“廉”，有清正、明察之意，是对官员道德品质的要求。“政”，指公正无私、光明磊落。廉政就是指清廉为官，廉洁从政。廉政教育则是指以促进廉洁从政为目的的多形式感化、教化活动，就是要教育和引导受教育者形成以公正廉洁、廉洁从政、从政为民为基本内容的核心价值观，建立正确的权力观和名利观，树立正确的世界观和人生观。中共中央关于《进一步建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》以及中央《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008---2012年工作规划》都将教育作为党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性、长期性工作纳入中长期规划之中。中共中央国务院制定印发的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》也将廉洁从政教育确定为领导干部党风廉政建设责任制的主要内容之一。因此，必须站在全局和战略的高度将廉政教育纳入党风廉政建设和反腐败工作整体规划之中，并与时俱进，通过创新方法、拓宽渠道等举措着力提升廉政教育实效，筑牢廉洁从政思想根基。自己近几年有幸参与了洛南县廉政教育工作的一系列实践活动，在从事廉政教育过程中获得了一点粗浅体会，想讨教于各位领导和方家。
   一、认识到位是抓好廉政教育的前提。思想是行动的先导，只有思想重视才能够在实践上具备强烈的主观能动性。而思想重视的提前是我们必须充分认识到廉政教育的重大意义。江泽民在中纪委七次全会上的讲话中指出：“无论是提高干部队伍素质，还是防范腐败问题、防止和纠正用人的不正之风，都要坚持教育在先”。实践证明，廉政教育是搞好党风廉政建设的根本途径，对于加强党的建设，特别是对于反腐倡廉建设具有总要的现实意义和长远的战略意义。
   廉政教育是反腐败斗争的基础性工作。开展党风廉政建设和反腐败斗争，对极少数腐败分子要严厉惩处，对绝大多数党员干部主要还是立足教育、着眼防范，这是反腐倡廉建设的基本着眼点。因此，廉政教育是反腐败斗争的基础性工作，是构筑思想道德防线，增强拒腐防变能力，遏制消极腐败现象的一项治本性措施，是构建惩防体系的重要组成部分。廉政教育是保持共产党员先进性的本质要求。加强反腐倡廉教育，提高拒腐防变能力，这既是加强党的先进性建设的重要内容和客观要求，又是其重要途径和有力保证。面临长期执政、改革开放与发展市场经济的长期考验，各种思想文化相互激荡，人们价值观念日益多样化，容易动摇和影响一些党员干部的信仰、信念和信心，必须把反腐倡廉教育作为加强党的先进性建设的重大战略任务。廉政教育是加强党的执政能力建设的基础工程。依法执政，勤政廉政，是我们党在新的历史条件下执政的基本方式。从政须先廉政，这是关系到党是否真正能够带领全国人民奔小康、真正能够代表广大人民根本利益的先决条件。反腐倡廉能力，是党的执政能力的重要体现，是巩固党的执政地位的重要保证。通过不断强化教育，能够让廉洁奉公、遵纪守法的观念在人们心中牢牢扎根。廉政教育是社会主义事业总体布局的文化支撑。从文化视角看，腐败是一种消极文化现象。当前伦理道德方面的文化断层、道德失范、信仰缺失现象，也是导致腐败现象蔓延的原因之一。要把反腐倡廉教育提高到一种文化建设理念上来认识，充分发挥廉政文化建设在反腐倡廉建设中的导向作用、凝聚作用、教育作用和规范作用，在全社会大唱廉政赞歌，大力弘扬清廉精神，让廉政意识占领思想阵地，让廉洁行为成为人们的自觉需要，从精神境界和价值观念上培养领导干部对清廉的崇尚与追求，锻造反腐倡廉的内在精神动力，使廉洁成为全社会的价值追求和生活准则。
