一、开展廉政文化建设的现状
为使廉政文化建设工作取得成效,我办一是成立了廉政文化建设工作领导小组和办公室,办公室党组书记、秘书长任组长,纪检组组长任副组长,成员为监察室主任、秘书科长、人事科长,办公室设在监察室,负责开展全办的廉政文化建设工作;二是召开专题会议,对廉政文化建设工作进行了部署;三是多次组织干部职工认真学习廉政文化建设相关文件精神,并开展了大讨论活动。通过学习和讨论,使广大干部职工深切认识到:廉政文化是人们关于廉政的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总和,是以廉洁从政为理念和目标,以廉政理论、廉洁思想、廉政制度、廉政纪律和廉政文艺等为表现形式的一种文化。具体工作中,我们着重抓了三方面重点:
1、思路上抓结合实际,重点抓好教育工作。一是大力开展爱国主义教育,营造好爱岗敬业、无私奉献的廉政文化氛围;二是组织党员干部观看生动直观的反腐倡廉警示教育片,开展了学习遵守贯彻维护党章、学习实践科学发展观、树立社会主义荣辱观等主题活动,并结合我办开展的文明礼仪在机关学习教育活动,解决党员干部的党性问题,进一步强化廉政文化进机关的浓厚氛围。
2、方法上抓符合实际,重点。抓好具体工作。一是开展“廉政文化系列活动”,进一步促进制度建设。我办坚持创造性地开展丰富多彩的廉政文化活动,如:送廉政方面的书籍下乡、廉政文化建设大家谈等,积极宣传廉政文化,增强廉政文化的渗透力,大力开展学廉、颂廉、倡廉、用廉活动,以廉塑人、以廉促管,不断深化和全面推进全系统廉政文化建设。并在原有制度的基础上,通过廉政文化建设,不断总结经验进一步完善廉洁承诺制、办事公开制、述廉评廉制、党风廉政建设目标责任制等制度,切实做到用制度管人、以制度理财、按制度办事,为全办系统上下形成长效的廉政文化建设机制作好制度保证;二是加强组织领导,我们将廉政文化建设列入党组工作的重要议事日程,与全办工作同部署、同检查、同考核,形成了党组统一领导、各单位各科室密切配合、广大党员干部群众积极参与的良好局面。
3、对象上抓重点人员,以党员领导干部为主。党员领导干部教育好了,就能发挥他们在廉政文化建设中的导向和示范作用。我办在开展廉政文化建设中,一是每年对新任命的办属单位、各科室科级领导干部进行任前考廉和廉政谈话,做到人未上岗先打好预防针;二是每年召开一次领导干部述职述廉大会,对履职不好或发生问题的干部,及时进行诫勉谈话;三是开展 “读书恩廉”活动,坚持每年为每位领导干部购买廉政书籍,把廉政书籍发到领导干部手中,要求结合工作实际写出读后心得体会;四是创新内容。组织全办干部职工到外地、外县参观学习,开展以革命传统和艰苦奋斗为主要内容的“红色教育”。通过参观学习,召开座谈会、谈体会,听讲座等形式,让广大党员干部重温烈士的英雄事迹,引导广大党员干部继承革命前辈的爱国主义和艰苦奋斗精神,弘扬 “两个务必”作风,增强广大党员干部防腐拒变的能力。五是通过送文化下乡活动,把反腐倡廉的书籍发放到包扶村,广泛宣传廉政知识,倡导廉政意识,努力塑造廉政风尚,使廉政文化深深根植于基层和农村,使村级领导干部、党员和村民接受廉政文化的熏陶,使廉政文化深入人心。通过廉政文化建设,党员领导干部“为民、务实、清廉’,的从政道德观进一步树立,廉洁从政的意识得到增强,从而营造了廉洁高效、公道正派的作风建设。
二、廉政文化建设过程中存在的问题
虽然我们在廉政文化建设工作上取得了一定成效,但还存在着一些问题:
1、认识不到位, 目标不明确。在一些领导的实际工作中廉政文化建设说起来重要,做起来次要,忙起来不要的现象还仍然存在。个别办属单位对廉政文化建设的内涵模糊不清,没有结合实际制定具体的工作目标、计划,满足于传达文件,召开会议等上级安排的活动。
