加强廉政教育,筑牢拒腐防变的思想道德防线,是抓好反腐倡廉建设的先导任务和基础工作。要充分发挥廉政教育的思想引导和基础作用,必须按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求,实现“三个转变”,突出“四个重点”,明确“五个分类”,搞好“六个结合”,切实增强教育的渗透力、感染力、吸引力,不断提高教育效果,推动反腐倡廉创新发展。
一、实现“三个转变”,把握廉政教育的时代性。反腐倡廉建设在不同时期有不同的时代特征,反腐倡廉教育工作也必须随着形势的发展而不断变化。在建立健全反腐倡廉教育长效机制的过程中,要努力研究新问题,形成新认知,开辟新境界,注重时代特征,凸现时代个性,尽可能使这项工作充满时代气息,努力增强反腐倡廉教育的生命力。科学发展是新一轮思想解放的时代特征。为了使廉政教育工作紧跟这一时代发展的节拍和形势的需要,更好地服务大局、服务中心工作,在信息时代、网络时代和知识经济的大背景下,重点要实现“三个转变”。一是实现廉政教育模式从粗放式向精细化转变。要根据不同时段、不同形势、不同目的、不同对象,进行差异化、个性化的教育,注重教育内容的量化、教育安排的细化、教育对象的具体化和教育方式的科学化,使廉政教育工作由原来的大轰大嗡式向精细化转变,使反腐倡廉教育更深入、更细致、更有成效。二是实现廉政教育手段从传统向现代化转变。要适应传媒现代化的要求,充分利用电化教育、网络教育、媒体教育等先进手段开展教育,改进更新教育方式方法,使反腐倡廉教育做到“三个贴近”:贴近干部的思想状况,贴近干部的接受心理,贴近干部的情感需要,进一步增强教育的感染力和实效性。三是实现廉政教育从局部向全覆盖转变。把廉政教育工作纳入干部教育培训整体规划,纳入干部教育管理的方方面面,纳入全民思想道德建设范畴,将廉政教育的触角延伸到公职人员学习、工作、生活,任职、选拔、晋职的全过程,建立廉政教育大宣教格局,广泛开展群众性廉政教育活动,形成各级党政组织齐抓共管、各行各业广泛参与,人民群众普遍支持的廉政教育工作氛围,实现廉政教育的经常化、制度化、规范化。
二、突出“四个重点”,坚持廉政教育的创新性。廉政教育理论性、政治性很强,是一个严肃的课题。在实际工作中如果只注重政治性和严肃性,往往难以收到理想的教育效果,因此,必须在更新理念、创新形式、丰富内容上下功夫,围绕效果搞创新,让廉政教育如润物之春雨,实现潜移默化的效果。一要在理念上坚持以人为本。廉政教育工作要始终站在关心干部、爱护干部的高度来开展,坚持以人为本,既教育人、引导人、鼓舞人、鞭策人,又尊重人、理解人、关心人、帮助人,真正从人的实际需要出发,从思想上做好人的工作。二要在方式上坚持与时俱进。要适应经济社会发展的需要,充分运用现代传媒手段,实施人性化引导,开展启发式教育,使廉政教育富有新鲜感和吸引力。要致力于创办喜闻乐见的教育载体,努力营造一个和谐宽松、寓教于乐的教育氛围。三是坚持内容上的系统衔接。要保持廉政教育工作的稳定性和连贯性,坚持从整体出发,用全局、全程、全面的视野,科学设置教育内容,使理想信念教育、马克思主义最新理论成果教育、政策法规教育和思想道德教育有机衔接,实现教育的综合效应。四是工作上打“组合拳”。坚持做到“五个结合”。即:日常教育与集中教育相结合,正面典型教育与反面警示教育相结合,教育和疏导相结合,教育与实践相结合,教育与惩处相结合。同时,把廉政教育由单位向社会、由八小时之内向八小时之外延伸,注重与家庭、社会及其它教育力量的沟通、协调和配合,拓宽教育渠道,形成廉政教育工作的整体合力,使反腐倡廉教育的创新形式与教育内容相呼应、相配合、相统一,不断增强反腐倡廉教育的政治性、思想性、理论性和趣味性,使之“入耳、入心、入脑”。
