习近平总书记在中纪委五次全会上强调，要加强党的纪律建设，把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。加强党的纪律建设，关键要落实好党委从严管党治党的主体责任，时时刻刻把纪律和规矩挺在前面，切实把纪律和规矩立起来、严起来，成为管党治党的尺子，不可逾越的红线。

一、加强党的纪律建设，必须从严落实主体责任

明责才能使其知责，知责才能促其履责。加强党的纪律建设，首先要从严落实各级党委抓纪律的主体责任，督促党委强化责任意识，把纪律和规矩挺在前面。一要从严落实党委班子责任。要明确党委作为纪律建设的领导者、执行者和推动者的主体责任，督促各级党委把纪律建设摆上重要议事日程，列入领导班子、领导干部目标责任管理，统一研究部署、统一组织实施、统一检查考核，真正把纪律建设放在心上、抓在手上、扛在肩上、落到实处，确保工作有人抓、责任有人担、问题有人管。二要从严落实党委书记的责任。党委书记是党风廉政建设的第一责任人，加强党的纪律建设，党委书记既要以身作则，带头把纪律和规矩挺在前面，带头严格执行廉政准则和中央八项规定，管好班子、带好队伍、作好表率；还要守土有责、守土尽责，对纪律建设亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，做到领导抓、抓领导，种好“责任田”，站好“一班岗”。三要从严落实党委班子成员的责任。班子成员是党风廉政建设的直接责任人，也是纪律建设的直接责任人，必须按照“一岗双责”的要求，对承担的具体责任“签字背书”，在抓好分管工作的同时，同步抓好分管领域的纪律建设，做到管人与管事相结合、管业务与管纪律相结合，层层落实责任、层层传导压力，形成环环相扣的责任闭环效应。

二、加强党的纪律建设，必须牢固树立纪律意识

纪律意识是否牢固，是党员干部能否遵守党纪党规的先决条件。加强党的纪律建设，必须加强教育，引导党员干部充分认识加强纪律建设的极端重要性，不断强化纪律意识，增强遵守纪律的自觉性。一要高度重视纪律教育。要把加强纪律教育作为一项重要政治任务，列入党委中心组理论学习和各类培训计划，组织党员干部深入学习党章、党的各项纪律法规，了解掌握党纪党规的具体内容、基本要求和精神实质，真正懂得哪些应该做和哪些不应该做，增强用纪律规范和约束自身行为的自觉性。二要不断创新教育方式。要分层次、分类别，结合不同职位或岗位特点，坚持正面教育与警示教育相结合、经常性教育与集中教育整顿相结合、严格管理与解决思想问题和实际问题相结合，不断灵活形式、丰富内容，增强纪律教育的针对性。三要努力提高教育效果。要通过经常、长期不间断的纪律教育，强化党员干部“铁”的纪律意识和按制度办事意识，强化严格执纪、文明执纪、廉洁执纪的意识，切实做到守住“底线”、不踩“黄线”、不越“红线”，主动把党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和廉政纪律的各项规定转化为自己的行为规范。

三、加强党的纪律建设，必须建立完善制度机制

加强纪律建设，建立健全完善的体制机制是重要保障，要坚持从干部管理、权力监管、保障机制等方面筑牢制度防线，严守纪律关卡，扎紧制度笼子。一要建立健全干部管理制度。建立完善监督约束机制，严格执行对党员干部谈话、诫勉等监督制度，充分发挥各基层纪检部门的监督作用。建立完善激励惩诫机制，坚持把干部纪律建设作为对干部进行总体评价、奖励惩处、选拔任用的重要依据，明确违反行为准则的严重后果，从“前端”杜绝违反纪律的源头。二要健全权力阳光运行机制。推进风险防控机制建设，全面厘清职权，绘制权力流程图，准确排查风险点，并制定有针对性、操作性强的防控措施及工作程序，确保各项权力依法依规运行。建立党务政务公开机制，利用广场问政、电子显示屏、新闻媒体、政府门户网站、公开栏等多种形式，将党务、政务的重要内容向社会公开，通过监督制约，促使领导干部自觉遵法守纪，依法行政。完善基层日常监管制度，对单位各项规章制度进行不断的完善，使制度不仅“能操作”、而且“好操作”，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责，形成“守纪受褒扬、违纪被惩戒”的纪律文化和制度执行力。三要建立健全纪律保障机制。健全完善问题发现机制，充分利用专项治理、执法监察、网络舆情、领导干部重大事项报告等渠道，拓展违纪线索，发现违纪问题。建立完善信息共享机制，加强执法、审计、财政等部门的沟通协调，建立反腐倡廉资源整合、信息共享机制，及时收集、整理、分析和研判违纪违规舆情，使监督执纪工作具有主动性、前瞻性。建立典型案件通报机制，选取案情严重，具有典型性、代表性，社会比较关注，能起到警示教育作用的案件进行及时通报，提高党员干部遵纪守法的自觉性，强化党员干部的廉政风险意识。