2、部分党员干部自学廉政文化的主动性不高。不少党员干部认为廉政文化教育的对象应是领导干部,自己无职无权,没有腐败的条件,学不学廉政文化无所谓。如果没有纪检监察部门的安排,许多党员干部几乎不会主动去自学廉政文化。
3、廉政文化建设的机制不活,目前廉政文化建设主要是以党支部为主,没有党支部的牵头,其他单位、科室很少主动抓廉政文化建设。
三、加强廉政文化建设的措施和建议
为深入贯彻十八大精神和中纪委六次、七次全会精神,全面落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,积极探索党风廉政教育的新途径,发挥廉政文化在反腐倡廉中的重要作用,针对当前廉政文化建设的实际情况提出以下措施和建议:
1、提高认识,加强领导,为廉政文化建设提供有力的组织保证和可靠的制度保证。加强廉政文化建设,必须紧紧抓住“认识是前提,领导是关键”这个重要环节,始终抓住 “龙头”、“重头”不放。一是要在全政府办系统大力宣传加强廉政文化建设的重要意义。要利用系统的各种宣传阵地大力宣传加强廉政文化建设的重要意义,使每个干部职工认识到加强廉政文化建设是落实科学发展观的内在要求;是完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要的基础性工作;是不断提高党员干部的思想境界、文化素养和道德情操,教育引导党员干部增强先进性意识、实践先进性要求、树立先进性形象的重要途径;是深入开展反腐倡廉工作的有效载体。二是各级领导干部要带头做廉政文化建设的组织者和实践者。要把党员领导干部、团员青年作为廉政文化建设的重点对象,定期开办党员干部培训班、座谈会、交流会,开展勤政廉政教育,提高他们的精神境界、价值观念、道德修养、敬业精神、人格品德、廉洁操守;要以报告会、知识测试、电化教育、读书思廉等形式有重点地解决党员干部思想存在的问题。要在领导干部中坚持述职述廉述学制度,各级领导干部要严格执行《党风廉政建设责任制落实情况报告制度》,认真落实“五个一”规定,并自觉管好配偶、子女和身边工作人员,以实际行动影响和带动广大党员干部。领导干部要率先垂范,以身作则,树典范、立标杆、做榜样,不仅自身能做到廉洁自律,廉政勤政,而且要高度重视廉政文化建设,亲自抓,重点抓,狠抓落实,务求实效。三是要把廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制之中,突出重点,建立长效机制。要制定具体的廉政文化建设总体目标、长远规划和近期工作安排,)建立目标管理和过程管理,分解任务,落实责任,一级抓一级,层层抓落实:要建立健全一把手负总责的领导机制。把廉政文化建设纳入宣传教育工作的总体部署,明确具体责任人和责任部门,做到廉政文化建设与具体业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,形成广大党员干部群众积极参与的良好格局。要建立检查考核机制。把廉政教育作为“学习日”活动、职工培训和党风廉政建设责任制目标管理的重要内容,通过经常性的监督检查,加强宏观指导,推广先进经验,推动整体工作:要建立和完善激励机制,对优秀廉政作品和优秀廉政文化项目、活动要进行奖励,努力调动相关单位及个人开展廉政文化活动的积极性,增强各级抓廉政文化建设的主动性和自觉性。同时,要采取各种有效形式,加大对制度的宣传力度,使各项制度的内容广为人知,形成重视制度、服从制度、遵守制度之风,为有效贯彻落实制度奠定牢固的思想基础。
