党的十八大以来，习近平总书记就党风廉政建设和反腐败斗争发表了一系列重要论述。这些论述，对全面推进党风廉政建设和反腐败斗争作出了新的部署，充分体现了党要管党、从严治党的坚强决心，体现了我们党直面问题、解决问题、始终保持党的先进性和纯洁性的政治勇气。认真学习领会、深入贯彻落实总书记这些重要论述，是全党凝心聚力、直击积弊、扶正祛邪的需要,更是我们公路行业持续健康科学发展，维护行业和谐稳定的需要。

总书记指出，“反对腐败，建设廉洁政治，保持党的肌体健康，始终是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题”。“各级党委要旗帜鲜明地反对腐败，做到干部清正、政府清廉、政治清明，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”这是总书记首次提出建设廉洁政治这个命题，而“三清”则是建设廉洁政治所要达到的目标，这也是总书记对我们各级领导干部提出的新的更高的要求。习近平总书记站在关系党和国家生死存亡的高度深刻阐述反腐倡廉建设的重要性，指出腐败是社会毒瘤，如果任凭腐败问题愈演愈烈，最终必然亡党亡国。我们党面临的“赶考”远未结束。他特别强调把权力关进制度的笼子里，最大限度减少体制缺陷和制度漏洞，形成不聚腐的惩治机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。总书记这些话表达了我们党反腐倡廉建设的新思路、新部署，表达了坚定不移惩治腐败、转变作风的决心，需要我们每个党员领导干部深入思考并付诸于行动。

目前，正处于转型期的公路行业，也正处于矛盾多发期，工作任务重，社会关注度高，加强行业反腐倡廉建设，同样具有十分重要的意义：

（一）反腐倡廉建设是新时期公路事业可持续发展的必然要求。

公路作为商洛社会经济发展的基础保障，责任重大、使命光荣。公路事业要做到可持续发展，就要求我们一定要把思想和行动统一到中省市重大决策部署上来，以深刻的认识、崭新的风貌、良好的姿态、有力的措施，积极投身到反腐倡廉各项工作之中。把防腐倡廉工作同公路建设和发展有机结合起来，同公路业务和管理工作有机结合起来，同公路各项改革措施有机结合起来，形成具有行业特色的反腐倡廉体系，让廉政建设的各项规定在公路部门得到良好的贯彻和实施。

（二）反腐倡廉建设是推进公路事业健康持续发展的必要保障。

公路建设、养护和管理，与经济社会发展紧密相连，与人民群众的生产生活息息相关。公路工作能否顺利推进，能否赢得党和政府的认可以及人民群众的支持，都离不开“廉洁”二字。没有“廉洁”，有限的工程投资得不到有效使用，工程建设的进度、质量、安全就得不到保证，“阳光工程、廉政工程、效益工程”就是一纸空谈，公路养护的效果就会大打折扣，公路服务的水平和能力将远远满足不了社会发展的要求。没有“廉洁”，执法人员执法不公，执法不严，侵害路产路权的行为就得不到有效遏制，“文明执法、规范执罚、优质服务”就无从谈起。没有廉洁，就没有稳定，没有稳定，就没有发展。建设廉洁公路，就是要通过建立健全机制，让各种权力在阳光下运行，把我们的每个项目建成让人民群众满意的工程，把非法超限、非法占用和使用公路的行为拒之门外，把公路事业逐步做大做强，推动公路事业持续、健康、稳定发展，为建设幸福商洛提高有力的公路交通保障。

（三）反腐倡廉建设是树立行业良好社会形象的根本保证。

廉洁直接关系到单位作风的好坏，行业社会形象的优劣。应该肯定，我们绝大多数的干部职工都是时刻绷紧“廉洁”这根弦，能自觉遵守各种反腐倡廉规定，守住廉洁底线。但我们要真正克服廉而不为、慵懒散漫的不良作风，扭转不做事、不担当的不良思潮，树立“担当干事、激情创业”良好作风，保持“班子带头、中层支撑、全员努力”、“重实效、讲正气、求发展”和人心思进，和谐稳定的良好行业形象，就需要我们打造一支作风过硬、清正廉洁的干部职工队伍，从根本上保证行业风清气正，高效廉明。

