党政“一把手”是“领导班子中的首位负责人”，也是“单位的第一负责人”,加强对党政“一把手”的监督，规范其从政行为，是从源头上防治腐败、加强新时期党的建设、提高党的执政能力的必然要求，是推进领导干部工作科学化、民主化和法制化的重要保证。
    一、对党政“一把手”监督管理中存在的问题与分析
    近年来，各级党组织和纪检监察机关把加强对党政“一把手”的监督作为强化廉政风险防控、规范权力运行工作的重要内容，我县在加强对党员领导干部特别是党政“一把手”的教育、管理和监督工作中，积极探索，推行了“五廉、两册”，实行党政“一把手”任前“鉴廉”、“考廉”，任时“话廉”、“诺廉”，任后“践廉”、“述廉”，形成了加强党政“一把手”廉政教育和廉政监督的长效机制。在“五廉、两册”教育和监督机制推行以来，近年来，全县新提拔的105名党政“一把手”实现了违纪违法行为“零”发生。虽然工作取得了一定进展，但是，对党政“一把手”的监督还存在着一些不可忽视的问题。
    （一）自律意识不强，监督意识匮乏。一些党政“一把手”不注重党纪法规学习，宗旨观念淡薄，以“老大”自居，不愿接受监督，有的一听到监督就反感和厌恶，认为监督是挑毛病、找茬子，害怕开展批评与自我批评。一些党政“一把手”把上级的监督认为是对自己的不信任、不放心，把同级的监督视为跟自己过不去、找别扭，把下级的监督视为让自己丢面子、失威信，从而从思想上抵触监督，不愿接受监督。
    （二）民主集中制流于形式，民主生活会质量不高。从当前来看，一些单位和部门的党政领导班子民主生活会不能经常坚持，即是召开也是做做形式，质量不高，民主集中制也就没有得到正常发挥。民主生活会虽然一年比一年规范，但是领导干部讲成绩多，摆问题少，没有认真的开展批评和自我批评，有些班子其他成员作为副职和助手，存在“怕伤感情”，先揣摩“一把手”心思再发言，导致该提醒的不提醒，该批评的不批评，助长了“一把手”主观主义和“家长制”作风，班子成员之间相互监督有名无实，使民主集中制流于形式，民主生活会开成了评功摆好会。
    （三）重使用轻管理，监督力度不大。由于党政“一把手”一般是经过较长时间的考验，又是经过组织严格考察才提拔上任用的，加上一些上级领导存在用人不疑的思想，放松了监督，既使开展工作检查，也只是光听工作汇报，只注重工作任务完成情况，而忽视了对党政领导班子建设，特备是党政“一把手”的思想动态、廉政勤政、工作作风等情况的检查，不同程度就放松了对党政“一把手”监督。
    二、实施党政“一把手”有效监督管理的对策和建议
针对党政“一把手”教育、监督、管理中存在的问题，下一步要重点抓好三项工作：
    （一）是加强教育，提高思想政治素质。结合每年初干部思想作风教育整顿活动，组织领导干部认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论及“三个代表”重要思想和科学发展观，用党的最新理论成果武装头脑指导工作，切实增强党政“一把手”全心全意为人民服务的自觉性，树立“立党为公，执政为民”的理念。深入学习贯彻《廉政准则》，发挥廉政教育培训中心作用，经常性有重点的组织开展党政“一把手”警示教育活动，利用发生在身边的反面典型案件，认真剖析，以案释纪，警钟长鸣，使党政“一把手”始终认清自己的权利是党和人民赋予的，要为人民说话，替人民办事，时刻做到自重、自省、自警、自励。
    （二）是发扬民主，凝聚班子建设正能量。党的十八大报告中强调：“要积极发展党内民主,增强党的创造活力。党内民主是党的生命。要坚持民主集中制,健全党内民主制度体系,以党内民主带动人民民主”。各级各部门要建立健全民主生活制度，坚持每年至少召开2次，特别是重大事项、干部任用、大额度资金开资等方面，要严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的集体决策制，认真听取班子成员和群众的意见，集思广益，发扬民主，决不允许把个人凌驾于集体之上，搞个人或者少数人说了算，不断提高党组织的战斗力、凝聚力和决策水平。
    （三）是强化监督，实施规范管理。从干部管理制度入手，建立党政“一把手”轮岗交流制度，在保持领导班子相对稳定的前提下，对在一个部门和单位任期较长的党政“一把手”要轮岗交流，对发改、城建、人社等重点行业和热点岗位的党政“一把手”要适时轮转岗位，以铲除因在一个岗位上工作时间过长而可能形成的滋生消极腐败的土壤。从干部日常监督入手，认真落实党风廉政建设责任制、领导干部任前考廉、述廉制度，加大党务政务公开，各纪委书记（纪检组长）要全面督促检查本单位的党务政务公开工作，组织开展人大代表、政协委员、社会各界力量对单位的党务政务公开工作进行评议，同时，结合每年一度的政风行风评议、绩效考核、党风廉政建设责任制落实情况检查，进一步减小权力不当行使的空间和条件。将经济责任审计与干部交流紧密结合起来，对关键岗位拟离和拟任的干部提早进行审计，围绕工作实绩，重点审计“一把手”在原工作岗位各项经济指标完成情况、经济项目的决策经营管理情况、个人的经济收支情况和遵守财经纪律的情况，审计结果应作为干部考察的内容和提拔使用的重要依据，对任期内发现有不廉洁的要严格追究责任，决不姑息迁就。