在一般公务中，接待是地方一笔不菲的开销，有的甚或不堪重负，超标准接待已成地方惯例，有的甚至明目张胆的竖起“接待就是生产力”的大旗，搞一些违规奢华接待，这些接待不仅极大地败坏了党员干部的公共形象，而且挥霍了党的政治资源，从丹凤县“廉政灶”的衍生、试点到推广，我们或许能从中得到启发。
   一、丹凤县乡镇“廉政灶”的发展历程
   丹凤县乡镇“廉政灶”最早起源于2003年5月。当时，县一镇计生办在2001年至2002年11月赊欠该镇一饭店公务接待费8890元。年底，改饭店老板因患脑瘤歇业，多次找镇计生办要求结清账务，用于到西安市一家医院做手术。该镇计生办无钱还债，一拖再拖，在2003年2月中旬该饭店老板向县纪委反映此情况。后在丹凤县纪委的协调下，该镇将此笔欠账还清。县纪委领导在分析总结这一问题时，认为一方面要加强乡镇干部廉洁从政教育，狠刹吃喝风。另一方面要办好机关食堂，尽量减少和避免乡镇机关在外面餐厅饭店进行公务接待，形成了在乡镇建设公务接待“廉政灶”的思路。2003年3月，县监察局原局长叶春祥带领县纪委干部就建设乡镇机关公务接待“廉政灶”到乡镇进行专题教研，形成可行性报告。5月，县纪委召开常委会进行研究，制定乡镇公务接待“廉政灶”实施方案，并确定在铁峪铺镇、庾岭镇等4个乡镇进行试点。经过两年多探索发展，乡镇 “廉政灶”由点到面，形成了比较规范乡镇公务接待“廉政灶”模式，在全县乡镇进行全面推广。
   二、推行乡镇公务接待“廉政灶”制度情况
   2009年，商洛市纪委、监察局要求全面实行乡镇公务接待“廉政灶”制度。丹凤县纪委在认真总结、研究后，提出在全县进一步提升乡镇机关“廉政灶”档次，全面推行乡镇公务接待“廉政灶”制度，禁止乡镇公务接待在营业性餐馆接待，减少乡镇公务接待开支，厉行勤俭节约，转变干部作风，树立干部良好形象。
   （一）统一规范建设镇机关“廉政灶”。镇机关“廉政灶”建设实行“六个统一”。统一按“3有+1园”标准建设，配备硬件设施：即有三间以上专用房子、有一名以上专职炊事员、有基本设施（有比较齐备的炊事用具，有适量的餐桌、椅子和公用餐具，有空调、冰柜、消毒柜、电饭煲、电饼铛等电器），有一块绿色环保的菜园子；统一建立机关“廉政灶”食谱；统一乡镇“廉政灶”标识；统一乡镇“廉政灶”炊事员工作服；统一建立了食品卫生管理规程，严把原材料采购关、操作关，定期对炊事员及管理人员进行体检，落实卫生监督管理责任；统一“廉政灶”公务接待审核登记册，建立乡镇“廉政灶”接待表册和登记档案。2010年，县财政拿出10.5万元，采取“以奖代补”办法，对全县乡镇“廉政灶”建设进行补助；2012年，县财政拿出32万元对全县16个镇机关 “廉政灶”建设进行“升级”改造，提升乡镇机关 “廉政灶”公务接待水平。同时，县财政每年安排一定资金，分一类镇、二类镇对镇机关“廉政灶”公务接待进行专项补贴，提高乡镇机关 “廉政灶”建设水平。
   （二）提高乡镇机关“廉政灶”炊事员工资待遇和技能。各镇把炊事员当作镇上一名正式职工对待，根据全县城镇居民工资收入水平，逐步提高镇机关“廉政灶”炊事员工资待遇，享受正式职工福利，激发“廉政灶”炊事员工作积极性；建立 “廉政灶”炊事员技能培训机制，每两年在县农技校对“廉政灶”炊事员进行厨艺技能培训一次，开展厨艺技能职称评定，工资待遇同职称挂钩，不断提高炊事员的技能水平，为“廉政灶”规范化运行奠定了基层。
   （三）加强乡镇“廉政灶”管理。建立“廉政灶”公务接待制度是保障“廉政灶”规范化运行的关键。丹凤县按照“定额供餐，成本核算，经济实惠”的原则，参照机关干部的就餐水平，不得宰杀畜禽，不得供烟供酒，不得超标准安排接待，单人单餐控制在10—30元以内；确定专人管理，公务接待由主管领导提前报乡镇党政主要领导审批，建立公务接待流水账，实行日清月结和定期公开制度，防止弄虚作假；建立“廉政灶”管理制度，所有机关干部职工在单位“廉政灶”就餐，必须服从管理，自觉缴纳饭钱；建立“廉政灶”卫生制度，严格执行《食品卫生法》，食堂工作人员要持健康证上岗；建立食品采购和保管制度，库房由专职管理人员负责物资管理，严禁采购腐烂、变质、过期及标识不全的食品；明确“廉政灶”炊事员职责，准确掌握用餐人数，每日的饭菜供应按时、按质、按量，做到色香味美，营养搭配，精打细算，合理安排；建立镇机关“廉政灶”公务接待审计制度，由县审计局每年对乡镇公务接待费用进行专项审计，定期公布，严格财务管理，接受群众监督。
   （四）促进公务接待“廉政灶”制度全面执行。县历届县委、县政府领导班子成员十分重视乡镇“廉政灶”建设，在乡镇下乡一律在“廉政灶”就餐，一边吃饭，一边同乡镇干部聊天，既了解基层干部职工的工作生活和困难，又密切了与一般干部关系。特别是每年组织的新农村建设观摩，60多人在“廉政灶”就餐，仅此一项，每年就节约资金2万多元，通过县级领导的带头执行，促进“廉政灶”制度全面执行。
