基层干部与群众接触最直接，也最密切，干部的言行群众看在眼里、记在心里，因此作风建设在基层尤为重要。近年来，全县深入开展了党的群众路线教育、“三严三实”主题教育活动和作风建设“提升年”、“深化年”、“巩固年”等系列活动，加大明察暗访频率和查处力度，基层干部作风有所好转。但随着干部思想观念和基层形势的不断变化，基层抓作风建设难度也在持续加大，一些突出问题得不到有效纠正，作风建设效果大打折扣。

当前，基层干部作风建设主要存在下列问题：  一是“不配合”的问题。明察暗访是作风建设的重要措施，通过密集化、常态性的检查活动，干部上下班、工作纪律和窗口单位“三难”等“表面性”问题得到有效好转，单位职工“察颜观色”能力也有了提高。但在核查深入公款吃喝、公车私用等问题，需要核查公务用车费用、公款招待票据时，多数单位领导便会以财务人员、当事人不在等方式逃避检查，在对相关人员询问了解情况时多数会以“不知情”，不向调查组说明实情。需要在酒店、超市等场所核查情况时，相关当事人害怕得罪“客户”、影响日后生意，不愿向调查组提供真实情况，导致许多问题核查难度大，加大了核查问题线索的难度，致使一些问题不能依纪依法得到处理。二是“隐身衣”的问题。在一些单位发放福利费、宴请的现象依然存在，单位明知这类开出不符合财经纪律要求，通常采取变通用途，以办公用品、工程款等“合理合规”的形式入帐。公款吃喝的地点从闹市大酒店转移到了偏僻农家乐，导致表面上似乎“风平浪静”，实质上“涛声依旧”。在公务用车方面，个别单位为了逃避监管将公车私挂、私车公养，加大了监管难度。个别干部职工常请假、请长假，以“一张假条”作掩护，让工作的随意性由“暗”到“明”。三是“面情软”的问题。基层作风建设，主要由纪检监察机关负责落实，近年来常态化作风建设，纪委干部与多数干部职工成了“熟面孔”，有时对发现的问题碍于情面，怕得罪人，害怕影响相互关系，不忍将问题进行上报，导致部分干部职工对纪委检查有恃无恐，检查督查效果降低。基层纪委、派驻部门纪检组整天与干部职工打交道，“抬头不见低头见”，由于面情问题，对作风建设要求得多，督查处理的少，对发现的明显问题得过且过，甚至对于上级交办的问题也是大事化小、小事化了，无形中充当了违纪问题的“保护伞”。四是“说情风”的问题。基层“圈小子”，属于一个典型熟人社会，越向下越甚，遇到查处作风纪律案件或发现作风问题时，当事人总会通过各种渠道找人说情打招呼，甚至有的还找到相关领导请求减轻或免于处理。个别部门“一把手”或纪委书记（纪检组长）带头参与说情，导致发现的问题该通报的得不到通报，该处理的得不到处理，致使一些重点问题得不到有效纠正。

上述问题根源在于是有的单位对干部作风纪律缺乏有效的教育、监督、管理，个别执纪人员原则观念不强，部分领导干部存在着“家丑不可外扬”的心理等。针对基层工作实际，建议从以下四个方面整改和完善：一是抓领导，全面落实“两个责任”。正风肃纪是各级党委党风廉政建设主体责任的一项重要责任，各级领导干部要积极承担起作风建设的责任，切实放在心上，拿在手上，亲自部署，狠抓落实，同时要率先垂范，严格做到要求别人不做的，自己首先不做；要求别人做到的，自己坚持做到，以自己的实际行动影响和带头别人遵规守纪。纪检监察机关组织负责人要强化作风纪律的监督检查，对存在的问题不袒护、不隐瞒，该上报的必须上报，该处理的必须处理，切实行使好监督责任。二是重教育，树立干部规矩意识。把作风纪律教育纳入干部日常教育的重要内容，创新方式方法，通过网络、电视、会议、文件、微信等形式，对广大干部深入开展党风党纪、理想信念、作风纪律、规章制度、民主法制及“三严三实”主题教育活动，使纪律规定深入人心。同时，将作风纪律教育与廉政文化建设有机结合，积极利用漫画、板报、手机报等干部喜闻见乐、快捷方便的扩大宣传面、提升影响力，让严守规矩成为常态三是强监督，全面形成工作合力。各镇各部门要对干部职工加强日常监管，认真落实好干部去向公示、到岗签到、民情日记等工作制度，单位主要领导要定期对制度落实情况进行抽查，纪委（纪检组）要开展经常性深入管辖范围开展检查，重点检查各项作风纪律规定的落实情况，对发现问题要及时整改，经常拍拍肩膀、扯扯袖子、咬咬耳朵，防止“小问题”演变成“大问题”。全面实行党务、政务、村务公开，及时向干部或群众公开重要事务、重点工作、重大支出，接受社会监督，全面形成党委牵头、纪委主抓、社会监督的工作合力。四是建机制，完善各项规章制度。对作风建设存在问题要在制度上查根源，用制度堵塞漏洞、规范言行、推动工作。建立作风纪律签字背书制，对作风问题的整改、落实严格实行主要领导、纪委书记（纪检组长）签字背书，上级纪委留存，作为追究责任的依据；建立作风纪律责任倒查机制，按照“两个责任”“三位一体”工作机制要求，对作风建设问题严格实行“一责三问”，对不落实责任导致作风问题发生的，在追究当事人责任的同时，还要追究党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任；完善明察暗访工作机制，发现问题现场下发《督办通知》，减少人为干预；继续实行检查结果及时点名道姓制度，对发现问题第一时间整理汇总，点名道姓通报，发挥震慑和警示作用；扎实推行作风纪律问题约谈、问题通报年度考核扣分等制度，切实发挥制度根本作用，促进作风持续有效好转。