近年来，随着整个经济社会快速增长，我区农村面貌也发生了根本变化，广大农村基层党员、干部辛勤工作，廉洁奉公，为农村经济社会发展作出了重要贡献，但是，从今年我区发生在村一级的腐败案件、信访案件和我区基层党风廉政建设的状况来看，我区村级党风廉政建设还不能令人乐观，面临的形势仍然相当严峻。
    一、当前我区农村基层党风廉政建设和反腐败工作现状　　
　　(一)我区农村基层腐败案件占全区腐败案件比重较大。
    今年元至11月，我区各类腐败案件共立案89件，其中基层村干部被立案调查46件，占立案总数的52%。
　　（二）我区民告“村官”信访案件越来越多。
     今年元至11月，我区共接各类腐败信访案件152起，其中民告“村官”信访案件90起，占信访案件总数的59%。
    （三）我区村干部党风廉政建设意识淡薄。有的村干部普遍认为自己位低权小，没有腐败的条件，因而有意无意地淡化、弱化了廉政教育，放松了学习，把大部分精力放在抓所谓“中心”工作上，对党风廉政建设的重要性认识不到位，存在应付的思想，没有把党风廉政建设工作摆到重要的位置。
    （四）农村财务管理人员财务管理不规范。一是我区大部分农村财务管理人员不懂财务管理；二是农村基层管理的资金少，在财务管理方面未能引起重视；三是缺少规范的操作制度和必要的制约手段，从而造成了农村基层组织内部财、物管理比较混乱。
    （五）有的村村民监督委员会形同虚设。尽管我区在418个村成立了村民监督委员，但有一部监委会主任嫌工资太低，外出打工了，监委会的印章留在了村长或支书处，监委会形同虚设。
    （六）部分农村基层信息公开鉴定制度落实不力。我区从2012年在农村推行基层信息公开鉴定制度，通过2年来的推行，效果很好，但部分农村对党务、政务、村务应公开的未及时公开、假公开、假鉴定，制度落实不力。 
　　以上问题，都不同程度地影响了农村基层组织的党风廉政建设和反腐败工作。
    二、存在问题的原因
　　1、党风廉政宣传教育不够深入。基层党风廉政建设教育一般只到村一级，对村干部触及得较少、较浅，教育管理难度大，而近几年因村、社合并后，普遍工作繁重，而上级考核又较严，对村干部存在重用轻教、重用轻管的现象；同时，有的村支部党员组织生活开展少，学习党的知识、法律法规少，一年几乎没有开展一次组织生活。　　
    2、对村干部的管理乏力。近年来，由于我区农村多数青壮年都外出务工，留守的多是老弱病残，或文化不高的人，要找出优秀人才来担任村、社干部一年比一年难，加之换届选举时，宗族观念作崇，拉帮结派，按姓氏、地域去选举，造成组织上想要的人选不上，部分选上的素质又差，甚至民主法制意识淡薄，给管理造成一定困难。　
    3、村级民主决策落实得不好，财务管理不规范。虽然现在全区都实行了村财镇管，各镇办都制订了一些管理规定和办法，大部分村都有一系列的民主决策、民主理财的监督制度，但多是把制定写在纸上、挂在墙上，落实不好。
    4、农村基层部分人当干部的动机不纯。有部分人靠家族势力、靠收买选票当上村官，自身综合素质差，终日不知所为，存在做一届捞一届，此届不捞等何时的思想。
    三、加强我区农村党风廉政建设和反腐败工作的对策
    要做好我区农村党风廉政建设，就要解决农村基层党员干部在思想、组织、作风上的突出问题，要进一步加大对重大项目建设、社会主义新农村建设服务等的监督力度，防止村级干部在经济建设中出问题，促进农村基层安定和谐、健康向上的良好格局。就如何抓好村级干部党风廉政建设，构建牢固的防腐阵线？我认为，应当重点抓好以下五个方面：
    （一）加强教育，筑牢拒腐防变的思想防线
    一是抓好理想信念教育。各镇办引导农村党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，经常性地开展党性、党风、党纪等主题或专题教育，弘扬党的优良传统和社会主义荣辱观，督促广大党员干部常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉做到为民、务实、清廉，不断增强理论素养和政治素质，筑牢拒腐防变的思想道德防线。
