近年来,镇安县反腐倡廉宣传教育工作,认真落实省市纪委全会精神,服务县委、政府科学发展、富民强县发展大局,围绕建设生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县工作中心,积极探索党员领导干部反腐倡廉教育新模式,不断把廉政文化建设溶入到地方文化、旅游产业建设当中,建设了一批廉政景点,培育了一批具有影响力的地方廉政文化戏剧,营造了浓厚的廉政文化氛围。新近召开的中共中央十七届六中全会,做出了促进文化产业大繁荣大发展的决定。如何进一步建立社会主义核心价值体系,推进廉政文化建设,笔者谈以下几点看法:
一、当前廉政文化建设存在的不足:
1、廉政文化建设意识不强,重行业宣传,轻社会参与。
加强党风廉政建设,培养党员干部廉洁从政意识,营造风清气正的社会风气,在传统的思维理念里,这属于纪委的工作范畴。形成了主重纪委行业内部宣传,轻视社会参与的现象,宣传途径单一,主流媒体上稿率低。据统计今年元至11月,全县在各类网站报刊发表有关反腐倡廉文章240篇,其中报刊9篇,杂志2篇。各级纪委网站229篇。上报省市纪检监察信息34篇,其中省采用2篇,市采用1篇。行业网站文章占发稿的96%,各级报刊占4%,杂志2%。各类电台播出20余场次。呈现出以行业网站宣传为主,报刊、电台发稿少,中省市主流媒体上稿率低,反腐倡廉的宣传社会重视度不够的特点。
2、廉政文化建设活力不足,重理论说教,轻文化熏陶。
在廉政文化宣传教育方面,镇安采用灵活多样的宣传模式,集中宏场富有地方特色的廉政文化,把县域经济的发展与廉政文化相结合,在很多旅游景点,新建了廉政牌碑、廉政景点,在新建设的秀屏公园,修建了聂翁亭,根据晚清县令聂涛从政的清政受民事迹编写了大型花鼓地方戏《聂涛》,根据米粮镇杨保林的修路事迹编写了小品《天路》。在省市领导检查和县上重大活动中公演,推进了廉政文化的宣传。但领导干部的教育,仍以会议集中学习、举办培训班、开展讲座、写心得体会、考试测试等形式,总体感觉是重理性说教,轻视思想文化领域的深层次熏陶。而文化的形成,是一种意识领域长久的产物,应该注重开展形式多样,丰富多彩的活动,通过网络、电视、报刊形成一种立体的教育模式,采用群众喜闻乐见的活动,让人们在潜移默化中形成廉洁从政、奉献社会的理念。廉政文化建设不仅要面向高层领导,更应该注重面向基层,面向大众。
3、廉政文化建设人才缺乏,重临时使用,轻长期培养。
省市县反腐倡廉宣传人才紧缺是普遍存在的现状,宣传口是一个相对清苦的工作部门,对人的工作能力和责任心要求较高,人员难培养也难留用,不少从事宣教工作的人员都是兼职。各派驻纪检组、乡镇纪委投稿意识不强,组织挖掘、提高材料质量的力度不够,沟通协调不到位,从而导致宣教工作力量薄弱。一些单位不重视为宣教工作人员提供工作条件,对于一些重大会议、活动,阶段性工作,不能安排宣教室工作人员参与,在不了解局势,不熟悉情况的条件下,很难写出有份量、有价值的信息。没有条件进行深度调研与素材收集。不注重培养和使用人才,在个人职务晋升中得不到重视,从而影响了宣教队伍的稳定。
4、廉政文化建设管理缺失,重阶段成效,轻长效机制。
廉政文化建设,没有统一的组织管理机构,各部门根据业务需要,阶段性的开展工作,条块分割严重,没有形成工作合力。目前主要是纪检监察系统承担廉政文化建设,宣传、文化、广电、司法等部门的配合组织力度不够。而纪检监察系统内部的管理不到位,没有定期召开信息工作会议,就相关主题约稿,通报发稿情况,信息工作的量化考核不严格,委局各室办、各派驻纪检组、乡镇纪委年发稿情况没有硬性的考核指标。组织机构、制度建设、奖惩激励不到位。
二、解决途径
1、提高廉政文化建设认识,形成全社会崇廉尚廉风气。
新近召开的中共中央十七届六中全会,做出了促进文化产业大繁荣大发展的决定,构建社会主义核心价值体系,加强廉政文化建设成为当前工作重点。县委十七届一次全会提出要建设“生态文明大县、旅游休闲名县、资源循环强县”。在十二五期间要建立文家烈士陵园红色景区,建立具有地方特色的廉政教育基地,拓宽廉政教育范围,围绕旅游产业,宣传廉政文化。真正发挥文化教育人民、引领时尚、繁荣经济、服务社会的功能,把文化软势力,变成经济的硬发展。
2、创新廉政文化宣教载体,培训浓郁地方文化氛围。
廉政文化建设要进一步创新宣教载体,加强与旅游、文化、宣传部门合作,通过开展各类文艺、体育、书画、演讲活动,以电视、报刊、农家书屋、送戏下乡等形之有效的措施,形成报纸、杂志、网络、电视、电台的立体开放宣传格局。把健康、向上、文明、时尚的文化作品,送入广大农村、机关、校园、企业、家庭。培育具有地方特色的廉政文化节目,丰富廉政文化内涵。通过开展活动,凝集人心,增强活力,提升思想境界,推动形成知荣辱、讲正气、促和谐的社会风气。
3、加强廉政文化队伍建设,提升从业人员素质。
文化工作,突出的是人的素质。对人才的创新、思维的开拓,能力的提升要求很高。加强宣教人才队伍建设,建立文化人才储备,对从事文字、文化、宣教工作的人给予更多经济、政治关爱,让他们能安心、舒心、尊严的工作,更好地发挥他们的聪明才智,创造出更优秀的作品。加强对人才的培养,为他们提供必须的工作条件,安排他们参加重要会议、阅读有关文件、随同领导同志调研等,安排一定经费用于信息工作人员开展业务。多安排培训学习交流,增加社会实践和调研机会,增强对媒体的沟通交流能力,增强深入群众能力,发动群众的力量,开启大众的智慧,让宣教工作有源头活水。加强建立信息员队伍,注重沟通和联系,树立创先争优的意识,破解发展难题,促进廉政文化繁荣发展。进一步加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判、处置和舆论引导,繁荣网络文化,依靠人员素质的提升,保障信息工作的质量和水平。
4、加强廉政文化建设管理,建立长效发展机制
中央纪委等六部委《关于加强廉政文化建设的意见》颁发后,陕西文化系统相继建立了廉政文化建设的体制机制。各市县领导决策层要站在全局的高度,为廉政文化建设提供政策、制度、财政、人力的综合保障,建立廉政文化建设体制机制;建立统一的组织机构,协调文化、广播、旅游、司法等相关部门,形成推进廉政文化建设合力;加强纪检监察机构内部组织管理,县纪委宣教室、廉政教育中心要牵头抓总,建立目标责任制度,加强对各镇纪委、各部门纪检组的联系和沟通,推动廉政文化的繁荣和发展。