管党治党靠什么?靠依规治党,严明纪律。纪律是管党治党的尺子,纪检部门是管党治党的重要力量,如何更好地回归本质、回归“原教旨”,把纪律立起来、严起来、执行到位?如何精准执纪、挺纪在前,更好地履职尽责,作为纪检干部,笔者认为首先要明白以下四点。 树立正确的政绩观是基础。思想是行动的先导,只有正确的监督执纪观念,才能推动有效的监督执纪问责具体行动。现实中有的纪检干部,追求查办大案要案,忽视了“细枝末节”的违纪行为;认为领导干部不“违法”,一般违纪的小事儿可忽略不计;对一些苗头性、倾向性问题,听之任之,最终导致事态从“违纪”到“破法”,纵使“好同志”一步步沦为“阶下囚”。这既不能体现出“严管就是厚爱”,更与“治病救人”的干部管理精神背道而驰。所以,纪检干部要以党规党纪的“守夜人”自居,树立正确的政绩观,要始终明白纪委不是党内公检法,监督执纪更不是抓小偷,要依“纪”开展监督执纪各项工作,正确把握“树木和森林”的关系,抓早抓小,抓常抓早,发现苗头就及时提醒,触犯纪律就及时处理,动辄则咎,问责必严,要做到既见“树木”,又见“森林”,绝不养痈遗患,放任自流。
协助党组落实主体责任是关键。抓党风廉政建设,必须全党动手。各级党委对职责内的党风廉政建设富有全面领导责任,党委负责人是第一责任人。在十八届中纪委三次全会上,习总书记又强调说:各级纪委要履行好监督责任,既协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作任务,又经常进行检查监督,严肃查处腐败问题。这就要求,纪检干部既要争取党委工作上的支持,又要协助党委落实好主体责任。只有主体责任和监督责任形成工作合力,党风廉政建设和反腐败工作才能相得益彰,相互促进。纪检干部要发挥好“助手”作用,当好主体责任落实的“ 参谋手”;发挥好组织协调作用,形成主体责任落实齐抓共管的局面;发挥好督导检查作用,检验、促进主体责任落实;要协助好党委落实主体责任“既挂帅又出征”,才能形成对党风廉政建设和反腐败工作实实在在的具体支撑;要向党委做好工作上的汇报,争取日常监督上的支持,执纪方法上的指导,问责结果上的落实;要更好地帮助“一把手”履行好“一岗双责”,切实担起“第一责任人”之担,为挺纪在前,出实招、见实效,呐喊助威。
实践监督执纪“四种形态”是途径。古代《鹖冠子》中有段扁鹊三兄弟治病的故事。魏文王问扁鹊:“你们家兄弟三人,都精于医术,到底哪一位最好?”扁鹊答:“长兄最好,中兄次之,我最差。”文王又问:“那么为什么你最出名呢?”扁鹊答:“长兄治病,是治病于病情发作之前。由于一般人不知道他事先能铲除病因,所以他的名气无法传出去;中兄治病,是治病于病情初起时。一般人以为他只能治轻微的小病,所以他的名气只及本乡里。而我是治病于病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针放血、在皮肤上敷药等大手术,所以以为我的医术高明,名气因此响遍全国。”监督执纪的“四种形态”和扁鹊三兄弟问诊治病有异曲同工之妙:“咬耳扯袖,红脸出汗成为常态”,正如扁大哥治病于未发之前,算是治“未病”,“防患于未然”;“党纪轻处分、组织调整成为大多数”正如扁二哥,治病于初起,“防微杜渐”;“重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是积极少数”,正如扁鹊治病入膏肓的绝症,严惩腐败。纪检干部,就是要像扁鹊三兄弟一样,以监督执纪的“四种形态”为“苦口良药”和“手术刀”,对“苗头性、倾向性”的违纪小节,要早“点破”、早“制止”,及时“扯耳红脸出汗”,做到治“未病”,防患于未然。对底线失守、自律不严、小错不断的同志,要抓早抓小,动辄则咎,进行党纪轻处分和组织调整,防止小错酿成大错,小祸酿成大祸,让党员干部犯小错不易,犯大错更难,真正体现出“严管就是厚爱”。对严重违纪的干部,要进行重处分和职务调整,要以扁鹊的方法,穿针放血,剜腐割息,挤脓敷药,对其当头棒喝,猛击一掌,使其警醒。对那些屡教不改,十八大以来不知止、不收手,践踏法纪,党规党纪都不足以治其病时,只能是猛药去疴,刮骨疗毒,壮士断腕,移送司法机关,坚决追究其法律责任,并将“害群之马”踢出公仆队伍。
创新工作方式方法是出路。尽管“六大纪律”为党员干部规范了行为操守的底线,监督执纪“四种形态”为纪检干部指明了挺纪在前的实践方法,但千人千面,世上没有一模一样的两片树叶。各个行业、系统的实际不一样,每个党员干部对党纪国法的认知不一样,各种穿上“隐身衣”打“擦边球”的“四风”和“微腐败”“轻违纪”行为层出不穷。监督执纪仍然存在一些“死角死面”,党纪党规仍有不少“真空地带”。例如:商洛市文广新局,下辖10个单位(其中2家是文化企业)、241名干部职工、7处办公场所2名纪检干部,监督执纪存在力量薄弱、鞭长莫及、监督无力等现实的困难。但局党组、纪检组于2015年在全系统建立兼职纪检监察员制度,充分发挥兼职纪检监察员的“一线”岗哨作用,将监督执纪的“关口”前移、“重心”下移,极大扭转了此种不利局面,起到了良好效果。同时,该局党组以国家新闻出版广电总局《新闻出版广播影视从业人员廉洁行为若干规定》和《新闻出版广播影视从业人员廉洁自律公约》为基础,进行延展深化,要求局属单位根据自身行业特点和单位实际,制定出简单易行、约束广泛的行业自律规约,进一步深化了行规的教育教化作风,形成了“依法行政,规范从业”的良好局面。因此,只有不断创新工作方式方法,落实管党治党不搞变通、不做减法,深化细化纪律约束,扎实扎密纪律篱笆,才能更好地挺纪在前。