   二、完善机制是抓好廉政教育的基础。廉政教育是一项长期性的工作，所以必须要有一套完整的制度性的工作机制来保障。近年来，按照中纪委构建反腐倡廉“大宣教”工作格局的要求，在县委、县政府高度重视的基础上，洛南县建立了由县纪委牵头、县直各大党委参与、有关部门分块包抓的廉政教育联席会议制度。年初研究制定工作计划，定期召开联席会议，听取工作汇报，研究解决问题，每季度汇总通报一次工作开展情况，半年一小结，年终按照党风廉政建设责任制考评方案，对各级各部门廉政教育工作进行专项考核。实行县委常委包抓县、乡镇、村三级廉政教育示范点制度。各级党委、政府主要领导每人包抓2个示范点，定期深入包抓点向党员领导干部讲党课，与干部群众交流思想，落实责任，出台措施，推动工作。按条块、分行业制定年度廉政工作计划，提出具体的目标任务要求，落实相关人员责任，使廉政教育与职能部门行业特点相结合、与阶段性重点工作相结合、与教育对象相结合、与中华民族传统节日相结合，充分发挥宣传、广播电视、教育、共青团、妇联等部门的职能作用，构建起了横向到边、纵向到底、分口把关、全员参与的廉政教育工作机制，形成了全社会积极参与廉政教育工作的强大合力，丰富、完善、细化了廉政工作体制，为深入推进廉政提供了坚强的组织保证。同时，县委、县政府把廉政教育作为反腐倡廉建设的一个重要“品牌”来抓，在工作上高度重视，在经费上大力支持，各乡镇、各部门也都压缩开支，想方设法提供经费支持，近年来，全县年均投入廉政教育经费达215万元。
   三、阵地建设是抓好廉政教育的保障。教育需要依托一定的阵地来承载和实施。阵地建设搞好了，教育的方式方法就丰富了，教育的效果就显现出来了。结合洛南县实际，近年来县纪委监察局在廉政教育阵地建设中做了三项探索性工作。
   建设廉政教育基地。2008年，县财政投入６０多万元，依托县委党校既有设施，建立起１０间２００平方米，集声、光、电为一体，由廉政教育警示展室、廉政教育资料室和廉政教育培训室组成的高标准“党员领导干部廉政教育基地”，精心制定了干部廉政教育培训计划。依托基地集中开展了科级领导干部任前廉政谈话、教育、培训和考试工作，分期分批举办了乡镇党委书记、乡镇长能力提升培训班，乡镇纪委书记业务培训班和“村两委会”负责人廉政教育培训班。
   设立洛南纪检监察网站。2009年，投入一万余元资金，借鉴省内外知名网站和纪检监察业务网站的设计理念，突出洛南地域特色、文化特色和工作特色，以反映纪检监察工作为主线，又全方位溶入洛南的文化、人文、历史及风土人情，同时充分考虑广大网民的审美情趣、欣赏习惯和工作生活需要，将艺术性、专业性、地域性和时代性相结合，建成了洛南纪检监察网站，形成有鲜明洛南特色的网络廉政教育品牌。
   开辟广播电视专题栏目。在县广播电台开设了“廉政之声”栏目，设立了“政策快递”、“法规解读”、“工作动态”、“公仆风采”、“清风故事”等１０个子栏目，到目前共播出30余期，听众已突破40万人。这两年，又依托 “廉政之声”这一栏目的品牌效应，经过精心策划，开办了“领导干部廉洁自律论坛”和“镇书记话廉政”栏目，对财政、土管、民政、教育等１０个职能部门的领导和各镇书记进行访谈，收到良好的社会效果。与此同时，在县有线电视台制作播出了《激浊扬清传正声》、《风清气正写华章》、《谁拿了他们的救命钱》等专题片，其中《激浊扬清传正声》《谁拿了他们的救命钱》在省上获得表彰奖励。
   设立廉政教育中心。县上按照中省市有关文件精神，审时度势，英明决策，在编制极为紧缺的情况下，在纪委监察局新设立了廉政教育中心，及时调配了工作人员，配备了相关设施设备，使廉政教育有了一个常设的联络协调、组织实施机构。
   四、创新方法是抓好廉政教育的关键。随着社会的发展，洛南县在继承传统的基础上，积极探索新形势下的廉政教育途径，着力创新廉政教育的方式方法。形成了“学、训、谈、看、考”的“洛南模式”。
   “学”。围绕胡总书记提出的“八个方面良好风气”、党政纪条规等重点内容，积极开展廉洁自律学习教育活动。购买发放学习《党章》辅导资料、《新形势下领导干部作风建设读本》、《廉政准则辅导读本》、《反腐倡廉十个热点问题》等学习资料，县委为科级以上领导干部统一配发专用学习笔记，要求各级党委中心组每月开展一次廉洁自律主题学习活动，每人每月记廉洁自律方面学习笔记不少于500字，县上领导随机调阅检查学习情况，定期举行学习笔记展评。