    二是抓好党纪法纪教育。各镇办要定期组织村级党员过党组织生活，并形成制度，长期坚持，充分利用党组织生活，加强对党员的党风党纪和法制教育。结合农村居住分散、生产季节性强、管理体制相对松散的特点，采取镇轮训与村级巡回教育相结合，党纪政纪专题讲座与集中普法教育相结合等形式，增强教育的效果。　　
    三是抓好典型教育。以廉政文化建设为平台，深入开展廉政教育进村、家庭活动，各镇办要发现、树立、培养一批勤廉兼优的先进典型，使党员干部学有榜样，赶有目标；要利用反面典型案例进行警示教育，使村党员干部不犯错误或少犯错误。
    （二）健全制度，逐步形成规范的管理制度
    一是认真执行党风廉政建设责任制。每年年初，镇办党委按照党风廉政年度工作计划、以及群众反映的热点、难点问题，就村主要干部的思想政治、发展目标、廉洁自律等内容下达《履职任务书》，并在党务、村务公开栏公布，接受党员群众监督。对村干部不履职、或履职不到位，造成不良社会影响或后果的，镇办党委、政府要对其问责。
    二是建立村集体资产管理制度。明晰资产产权，建立固定资产台账并纳入村务公开内容，规范农村财务收支审批程序，建立农村集体财务审计监督制度，接受群众监督，防止集体资产流失。
    三是狠抓村务公开制度的落实。严格执行村务公开制度，公开的内容应报送镇办纪委、民政办备案审查；明确村务公开内容、时间、程序、形式和管理方式，村民监督委员会应全程监督，强化村务公开。尤其把财务公开作为村务公开中的重点，并要认真检查、督促落实。
    （三）多管齐下，强化监督管理机制
    一是强化源头管理。基层干部党风廉政建设和反腐败工作要加强源头管理，首要是干部选拔任用。要本着德才兼备、以德为先原则，群众公认、注重实绩原则，公开、公平、竞争、择优原则，民主集中制原则，依法办事原则，坚持因地制宜，采取内选、回请、公选、外聘、下派等多种方式，注重从致富能人、外出经商务工返乡人员、复退军人、返乡高知群体、优秀大学生村官等群体中选拔村干部。对党支部书记没有合适人选的村，可以从镇办机关、企事业单位及其他村的优秀干部中选拔，也可打破地域、身份、职业界限，在一定范围内公开选拔，吸收社会上优秀党员到村任职。
　　二是强化经济责任审计。每年按一定数量的村进行审计，对部分村主要干部进行经济责任审计，尤其是在村“两委”干部任职期满或调离岗位时，要组织人员对其任职期间的工作及其它方面的情况进行审计，给予科学、客观、公正的评价，结果对外公布，接受群众监督。
    三是畅通监督渠道。通过设立专项举报箱、村级信访联络员等途径，充分调动广大人民群众参与监督的积极性和主动性。
    （四）正确引导，充分调动农村基层干部工作积极性
    加强村干部党风廉政建设，区党委是关键，镇办党委是基础。充分调动村干部的积极主动性，让村干部真正发挥纽带和中枢作用。
    首先，要建立农村党风廉政建设制度，把廉政教育、财务管理、村务公开等内容作为村干部指导村组工作的重要方面，纳入对村干部责任制考核的重要内容，结合年终考评实施奖惩。
    其次，要提高村干部的待遇。目前，村干部工资问题已基本解决，目前要解决村干部政治待遇。按照“公开、公平、竞争、择优”原则，划出一定比例，坚持定期从优秀村干部中考录镇办公务员；根据事业单位编制空缺情况和实际工作需要，可划出一定比例，从优秀村干部中考录镇办事业编制工作人员。对工作能力强、业绩突出、群众公认的优秀村主要干部，可按照领导干部选拔任用条例及有关规定，选拔为镇办领导干部。优秀村干部可优先推荐为党代表、人大代表、政协委员候选人，非中共党员的优秀村干部优先推荐发展其加入党组织 。建立健全村主要干部农合疗、新型农村养老保险区财政代缴制度。对任期内的村级主要干部，可由区财政代缴其农合疗和新型农村养老保险资金。真正使村级干部安于农村、乐于为民、勤奋工作。
    （五）严肃纪律，加大违法违纪案件查处力度
    对于贪污、侵占等违法乱纪行为予以严厉的打击，发现一起，查处一起，特别是要将查处农村党员干部严重违纪、影响恶劣的案件作为加强农村党风廉政建设的重点，对村干部贪污、侵占、挪用资金等以权谋私、损害群众利益的行为要依纪依法坚决予以查处。纪检、组织、司法等职能部门要相互配合，形成合力，严肃查处村干部的违纪违法行为，该给纪律处分的，就要给纪律处分，该追究刑事责任，就要追究刑事责任，以严肃党纪国法，扫除农村发展障碍，促进农村党风廉政建设好转，确保社会主义新农村建设和和谐农村目标的实现。