三、明确“五个分类”,增强廉政教育的针对性。要科学研究把握反腐倡廉教育的规律性,深入细致地分析党员干部队伍的思想现状、社会背景、知识结构,分析了解产生问题的原因,研究什么样的人需要什么样的信息,需要哪些内容的教育,只有这样,我们在反腐倡廉教育中才能紧贴不同层次人员的工作、生活和思想实际,强化反腐倡廉教育的针对性,做到因人而异,分层施教,避免不分对象“一锅煮”、“一刀切”的不良现象。一是在教育对象上分类。对不同类型、不同层次的党员干部进行教育,应注意因地、因时、因岗、因人制宜,根据不同情况、不同层面提出不同要求,选择适当的教育内容和教育方法。二是在教育内容上分类。廉政教育内容很多,包括理想信念教育、反腐倡廉形势任务教育、职业道德教育、公仆意识和权力观教育以及党纪政纪、法律法规教育等,在实施过程中既要考虑普遍适用性,又要注意区分不同对象,体现针对性。对党员领导干部应突出系统的反腐倡廉理论教育,对一般党员干部和公职人员应侧重加强世界观的改造,对社会公众则应主要培养其反腐倡廉的意识和能力。三是在教育方式上分类。廉政教育以思想灌输、道德规劝、舆论引导等为主要手段。对党员领导干部进行廉政教育,应注意加强理论教育、自我教育和正反面典型教育;对一般党员干部和公职人员进行廉政教育,应注重加强“三会一课”等组织生活,积极开展专题辅导、民主评议党员、廉政培训、廉政知识测试等活动,通过廉政短信平台、廉政网站、廉政网上课堂等阵地开展经常性教育,努力营造良好的廉政文化环境;对社会公众进行廉政教育,应充分发挥报刊、电视、电影、广播、互联网等现代传媒的宣传教育作用,采取直观生动、为人们喜闻乐见的文艺形式提高廉政教育的感染力。四是在教育目标上分类。廉政教育的初级目标,是丰富党员干部反腐倡廉知识含量,使党员干部懂得“应该做什么”和“不准做什么”;教育的高级层次,是改造旧有观念,变革思维方式,实现世界观、人生观、价值观和权力观的飞跃,从根本上解决廉政问题。要根据不同的目标,合理设置教育的内容和方法。五是在考评办法上分类。科学设置廉政教育的考核内容,积极探索建立廉政教育量化、标准化、责任化的考核机制和激励惩戒机制,加强对教育对象的分级分类考核,推动廉政教育工作上水平。
四、搞好“六个结合”,提高廉政教育的实效性。反腐倡廉教育的根本目的是引导培育党员干部的信仰追求、价值观念、纪律意识和行为规范,使党员干部行为上符合党纪国法的规定要求。要达到这一目的,就是要适应提高教育实效性的内在要求,搞好六个结合,丰富廉政教育工作的外延,提高教育成效。一要坚持廉政教育与廉政文化建设相结合。以廉政文化“六进”活动为抓手,切实加强基层廉政文化阵地建设,扎实实施廉政文化精品工程,建设一批廉政文化示范点,形成“社会有氛围、领导干部有触动,广大群众广泛参与”的崇廉尚廉氛围。积极采取举办报告会、演讲会、知识竟赛、观看电视、电影、专题片等形式,把廉政教育与廉政文化建设紧密结合,使党员干部在接受廉政教育的同时,不断提升文化品位。二要坚持廉政教育与干部管理培训相结合。把廉政教育纳入干部管理培训的重要内容,在干部轮训、业务培训、初任培训、转任职培训中落实廉政教育,建立相应的考学机制,作为公职人员考核奖惩、选拔任用、上岗培训、晋职晋级的重要依据。三要坚持廉政教育与制度建设相结合。要以廉政教育推动教育制度建设,坚持和完善党委(党组)中心组学习、主要负责同志定期讲廉政党课等制度,建立健全党性定期分析、反腐倡廉专题民主生活会等制度,构建党性党风党纪教育机制;加强和改进教育培训工作,完善示范教育、警示教育、岗位廉政教育等制度,形成科学有效的反腐倡廉教育培训机制;加强基层反腐倡廉教育,建立基层党员轮训、流动党员教育等制度,拓宽教育渠道,创建基层党员教育机制。要以制度明确教育目标、落实教育责任、规范教育内容、拓宽教育领域,加快形成拒腐防变教育长效机制。要认真总结廉政教育的好做法、好经验,逐步实现反腐倡廉各项工作的制度化。四要坚持廉政教育与构建惩防体系相结合。要把廉政教育贯穿于构建惩防体系的全过程,纳入惩防体系建设总体规划,充分发挥廉政教育的治本功能和源头治理作用,促进惩防体系建设科学发展。五要坚持廉政教育与廉政风险防控相结合。要按照廉政风险防控体系建设的要求,针对廉政风险点制定教育计划,确定教育对象,落实教育内容,选择教育方式,使廉政教育工作达到预防廉政风险,教育挽救干部的目的。六要坚持廉政教育与树立勤廉标兵相结合。要突出创先争优的时代主题,坚持勤廉两手抓,把廉和勤的标准更加具体化、生动化,在全体党员干部中深入开展勤廉标兵评选活动,使广大党员干部学有榜样、赶有目标,弘扬时代主旋律,引领时代主流,不断提高廉政教育的社会影响力。
总之,廉政教育要适应经济社会发展和反腐倡廉建设形势,牢牢把握党的先进性这个核心,始终坚持与时俱进这个关键,不断更新理念,创新方式,在体现时代性、把握规律性、富于创造性上求突破,才能富有生机、显现效果,才能充分发挥预防和“治本”功能,推动反腐倡廉创新发展。