   “训”。以举办培训班的形式，采取“三线包抓”的办法分层分类地对党员领导干部进行系统的廉政教育培训：依托县委中心理论组对县级领导集中辅导。在廉政教育基地举办镇党委书记、镇长、纪委书记能力提升培训班；由主管部门牵头对乡镇站所负责人进行廉洁自律培训；由乡镇牵头，对村“三委会”负责人、支部纪检委员和站所党员干部进行全员培训。此外，还对新任科级领导干部集中进行任前廉政教育培训。年均培训科级以上领导干部500余人，各镇站所负责人300余人，村“两委会”负责人700余人，支部纪检委员500余人，乡镇站所党员干部2000余人。通过培训进一步强化了各级党员领导干部的廉洁从政意识。
   “谈”。 洛南县在领导干部廉洁自律教育工作实践中，不断创新、丰富谈话教育的形式和内容，将谈话教育贯穿于领导干部的选拔、任用、监督工作全过程。赋予了谈话教育对等交流、心灵沟通、温馨提示、人文关怀等诸多新特色。谈话教育实现了全方位、多层次、系列化，在领导干部心灵深处筑起了一道坚实的“防腐墙”：对承担人、财、物和项目管理职能的重点部门主要负责人经常进行提醒谈话，教育他们科学用权、依法用权、慎重用权；在换届、节庆等重要时刻对全体科级以上干部进行集体谈话，教育他们严格遵守有关纪律；对已经县委常委会通过但尚未发文任命的拟提拔任用的乡镇和部门主要负责人人选进行告知谈话，要求他们暂时冻结财务和人事，以防突击花钱、突击提拔干部；对新任领导干部坚持进行任前廉政谈话，由县委书记、县纪委书记和县委组织部长为他们上好廉洁自律第一课；对有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部进行“三项制度”谈话，及时警示提醒、戒勉督导、责令纠错，防止小错酿成大错，最大限度教育挽救干部。
   “看”。 利用郑培民、牛玉儒、任长霞、张淑珍、方永刚等先进模范人物事迹及《远山》等电教片对领导干部进行正面典型教育，使党员领导干部“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。许多单位还组织党员干部深入革命老区进行示范教育，深入监狱开展警示教育。
   “考”。 在扎实开展新任科级领导干部任前集体廉政谈话、集中开展廉政教育培训的基础上，我县在全市率先推出了新任科级领导干部任前廉政考试办法，制定完善了《洛南县新任科级领导干部任前廉政教育培训考试实施方案》，将廉政考试拓宽为集辅导培训、基地观展、任前谈话、法规考试于一体的新模式。将考试成绩计入个人廉政档案，作为干部考核和任用的重要依据。
   五、继往开来是搞好廉政教育的动力。尽管洛南县的廉政教育坚持走继承与创新并举之路，立足县情实际大胆探索，锐意进取，取得了显著成绩。但随着社会的发展，一些缺憾与问题也日益显现，主要是：工作开展不平衡，镇与镇之间、部门与部门之间的工作主动性、连续性、创新性差异很大。缺乏拿得出、叫得响，在省市有名头的廉政文化原创作品和品牌。廉政教育理论骨干比较少，教育方法呆板、教育艺术欠缺。网络廉政教育尚处于起始阶段，舆情的研判分析和处置还几乎是空白。
   针对这些问题，我的思考是：一要抓点示范，整体推动。先进带后进，共同向前进。每个镇、每个部门每年至少要建成一至两个廉政教育综合示范点，县上验收后要予以命名。二是充分利用戏剧之乡、书法之乡的独特优势，大力开展廉政文化产品创作活动，运用文化的影响力打造廉政教育“洛”字号品牌。三是组建培育一支具有较深廉政教育理论造诣、较强廉政教育艺术、较高廉政教育水平的、专兼结合的廉政教育骨干师资队伍。四是高度重视网络廉政教育，运用现代科技和传媒拓展廉政教育空间，善于运用“网言网语”提升廉政教育的说服力。培养一批网络评论员，几个话题领袖，用先进的廉政文化占领网络廉政教育高地，引领舆情走向。