2、构筑以廉政思想为核心的廉政文化建设体系。廉政思想是廉政文化的核心和灵魂,在廉政文化建设中具有引领和先导作用。一是要挖掘文化资源,在搞好结合上做文章,以多样性的活动为抓手,形成反腐倡廉的良好环境和文化氛围。要将廉政文化建设纳入政府办工作整体发展战略,与建立健全教育、制度、监督并重的惩防体系相结合,与行业文化建设相结合,与创建文明行业活动相结合,这样才能构筑以廉政思想为核心的廉政文化建设体系。才能将廉政认识变为廉政意识,将廉政意识变为廉政制度,将廉政制度变为廉政机制,将廉政机制变为廉政行为,使廉政行为推进廉政文化建设。二是要强化学习教育,增强廉政文化的渗透性。“立身以立学为先,立学以读书为本”,要汲取传统廉政文化的精髓,在广大党员干部中大力倡导读书学习。可以通过开展每周一次的“学习日”、“党员学习”及“读好书”活动,教育引导干部职工以书为友,把读书当作一种人生爱好、精神追求和立身之本,通过读书,走向睿智,提高免疫力,增强战斗力,走向廉政。三是要运用科技传廉,增强廉政文化的群众性。当前,网络、报纸、电视、广播、短信已成为现代社会行业领导和群众及时了解反馈工作动态的重要渠道。网络传播的直观性,灵活性、全面性、便捷性使网络迅速得到普及,廉政文化建设要通过网络,拓展廉政宣传教育的领域、方式、内容,通过建立这一有效、便捷的信息平台,引导干部职工树立正确的廉政理念;要与报纸、电视、广播等媒体联手,通过定期开设《党风廉政之窗》、《廉政之声))栏目,搭建了廉政文化宣教平台,让干部职工在欣赏电视、广播节目、报纸的过程中,接受廉政文化教育.感受廉政文化氛围,对广大干部进行廉政提醒教育,提高教育的针对性和实效性。
3、培育表彰宣传廉政先进典型,增强廉政文化的教育性。一方面要充分挖掘和提炼,并积极培育当前在政府办系统中勤政廉政务实方面的先进典型,通过大力表彰宣传,发挥先进典型群体和个人的榜样和示范作用,使他们的爱民之情、为民之举、富民之策、律己之行令全社会、全系统为之动情,使全系统学有榜样、赶有目标,形成以“廉”为荣,弘扬正气、尚廉倡廉的新风尚;另一方面还要建立警示教育基地,组织重点单位科室、重点人员参观基地、旁听庭审和参加审理党政违纪案件公开听证会,以违纪违法党员干部现身说法,教育引导广大党员干部在钱物面前坚守气节,一尘不染,一身正气,增强廉政教育的针对性和实效性。
4、活动促廉,增强廉政文化的实践性。党风廉政教育活动,必须以丰富多彩的教育活动为载体,努力增强廉政文化的实践性,使党风廉政建设入耳入脑入心。一是要通过开展廉政文艺、群众文艺等群众喜闻乐见的形式,把文化的艺术元素揉和到反腐倡廉工作中,体现廉政文化的亲和力。可以通过每年组织以反腐倡廉为主题文艺表演、书画竞赛、演讲赛等活动,把发生在大家身边、人人有切身感受的事件、人物和中央精神要求就地取材整理编排表现出来,并在全系统开展,进一步增强政府办系统干部职工的廉洁自律意识和勤政务实意识。二是突出环境宣传和环境标识,构建廉政文化视觉识别系统。在醒目场所张贴、布置廉政格言、警句,营造浓厚的廉政舆论氛围;也可以将廉洁自律的有关规定、古今中外廉政文化文学作品的内容制作成警示教育桌牌、台历等摆放在工作台上,时刻提醒人们清廉做事、清白做人;开展创建“廉政文化楼道"活动。通过在各办公场所设立廉政宣传窗、黑板报、活动室,在楼道内张贴廉政标语、警言警句牌,让精致的廉政宣传牌成为一道亮丽的风景。
5、将廉政文化建设的触角延伸到家庭。使政府办系统干部职工树立廉洁奉公、秉公办事意识,增强抵制社会不良风气的能力。一是由政府办系统党风廉政建设领导小组、党委、工会和共青团组织牵头,倡导开展“清廉之风进家门”活动。二是通过向政府办系统干部职工家属寄发廉政公开信、发放《廉洁从政行为规范》丛书、寄送“廉政贺卡”、召开座谈会、开展“廉内助”评选、廉政夏令营等多种途径加强与政府办系统干部职工家属的沟通和交流,时刻提醒她(他)们把好家门,管住身边人,把好家庭清廉关,支持亲人廉洁从政,营造良好的廉洁自律家庭环境。