推行党务公开是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径,是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。镇安自2009年推行党务公开工作以来,通过宣传动员、示范试点、全面推广,党务公开在全县95%以上的党组织得到全面推广,党务公开的实施对于促进农村党风廉政建设、融洽党群干群关系、提升党组织号召力和凝聚力等方面发挥了重要作用。笔者通过多年来抓党务公开工作的经历,认为党务公开工作必须抓好四个方面关键点:
一、公开内容要明确,增强党务公开的针对性。党务公开目的就是通过公开方式使广大党员和群众对党组织整体工作全面了解。“公开什么”是群众关心关注的焦点,也是党务公开的前提和基础。为此公开前党组织要进行认真研究,广泛调研,如实了解群众所需所盼。在此基础上要认真编制党务公开目录,以目录的形式将党务公开内容明晰化、具体化。原则上要求:党内事务除涉及党和国家秘密的以外,都应全部公开,尽可能让党员了解和参与党内事务。要把尊重党员群众的意愿放在首位,重点公开党组织重大决策、决定、决议、领导班子建设、干部选拔任用、领导干部廉洁自律等方面情况内容,力求全面、真实、具体,坚决反对假公开、半公开、不及时公开。按照公开是原则、不公开是例外的要求,凡属党内规定需要公开的事项,都要在适当范围以适当方式,实行公开;对本级党组织制定、不涉及党和国家秘密的事项,主动公开;对党员群众要求公开的事项,经研究可以公开的,实行依申请公开。
二、公开程序要规范,增强党务公开的规范性。公开程序是保证党务公开实效性的前提。各级党组织要严格按照程序实施公开工作。第一步,编制目录。目前党的基层组织有乡镇、街道社区、农村、机关、国有企业事业单位中的党组织,还有非公有制企业、社会组织中的党组织。结合实际,从不同类型党组织的特点、不同地区的发展水平和条件出发,分别制定党务公开目录,明确公开内容、范围、形式、时限等。第二步,研究审批。对拟定好的公开内容,党组织要及时召开会议进行研究审批,后方可公开。第三步,实施公开。对审批的公开内容,采取公开栏、会议、文件等形式进行公开。一些有条件的部门,可以推行网络、触摸屏、电视等新型媒体进行公开。第四步,收集办理意见建议。公开中要注重收集群众意见建议,并及时办理反馈,加强对党员群众之间的信息沟通和交流。第五步,认真总结经验做法,对相关资料进行整理归档。
三、公开机制要健全,增强党务公开的科学性。要把建章立制摆在突出位置,逐步完善党务公开工作制度体系。要建立完善例行公开制度,及时主动公开党员应当知晓或参与的事项;要建立完善依申请公开制度,满足党员群众合理的个性化需求;要健全完善党内情况通报、党内情况反映、重大决策征求意见制度;建立党委新闻发言人、党内事务听证咨询等制度,及时公开党内信息,让党员及时了解重点热点工作;要制定党务公开监督员制度,用监督的方式提升党务公开的科学化和规范化水平。同时,注重制度执行,将制度落实作为党务公开工作的有力抓手。
四、落实措施要得力,增强党务公开的实效性。各级党组织要把党务公开工作列入重要议事日程,纳入党的建设的重要内容,切实加强领导,认真研究部署,精心组织实施。一要明确工作职责。各级党委“一把手”是党务公开工作的第一责任人,纪检(监察)机关是党务公开工作的牵头单位,党务公开工作领导小组要认真履行职责,加强对党务公开工作的协调和指导,全面形成党委统一领导、部门各负其责、党员广泛参与的领导体制和工作机制。二要开展培训指导。对部门党务公开进行培训,使党组织明白“应该公开哪些内容”、“怎样实施党务公开”等方面知识,党务公开领导小组要加强工作指导,及时解决党务公开工作存在的矛盾和问题。三要加强示范引导。严格实行党务公开联系点制度,领导干部都要有自己的党务公开联系点,作为党务公开的“信息源”和“试验田”,注重总结“点”上推行经验,通过联系点的示范、辐射和带动作用,指导“面”上工作开展。四要严格监督检查。加强对基层组织党务公开工作的监督检查和考核奖惩,把党务公开作为基层党组织及其主要负责人年度工作考核和党风廉政建设责任制考核的一项重要内容。五要坚持统筹兼顾。要把党务公开和政务公开、厂务公开、村务公开以及事业单位办事公开等有效衔接,统一确定公开时间、统一更新公开内容,统一公开形式,统一建立公开资料的申报、审批及反馈程序,切实发挥相互借鉴、相互促进、协调运转的作用,以此全面提升党务公开工作实效性。