恳谈活动中，村民反映本村核桃资源丰富，但缺技术管理，产量不高问题，镇政府迅速安排林业站与县林果站联系，2010年4月在两个核桃树较集中的村组开展核桃树高技嫁接优换技术培训，培训技术员16名，现场嫁接核桃树80亩。伍竹乡土桥村山旮旯湾组群众反映过河难问题，群众的农业生产、学生上学等非常不便。乡党委政府联系县发展计划局，投资3.8万元，群众义务投劳1000多个，于今年5月10日动工，7月15日建成一座长40米宽4米的桥梁，解决了132户、368人过河难问题。