联系行业实际，如何做好新形势下行业的反腐倡廉工作，个人认为：

（一）惩防体系要程序化。

惩防体系是指导单位反腐倡廉工作的蓝本，明确提出了反腐倡廉的基本原则、廉政教育、廉政制度建设的要求、对权力的制约和监督等都作了具体的规定。惩防体系程序化，就是把每个环节、每项要求、每个步骤都化成一道道程序，既规范，又便于操作，具有权威性，又有实用性。

（二）制度建设要规范化。

在制度建设中，应该努力做到以下几点：一是制度要自成体系，成为一个完整的整体。如就工作上来说，涉及公路建设、设备采购、财务管理、路政管理、行政管理等方方面面；就纪检监察工作来说，有教育、制度、监督、查处等程序要求；从领导干部廉洁自律来说，有个人自学制度、重大事项申报制度、回避制度等等；二是要前后呼应，后出台的制度和以前的制度要有一致性，不符合的要废止，不能同时并存；三是要和上级保持高度一致，不能有违反上级方针、政策的决定。

（三）廉政教育要人性化。

廉政建设，预防在先。教育关是廉政建设的第一道关口，至关重要。公路系统因为存在着点多、线长、面广、人员分散、资金额度大等特点，其教育工作的难度比一般的行业要大得多。如何加强教育、把防腐阵地往前移，是一项非常重要的工作。一要坚持以人为本，注重教育工作的流动性，教育跟着职工走。二是坚持以情感人，注重教育的创新性。利用发短信、讲廉政课、观看警示片和开展家庭助廉等多种方式方法，丰富教育载体。三是以理服人，突出教育的主题性。有步骤、分专题的结合当前的形式，抓住机遇进行正面教育，大力宣传和弘扬行业精神，弘扬正气，使整个廉政教育 “突出主题有针对性，结合实际有创造性，形式多样有文化性，典型引路有导向性，把握动向有前瞻性”。

（四）廉政监督要网络化。

形成党政工团、单位内外、家庭内外、社会上下网络监督体系，齐抓共管、综合治理，既注重工作，又不忽略生活圈、社交圈。建立有形的廉政网络，即形成单位领导、纪检监察组织以及群众监督、家庭监督结合一体的事前、事中、事后全面监督的网络。探索无形监督网络，即社会新闻舆论监督网络、信息网络、工作网络、职工评价等，肉眼看不到的时空交错的监督网络。通过建立廉政监督网络，建立“群众中有口碑、电视里有影像、广播里有声音、报刊上有图文、网络上有信息”的反腐倡廉监督体系。

（五）纪检监察干部队伍要专业化。

公路系统是一项具有很强的专业性的行业。无论在招标、评标、施工、监理、设计变更、设备采购、计量支付等环节中，都有着一套专业性、技术性很强的流程。在实施双合同管理、派驻纪检监察员、工地送廉和强化前期核算调查，实行施工预算管理，加强重要环节监控和事后审计评估等行之有效方法的同时，如何在工程建设的整个流程中加强每一个环节的监督，就要求我们纪检监察干部要系统地学习、培训业务知识，不断提高专业水平，为打造“三项工程”保驾护航。

（六）廉政文化要特色化。

廉政文化是社会主义先进文化的一部分，在建立健全惩防腐败体系，加强源头防腐工作和构建和谐社会中起着至关重要的作用。结合我们开展“廉政文化示范点”创建工作，不断创新廉政文化载体，丰富廉政文化内容。突出公路特色，把公路文化和廉政建设紧密结合；突出中国传统文化的特色，通过中国传统的廉政故事、廉政文化来达到教育的效果；突出廉政工作特色，把干部职工的工作责任与廉政要求紧密结合；突出当代公路人特色，在全行业营造浓郁的廉政文化氛围。（作者系市公路管理局局长 ）