镇纪检监察组织是纪检监察系统最基层的组织，在推进党风廉政建设、密切党群干群关系、维护农村和谐稳定等方面发挥着重要作用。由于受体制机制等因素的影响，当前镇纪检组织建设还存在一些不容忽视的问题，与新形势下党风廉政建设工作要求还有一定差距，亟需改进。

一、存在问题

 （一）镇纪检干部兼职问题与专职履行执纪监督职能不相适应。现行体制下，镇党委只设书记、副书记和纪委书记，造成有的镇纪委书记分管政法、信访、工青妇或其它业务工作，甚至还要包片、包村。镇纪委书记绝大多数时间忙于应付镇上的中心工作，分散了抓本职工作的精力，导致履行执纪监督职能力不从心。另外，个别镇纪检干部兼职问题也比较突出，往往都是一个人员多个岗位，造成兼而不专、兼而不管的虚位现象。

（二）双重领导体制与镇纪委独立开展工作不相适应。双重领导体制下，有的镇纪委形同镇上的内设机构，在工作分工、经费开支及开展工作方面，镇纪委对同级党委政府存在很强的依附性。比如在分工上，镇纪委书记必须接受同级党委的安排；在开展工作方面，镇纪委往往要看党政“一把手”的“脸色”。镇纪委能否独立开展工作、正确履行职责、工作成效如何，很大程度上取决于同级党委的支持力度。

（三）现行干部管理方式与镇纪委监督同级党委政府不相适应。镇纪委书提拔要靠镇“一把手”推荐，干部考核或民主测评要靠镇工作人员投票，上级纪委的业务考核对其职务变动所起的作用微乎其微，这种现实状况使镇纪委在一定程度上存在着怕惹人、怕丢选票而“不愿监督”的现象，开展工作“畏手畏脚”。

二、建议

（一）明确工作职责，解决专职不专的问题。制定出台相关制度，明确要求镇党委不能以党委分工为由，将不属于纪委职责范围内的工作任务安排给纪委书记。严格执行镇纪委书记参与议事协调机构、分管工作、参与专项工作向县纪委备案制度，确保镇纪委书记专职专责。

（二）强化组织建设，解决监督力量薄弱的问题。建议增加纪检监察干部编制，每个镇除纪委书记外，至少要有一名专职纪检监察干部和一名兼职纪检监察干部，并且落实纪检干部待遇。

（三）规范干部管理，解决同级难以监督的问题。鉴于纪检监察机关职能定位，在镇纪委书记的提名、任免上，要以县纪委的意见为主，解决镇纪委书记“怕丢选票”的后顾之忧。建立镇纪委书记3?5年轮岗交流制度，解决人熟抹不开情面，“怕得罪人”难以监督的问题。实行纪检监察办案经费和岗位津贴由县纪委专账管理、专户列支制度，为镇纪委开展工作提供经费保障。