今年以来，洛南县对农村劳动力转移就业问题进行了专题调研检查，发现目前工作中存在五个方面突出问题，并提出对策建议。
   存在问题：
   （一）公共就业服务体系的作用没有得到充分发挥。一是信息不畅。县级人力资源市场虽然已经建成，但信息资源缺乏，信息交流还不畅通，外界庞大的信息资源不能得到充分有效地利用。二是机构残缺。全县19个镇的劳动保障事务所仅城关、景村、石坡三个镇单设，其余各镇都没有单设机构，农村劳动力转移缺乏组织机构。三是效能低下。各镇劳动保障事务所配备的专职人员及聘用的劳动保障协管员大多被镇政府拉用，许多本职业务没有完全展开。
   （二）民间中介组织还不够壮大。一是数量少。目前全县经县人社局审批，具有合法资格的民办职介机构仅有4家，加上一些民间其它组织和未经审批的中介机构，共计超不过10家。二是力量弱。民间中介组织为了降低成本，人少力单、信息量不足、组织工作薄弱。据统计，全县每年民间中介机构成规模地组织转移最多一万多人，作为农村劳动力转移的重要渠道的民间中介组织显得特别弱小。
   （三）农村劳动力素质整体偏低。一般来说，个人素质（包括文化程度、专业技能和思想观念）决定就业行业和岗位，行业和岗位决定经济收入。据统计，洛南县农村劳动力总数18.93万人，其中小学及以下文化程度的占29.59%，初中文化程度的占42.80%，高中及以上文化程度的占27.61%。文化程度偏低导致从业技能偏低，还导致思想观念的保守，求稳怕冒。
   （四）农村劳动力转移就业的基地还不够多不够稳固。一是基地不够多，分布不够广。省内以西安为主辐射咸阳、陕北的吸纳基地，周边以山西、河南为主要吸纳基地，南方以广东、江苏、浙江为主要吸纳基地，西边以新疆为主要吸纳基地。东北老工业基地、边贸城市还没有建立基地。二是对老基地、老协作单位的巩固不够。一些老的基地和协作单位如西安钢厂、省建五公司、省机构化公司、西北电建总公司、咸阳彩虹集团等随着市场的变化，逐渐脱离了协作关系，西安地区这一块出现了规模性输出的空白。三是在新基地的开发上有欠缺。边贸城市和东北老工业基地没有我们的基地和协作单位，陕北的煤、油、气、盐田开发还没有引起足够的重视。
   （五）农村劳动力转移就业工作进展还不平衡。从全县农村劳动力转移的整体来看，势头好，进展快。但具体到各镇，这项工作的开展极不平衡，特别是个别镇多年来竟然没有组织过一次规模性的劳务输出活动。
   对策和建议：
   （一）加快劳务产业信息化工程建设。加快建设省市县镇四组信息联网。依托各类信息网，建立以劳动力资源、劳务输出基地、技能培训基地、职业中介机构及劳务能人为内容的就业服务信息库。在各村组设立信息联络员，建成上下贯通、内外连接、条块结合、灵敏高效、覆盖全县的劳务信息网，为劳动者与用工单位提供快速沟通的平台。
   （二）加快基层公共就业服务体系建设。在各镇建立劳动保障事务所，明确人员，配置硬件，专职专干，与县级人力资源市场联接。财政应给予适当的经费预算，实现公共就业服务机构办公地址由院落到街面，办公条件由手工到微机，工作人员由兼职到专职，服务水平由一般到一流的一厅式城乡一体化建设目标。
   （三）加快培育民间中介组织。民间中介组织是人力资源市场的重要组成部分，具有嗅觉灵敏、组织灵活、形式多样的特点。因而要加快培育民间合法职业中介组织，促进劳动转移工作。同时，鼓励民间中介组织开展免费职业介绍，政府给予职业介绍补贴，激发民间中介组织规模性组织的积极性，培育农村劳动力转移就业新的增长点。
   （四）加大实施劳务品牌创建工程力度。大力发展职业技术教育，强化技能培训，继续通过“人人技能工程”、“阳光工程”、“雨露工程”举办培训班和短训班等形式，对农民开展有计划、有组织的就业指导或岗前培训。各职业培训机构应充分发挥各自优势，结合实际，重点集中办好3－5个品牌专业，着力打造精品专业，创建劳务品牌。
   （五）巩固开拓劳务输出基地。对已建立的沿海、沿江、沿边及陕北煤、油、气、盐等劳务输出基地，应进一步加强协作交流，做到相对稳固。广泛加强联系，积极拓展新的劳务输出基地，条件具备时，开拓海外劳务输出基地。
   （六）继续发挥“能人带动”效应。坚持采取把“劳务能人”请回来进行表彰，定期在“劳务能人”所在地举办联谊活动等方式，壮大全县在“劳务能人”所在地的劳务队伍。结合实际有选择性的鼓励党政机关和事业单位工作人员带领一定数量劳动力外出务工，不断提高转移就业的组织化程度。