《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了强大思想武器。作为党员领导干部，一定要紧密联系实际，学深悟透、融会贯通，指导实践、推动工作，坚定不移推把进党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，为建设美丽幸福新商南提供坚强保证。

一、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须抓好思想建党这个根本，切实把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置

习总书记在中央纪委二次全会上的讲话指出：“严明党的纪律，首要就是严明政治纪律。党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。” 习总书记在十八届四中全会第二次全体会议上的讲话指出：“我们党作为马克思主义政党，讲政治是突出的特点和优势。政治纪律和政治规矩这根弦不能松。”统观《论述摘编》，习总书记在讲话中反复强调，要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。党章、党的纪律、国家法律是党员干部必须遵守的规矩，我们党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。我们在新形势下如何讲规矩？习近平总书记强调，遵守政治纪律和政治规矩，必须维护党中央权威，在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。习近平总书记提出的“五个必须”，都是不可逾越的底线、不能触碰的红线。党员、干部党性强不强，对党是不是忠诚，这“五个必须”是重要的考验、根本的检验。作为党员领导干部，必须牢固树立纪律和规矩意识，以更强的党性意识、政治觉悟和组织观念要求自己，做政治上的“明白人”，确保思想过硬，政治合格。

二、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须抓好制度治党这个关键，切实把权力关进制度的笼子

产生腐败问题的一个重要原因，是一些体制机制存在漏洞。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。必须坚持以改革思路推进工作，加强制度创新。当前，反腐倡廉建章立制要抓好三个方面的工作。一是健全党内监督制度。反腐倡廉的核心是制约和监督权力。要加强党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督，努力形成科学有效的权力运行和监督体系，增强监督合力和实效。要着力改进对领导干部特别是一把手的监督，认真执行民主集中制。做到有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。二是健全选人用人管人制度。要严格执行干部选拔任用和管理监督制度，选对人、用好人。探索实名制推荐干部办法，深化选人用人专项整治，管好干部思想、作风和纪律。强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监管。要加强对干部经常性的管理监督，形成严格约束，让他们始终有如履薄冰、如临深渊的警觉。三是增强制度执行力。制度不在多，而在于精，在于务实管用，要突出针对性和指导性，搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，坚决维护制度的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使制度成为硬约束而不是“橡皮筋”，坚决杜绝“牛栏关猫”现象发生！

三、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须抓好“两个责任”落实这个重点，切实推动党委主体责任和纪委监督责任落地生根

落实主体责任和监督责任是加强党风廉政建设和反腐败斗争关键之举。责令各级党委党组要切实担负起主体责任，切实把党风廉政建设工作摆上重要议事日程，列入领导班子、领导干部目标责任管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核。要求各级党委党组书记牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的思想，当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，种好“责任田”，站好“一班岗”。夯实班子成员“一岗双责”，对承担的党风廉政建设责任“签字背书”，在抓好分管工作的同时，同步抓好党风廉政建设，做到管人与管事相结合、管业务与管党风廉政建设相结合，层层传导压力、层层落实责任，形成环环相扣的责任闭环效应。深化党的纪律检查体制改革，加强制度创新，强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处。要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

四、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须抓好重拳反腐这个核心，切实保持惩治腐败高压态势

腐败是我们前进道路上最凶恶的拦路虎，权力腐败是人民群众心目中最严重的政治雾霾。反腐败的实践证明，惩治是最好的教育，也是最有力的预防。只有形成高压震慑，才能有效遏制腐败蔓延势头。我们必须始终保持惩治腐败的高压态势，以零容忍、无禁区、全覆盖的态度，按照“不定指标、上不封顶”的要求，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，着力形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好环境。一是从严惩处。“腐败没有特区，反腐败没有禁区”。重点查处十八大以后不收敛、不收手，问题线索反映集中，群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部；重点查办发生在领导机关和重要岗位领导干部插手工程建设、土地出让，侵吞国有资产，腐化堕落案件；重点打击发生在基层的非法侵占农村集体资产、落实惠民政策缩水走样、虚报冒领贪污涉农资金、严重侵害群众合法利益等行为，务必取得让群众满意的成效。二是从严治理。要在全面深化改革过程中，突出抓好公共权力的治理，规范权力的运行制约和监督，全面推行权力清单制度，公开审批流程，压缩自由裁量权，确保权力依法透明运行。教育引导干部既要与投资者、企业家加强联络、主动服务，做到亲商、重商、扶商、安商，同时也一定要谨记，官商两道、清水之交，切不可底线失守、利令智昏，被欲望牵着走向深渊。要自觉按制度、按程序、按规范办事，坚决不搞暗箱操作、权钱交易、利益输送。三是从严监管。要注重抓早抓小，本着对党和人民事业负责、对干部高度负责的态度，切实加强干部的日常监督管理，高度关注干部的生活圈、社交圈、工作圈，全面掌握干部思想动态、工作状况和生活情况，对出现一些苗头性、倾向性问题的，要及时约谈，加强诫勉谈话，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，治病救人、防微杜渐。

五、坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，必须抓好依法治党这个保障，切实推动全面从严治党常态化

党有党规，国有国法。十八届四中全会关于全面推进依法治国的决定，突破了传统意义上“法”的范畴，将党内法规纳入依法治国之“法”的视野中，明确了党法也是法。依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。依法治国要求依法治党。我们必须善于用法治思维和法治方式，以“零容忍”态度彻底反腐败，不断以反腐败的实际成效推进廉洁政治建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。一是坚持有案必查、有腐必惩。凡发现腐败案件，都必须依纪依法严肃查处。查办腐败案件，严惩腐败分子，历来是我们党治理腐败的基本途径。党的十八大以来，党中央强调有案必查、有腐必反、有贪必肃，明确提出以治标为主，为治本赢得时间。反腐治标的力度之大、范围之广、进展之速、效果之巨，营造着风清气正的政治生态，赢得了全党全社会的拥护。每个干部特别是领导干部都应心存敬畏，不应心存侥幸，谁要以身试法，必将身败名裂。二是坚持惩防并举、以惩促防。反腐治标与反腐治本是惩与防的关系，只有充分发挥查办案件的治标功能，制度建设等治本措施才能落到实处。以惩促防，就是通过执纪执法建议，帮助发案单位分析犯罪成因，查找监管漏洞，建立健全相关制度，完善廉政措施，通过对腐败分子的惩治及腐败个案的剖析，强化党纪国法的警示教化功能，使有犯罪动机的人及早刹车，悬崖勒马，使党员干部特别是领导干部心灵受到洗礼，从而实现“办理一案，教育一片，治理一方”的目的。三是坚持转变作风、抓常抓长。党风廉政建设和反腐斗争与作风建设关系紧密。习总书记在讲话中强调：必须横下一条心纠正“四风”。我们必须清醒认识到“四风”问题的顽固性、反复性、变异性和传染性，按照“经常抓、见常态，持久抓、见长效”的要求，紧紧围绕整治“四风”突出问题，着力在践行群众路线、执行八项规定、践行“三严三实”、“治庸治懒治散治赌治奢”“五治”活动、“找官僚主义、找效能低下、找责任缺失，看我担当、看我作为、看我敬业”“三找三看”活动、“广场问政”活动等六个方面实现常态化，推动作风建设常态化、长效化，形成党风廉政建设和反腐败斗争新常态。（作者系商南县委副书记、县长 ）