四、加强党的纪律建设，必须始终坚持以上率下

打铁还需自身硬。领导干部“这一关键”少数能否发挥表率作用，自身是否过硬至关重要。对一个县而言，要注重发挥三个层面的表率作用。一要注重发挥县级领导的表率作用。县级领导干部担负着一个县的领导责任,也是一个县社会风气的引领者。加强纪律建设，把纪律和规矩挺在前面，所有县级领导都必须牢固树立纪律面前人人平等、纪律面前没有特权、纪律约束没有例外的意识，带头学习纪律、严格遵守纪律、自觉维护纪律，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自己坚决不做，自觉在遵守纪律上率先垂范。尤其是县委书记必须以身作则、以上率下，坚持原则、敢抓敢管，带头严格遵守纪律，在落实责任上把自己摆进去，把“同党中央保持高度一致”的承诺，变成实实在在的严明纪律的行动。二要注重发挥镇部门“一把手”的表率作用。“一把手”是一个镇、一个部门的“总指挥、当家人”，“有什么样的将军就有什么样的士兵”。把纪律和规矩挺在前面，各镇各部门“一把手”要带头严守党的纪律，自觉同党中央、省市县委保持高度一致，决不允许在贯彻中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，甚至把自己管理的地方、部门搞成不听党的统一指挥、不受党组织约束和党员监督的“私人领地”。三要注重发挥纪检监察机关及干部的表率作用。纪检监察机关作为执纪监督的专门机关，要督促各级党组织切实把纪律和规矩挺起来、立起来，就必须率先在纪检监察机关把纪律和规矩立起来、严起来，挺在前面。要按照忠诚、干净、担当的要求，加强对纪检监察干部的教育管理，多管齐下、多措并举，持之以恒、久久为功，把纪检监察机关建设成为纪律严明、令行禁止的机关，引导纪检监察干部当好党的纪律的坚定拥护者和模范执行者。

五、加强党的纪律建设，必须严惩违纪违规行为

明制度于前，重威行于后。加强纪律建设，把纪律和规矩挺在前面，离不开纪律检查机关严格监督执纪的重要保障，必须坚持纪律面前人人平等，遵守纪律没有特权、执行纪律没有例外，对违反党的纪律行为，发现一起、查处一起，切实发挥纪律的正面引导和惩戒警示作用，真正使纪律成为带电的高压线。尤其要重点严惩三个方面的违纪行为：一要严惩“四风”违纪行为。要把“四风”问题作为纪律审查的重点，既要抓好重要时间节点的纠“四风”工作，又要注重日常监督，实现监督全覆盖，不留死角、不留空白、不留盲区，加大公开曝光力度，以严的纪律、严的规矩、严的制度管住干部，使其习惯在严格律己中担当责任，适应在严格约束下干事创业。二要严惩损害群众利益的违纪行为。要聚焦基层群众反映强烈的突出问题、社会广泛关注的焦点问题，把群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意作为根本标准，发现违纪苗头的必须马上去管，触犯纪律的必须及时跟进、严肃处理，决不能养痈遗患、放任自流，防止党员干部由“小毛病”“小问题”滑向违法犯罪的深渊，增强党的凝聚力向心力，赢得党心民心。三要严惩各类重大违纪行为。坚决向罔顾纪律规定的行为宣战，严肃查纠违纪行为，敢于动真碰硬，确保政令畅通，防止党的纪律沦为“稻草人”。要以零容忍立场，重点加大对十八大后不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能提拔使用的领导干部违纪问题的查处，通过抓典型、严惩处，倒逼收手收敛，让党员干部时刻牢记党纪这条红线，自觉做到敬畏纪律、遵守纪律，坚决维护党的纪律严肃性和党的肌体纯洁性。（作者系中共商南县委书记 ）