   （五）加强检查，建立了公务接待 “廉政灶”制度纠偏机制。县纪委将“廉政灶”制度执行情况纳入年度党风廉政建设责任制检查考核范围。纪检监察机关要会同审计部门，定期对“廉政灶”制度有关规定执行情况进行监督检查，及时纠正和严肃查处违规接待问题，督促“廉政灶”制度落到实处。
   三、从竹林关镇看“廉政灶”公务接待
   竹林关地处两省三县交界地带，是一个一鸡鸣三县，两河汇一关的边贸重镇，历史上曾设“丹水县”，有商洛“小江南”之美誉。近年来，随着高速路的开通，旅游观光旅客量的增加，商贸进一步活跃，城镇带动和凝聚人口的作用进一步增强，被确定为市级重点镇，省级陕南移民搬迁示范镇，该镇按照县纪委的要求，建设“廉政灶”，目的在于降低接待成本，节约时间，提高效率，避免铺张浪费，减少基层沉重的接待负担。同时，廉政灶的建设，提高了职工的生活质量，饭菜的营养和花样得到改善，创造了温馨的生活坏境，使职工更安心于基层的艰苦工作环境。
   竹林关镇现有干部职工68人，其中长期在“廉政灶”就餐的有30多人，村干部来镇开会办事也在灶上就餐，不安排外出吃饭。2012年该镇拆旧建新，高标准新建了三间两层的机关“廉政灶”， 5月份正式投入使用，总面积186平方米，总投资17.8万元，有桌椅10套、冰箱、消毒柜、空调各一台，配套餐具150套，伙管员一人，厨师一人，帮厨两人，安排了专门的食谱，制定了《廉政灶的公务接待制度》《廉政灶的日常管理制度》《食品采购和保管制度》《廉政灶的卫生制度》等相关服务管理制度，确保了优质服务、舒适卫生、物美价廉的公务接待要求，杜绝了铺张浪费。也为职工提供了方便、舒适、卫生的就餐环境。
   自去年廉政灶投入使用以来，已经产生了较好的经济和社会效益。该镇公务接待单人单餐价格控制在5—30元之间，不提供烟酒，不摆放瓜果，按每桌10人计算，每餐价格控制在50到300元之间。（而原来在廉政灶制度实施之前，在饭店安排接待，饭菜成本一般不会低于500元，烟酒一般也是500元左右，每顿饭下来不会低于1000元，每月接待20批次就是2万元，年均24万元接待费，而该镇一年的经费只有21万元，而且在饭店就餐很费时间，不管是经济还是身体方面的负担都非常重）仅仅从去年6月实施廉政灶制度到年底，该镇就节省接待资金12万元左右，刹住了干部的“吃喝风”，更重要的是干部有更多的时间和精力投入到工作中，促进了政府作风的转变，树立了政府的形象！
   四、推行乡镇“廉政灶”制度取得的成效
   经过多年努力，丹凤县16个镇都建成乡镇“廉政灶”，各镇“廉政灶”必备的餐饮器具、消毒、储藏设备一应俱全，“廉政灶”制定了相关的管理制度、食谱，有专人负责管理，操作间及餐厅整洁干净，饭食价格合理，炊事员的技能水平都有了提升，公务接待审批程序简洁规范，乡镇公务接待“廉政灶”制度落实有力，职工就餐环境得到改善，公务接待能力和水平进一步提高。
   （一）有利于党政机关厉行节约，反对铺张浪费。推行乡镇公务接待“廉政灶”制度，不仅避免了浪费、树立了节俭之风，还实现了接待经费的“瘦身”，减轻乡镇财政负担，据初步统计， 四年来，丹凤县乡镇 “廉政灶”共节约公务经费230多万元，仅2012年就节约公务接待费75.2万元。
   （二）有利于改进机关干部作风。各级干部到乡镇“廉政灶”用餐，节省了机关工作人员大量的用餐时间，工作中不再“面若桃花”，酒气熏天，有了更多的时间和精力搞好本职工作；改善了乡镇机关干部生活条件，保障基层干部身心健康，教育和引导党员干部进一步弘扬勤俭节约、艰苦创业精神，形成了良好的廉政文化氛围，进一步转变干部作风，密切了干群关系，树立了“为民务实清廉”的干部形象。
   （三）有利于加强农村基层党风廉政建设。各级干部在乡镇“廉政灶”用餐，有效的遏制了基层干部大吃大喝、到营业性餐馆挂吃喝账、甚至借公务接待之名中饱私囊、进行贪污的现象，起到教育、保护干部和预防基层干部违法违纪的作用。
   五、创新制度，积极探索县级机关公务接待“廉政灶”制度
   当前，正值贯彻落实党的十八大精神，落实习总书记关于“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”重要批示的关键时期，丹凤县将积极总结乡镇公务接待“廉政灶”制度经验，积极推进县级机关公务接待“廉政灶”制度。2012年，丹凤县在法院、教体局、交通局、就业局等四个单位进行了县级机关公务接待“廉政灶”建设试点。从试点结果来看，试点单位都非常重视机关公务接待“廉政灶”建设，统一配置机关“廉政灶”建设的软件和硬件，达到“三有”标准，职工就餐环境得到改善，节约公务接待资金41.5万元，有效地推动了试点单位党风廉政建设和作风建设。目前，县纪委已正在着手制定《丹凤县县级机关公务接待“廉政灶”建设实施方案》，计划在2013年在县级机关有条件的部门推行机关公务接待“廉政灶”制度，发挥“廉政灶”制度在厉行勤俭节约、反对铺张浪费中的作用，促进丹凤县党风廉政建设再上新台阶。