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做好纪检监察案件查办工作的几点思考
发布时间:2013-04-09   来源:     
习近平总书记在中纪委二次全会上指出:从严治党,惩治这一手决不能放松。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打,既坚决查处领导干部违纪违法案件,又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。要坚持党纪国法面前没有例外,不管涉及到谁,都要一查到底,决不姑息。习总书记的讲话为我们基层纪检监察组织查办案件工作指明了方向。笔者就如何做好纪检监察案件查办工作谈一点个人思考。
   一、明确形势,提高认识,增强案件查办工作责任感
   依法依纪查办案件是党章和行政监察法赋予纪检监察机关的一项主要职责,也是人民群众评价反腐败斗争成果的重要标志。党的十八大报告指出,“要保持惩治腐败高压态势。坚持有案必查、有腐必惩,做到有群众举报的要及时处理,有具体线索的要认真核实,违反党纪国法的要严肃查处”。这充分表明了党对反腐败的坚定态度和坚强决心。近年来,中、省、市纪委坚持逐年召开专题会议,总结分析反腐败工作形势,研究部署查办案件工作任务。特别是市纪委明确了县(区)案件查办工作量化目标,制定了纪检监察机关案件查办工作考核办法,规定县(区)纪委当年没有自办案件的,在年度考核评中实行“一票否决”;当年立案查结出现空白镇的,扣减该县(区)党风廉政责任制考核分值。面对纪检监察案件查办工作的新形势、新任务、新要求,纪检监察机关务必要进一步明确职责定位,切实增强查办案件工作的责任感和紧迫感,牢固树立起查办案件是尽职、有案不查即失职的理念,全面履行惩处职责,以强有力的惩处来体现党的纪律的严肃性,树立纪检监察机关执纪为民的良好形象。
   二、瞄准目标,把握方向,突出案件查办工作重点
   在县纪委十七届三次全会上,县委与镇和部门党委、县纪委与镇和部门纪检监察组织分别签订了2013年党风廉政建设责任制和纪检监察业务工作目标责任书,将案件查办工作作为一项硬性任务纳入党风廉政建设责任制和纪检监察业务工作的重要内容,明确提出了县纪委全员办案、人口在1.5万以上的大镇年度查办2案、其他各镇年度查办1案、派驻纪检组(纪委)年度查办1案或移送1件可立案案件线索并参与办案的量化目标,全面夯实了各级各部门案件查办工作责任。全县各级纪检监察组织要坚持瞄准全年目标任务,着力抓好五个方面的案件查办工作重点:一是要围绕维护党章的权威性和严肃性,从严纠正有令不行、有禁不止等问题,严肃查处违反政治纪律的案件;二是要围绕优化投资环境,保障推进重大项目建设,严肃查处各级党员干部损害客商利益、破坏投资环境的案件;三是围绕实施民生工程,加大各项涉农专项资金管理使用情况的监管,严肃查处各种损害群众利益的案件;四是围绕贯彻中央“八项规定”、省委《实施意见》、县委《实施办法》、县委《实施细则》,严肃查处党员干部奢侈浪费、以权谋私,违反规定的案件;五是围绕工程建设专项治理,严肃查处工程建设领域违纪案件。
   三、完善措施,加大力度,提高案件查办工作质量
   首先,要坚持案件查办工作贴近中心、服务大局的基本原则。要紧紧围绕党委、政府的中心工作来查办案件,自觉地把案件查办工作与党委、政府的中心工作结合起来,通过查办案件,扫清障碍,推动中心工作的落实,要审时度势,把握办案时机,做到案件查办工作与中心工作合拍,不能因查办案件影响党委、政府中心工作的正常推进;要主动请示汇报,积极争取党委的重视支持。特别是对于大要、疑难案件,要及时将案件线索和案情向党委、政府主要领导汇报,形成工作合力。
   其次,要完善措施,多角度、全方位挖掘摸排案源线索。要充分发挥信访举报案件线索主渠道作用,全面落实信访举报中心24小时受理群众来信来访来电制度,深入推进领导干部挂牌群众点名接访制度,广泛收集举报信息,高度关注网络舆情,加强重点信访问题的核查力度,及时发现违法违纪线索;要坚持案源线索督导制度,定期对镇纪委和部门纪检组办案进行电话督导,及时汇总基层办案线索并督促办理;要加强与反腐败协调小组成员单位、行政执法单位的联系,执行好违纪违法线索、信息相互移送制度,从法院的审判书、检察院的不予立案决定书、公安机关处罚决定书、审计报告、安监国土行政处罚决定中发现案源线索;要从上级纪委监察局交办和县委、政府问责决定中发现党员干部失职渎职案源线索;要从牵头的各项监督检查、专项治理、专项整治中挖掘案源线索;要在惠民政策监督检查,投资环境、教育收费、医药购销治理中发现案件线索。   
   第三,要继续坚持和落实案件查办工作既定的考核奖惩、督察督办等工作制度。要坚持案件查办工作年初安排部署,半年通报情况、约谈后进单位、召开专题推进会,年终严格考核奖惩兑现的基本做法,持续增强镇纪委、部门纪检组、委局各室案件查办工作紧迫感和责任感;要加强对案件查办工作的业务指导,坚持集中培训、现场指导、协作办案、强化传帮带等方法,提升全县纪检监察干部办案能力;要重视加强组织协调,充分发挥办案协作区作用,推进镇纪委更好的查办案件;要认真落实安全办案、文明办案等制度规定,严格办案程序,加强监督管理,确保不发生不安全事故,确保全面实现年度案件查办工作目标任务。
   第四,要举一反三,充分发挥办案治本功能。要宽严相济、区别对待,发挥办案综合效果。既要坚持执纪执法必严,违纪违法必究,又要综合考虑调查对象所犯错误性质、危害后果、认错态度等不同情况,区别对待,分类处理,在严惩少数违纪违法分子的同时保护大多数干部干事创业积极性;要与宣传教育结合,充分发挥查办案件警示功能。要采取诫勉谈话、典型案例专题通报等方式,警示教育广大党员干部;要深入剖析案件,查找体制机制与制度上存在的漏洞和薄弱环节,及时帮助和督促发案单位及主管部门总结教训,完善制度,改进管理;要分析研究阶段内违纪违法案件产生的原因和规律,前移监督关口,预防同类问题的发生。
   2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年,做好案件查办工作意义重大。我们要按照党的十八大部署和要求,坚持以查办案件为重点的反腐败实际成果取信于民,为建设“生态文明大县,旅游休闲名县,资源循环强县”营造风清气正的外部环境。
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