协调推进‘四个全面’战略布局，全面从严治党是保障。全面从严治党，关键是要守纪律、讲规矩，要把纪律建设摆在更加突出的位置。把纪律挺在前面，立起来、严起来，执行到位，是实现引领中华民族伟大复兴的“四个全面”战略布局的治本之策。向中央基准看齐，维护党的纪律和规矩权威，用纪律和规矩管好班子、带好队伍、干出业绩，是党委书记的首位职责。作为有着千名党员干部，承担着农业发展、农民增收重任的农业系统党委书记，必须从小处着眼，在实处发力，把严纪律、立规矩的责任扛在肩上、抓在手上、落在实处，切实让纪律和规矩挺起来、立起来、严起来。

一、把纪律和规矩挺起来，必须强化思想教育，让党员心中有章。纪律是刚性约束，是从严管党、依规治党的重要依据。规矩是自我约束的纪律，是检验党员干部党性的重要标准。党性的集中体现是党的观念。可是在现实中，常常出现这样的现象，有的局属单位领导和个别班子成员，忘记了党内职务和职责，忘记了一岗双责，只看重行政职务轻党建，一说就是“我是搞业务的”；有的党员，但凡支部开展集中学习活动，无不例外地推说工作忙脱不开身，忽视党的知识学习。这些现象表面上是重视业务工作，但核心是党的观念淡漠。事实上，不重视党的建设的单位，业务工作也是稀松平常，毫无亮点；经常不参加组织学习的党员就是行为涣散、工作吊儿郎当的人。党的观念淡漠的根子是思想认识问题，表现为纪律涣散，实质是心中缺乏党章意识，以至于目无纪律，行无规矩，个人作风涣散，单位管理混乱。此弊若存，其危害不亚于“一个老鼠害了一锅粥”，将会像疫病一样传染流行，影响系统的正气。把纪律和规矩挺起来，就要唤醒党员的党章意识、纪律和规矩意识，既是党组织的责任，也是党员的义务。作为一名党委书记，就要牢记党章，始终践行“心中有党”的要求，在引导和教育党员树立党纪意识上下功夫。一是党章常温。要经常重温党章，用党章这面“镜子”来“照”自己的形象正不正，用党规党纪这把“尺子”来衡量自己的言行端不端，将党章党规党纪要求内化于心、外化于行。 二是党课常讲。要将党委书记、支部书记讲党课制度化，并延伸到班子成员，通过讲党课，把纪律和规矩立到党员干部的心坎上、脑海里，自觉践行“五个必须”。三是警钟常敲。要不定期举办警示教育，用身边的典型事例，教育干部职工加入中国共产党就必须受到党规党纪的约束。党内决不允许有不受党纪国法约束甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。引导和督促广大党员充分认识守纪律讲规矩既是“紧箍咒”也是“护身符”，自觉遵守、坚决维护党的纪律和规矩，拧紧思想的“总开关”，做党规党纪的忠诚信仰者、坚定捍卫者、模范践行者。

二、把纪律和规矩立起来，必须强化纪律建设，让党员行有所依。没有规矩不成方圆。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。加强纪律性，革命无不胜。“明制度于前，重威刑于后”。把纪律和规矩立起来，必须抓好建章立制，完善纪律规定，强化纪律执行。一是扎牢制度“笼子”。要围绕党组议事规则、干部提拔晋升、农业项目管理、行政处罚等重大事项，制定贴合实际、操作性强的制度规定，用制度规范从政行为。二是把牢制度“尺子”。孔子说，“政者，正也”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。在制度执行上，要身体力行，以身作则，特别是一把手要带头维护中央权威，在任何时候、任何情况下都要在思想上政治上行动上同中央保持高度一致。只有带头做守纪律讲规矩的模范，才能以上率下、从者如流，才能令出如山、令行禁止。要坚持从我做起，向我看齐，按规矩办事、依规定用权，切实树立标杆、作出表率。在处理违纪问题上，要坚持制度纪律面前人人平等，一把尺子量到底。教育党员干部做到执行纪律无条件，遵守规矩不含糊，守住底线不逾越，遇到红线不触碰。三是严防制度“空子”。再好的制度只能管一时，不能管一世。针眼大的窟窿能透进斗大的风。要紧密结合形势发展实际，及时查补制度漏洞，严防有人钻制度空子，出现破窗效应。为使党的强农惠农富农政策落实到位，防范侵农、坑农、害农行为发生，我局与市监察局、市检察院联合建立涉农案件联席会议制度，改变了单兵作战的弊端，实现了资源共享、案件共查、信息互通的良好局面，有效地降低了涉农案件的发生。

三、把纪律和规矩挺起来，必须抓住关键少数，让党员学有榜样。政治路线确定以后，干部是决定因素。守纪律、讲规矩的干部就是好干部，好干部必然带来好作风，好作风必然创造好业绩。把纪律和规矩挺起来，必须抓住关键少数，精准发力，释放边际效应。一是抓好“排头兵”。火车跑得快全靠车头带。一个单位的负责人就是单位风气的引领者。把纪律和规矩挺起来，强化全系统党员干部的纪律规矩意识，必须抓住一把手这个排头兵，通过典型示范，带动整体提升。近年来，我局制定了《领导班子党风廉政建设和反腐败工作目标责任制》，年年与班子成员、局属单位一把手层层签订《党风廉政建设责任书》，举行班子成员和局属单位负责人述职述廉汇报会，落实“一岗双责”制度、外出报备和重大事项报告制度，极大地提升党员领导干部的纪律观念和规矩意识。二是敢剃“刺儿头”。好钢用刀刃，打蛇打七寸。要让纪律和规矩人人遵守，就要勇于坚持惩前毖后、治病救人的原则，敢于对不守纪律的人说不，对违纪现象零容忍。去年，我局对局系统一名长期不在岗的干部，依照相关程序和干部管理条例，果断进行了辞退处理，在局系统引起了强烈的反响。三是树立好典型。榜样的力量是无穷的。这一点我深有体会。近年来，我们通过开展寻找最美农业人活动，树立了林金财、杨月芳、张榜等一批受到国务院、省政府、农业厅表彰的模范先进人物，他们爱岗敬业、奉献三农的感人事迹在全市农业系统引起了极大地震动，向先进人物学习蔚然成风，真正实现了树立一面旗，影响一大片的良好效果。

四、把纪律和规矩严起来，必须强化执纪问责，让党员心有所畏。“动员千遍，不如问责一次”。把纪律和规矩挺起来、严下去，就要敢于动真碰硬、敢于严肃问责，让纪律和规矩挺在“法”前，成为不可逾越的红线和通上“高压电”的高压线。“不矜细行、终累大德”，小节不守、终受大法。强化执纪问责，就要坚持作风建设永远在路上，从小处着手，做到早发现问题，早扯袖子，早查处惩治，把纪律挺起来，规矩严起来。一是对会风会纪的问题“零容忍”。我局及时出台《关于进一步加强纪律作风建设的通知》，明确了会前通知、会中纪律、会后传达上报、请假程序以及违反会风会纪如何罚等等，把纪律立在前面，规矩定在前头。对迟到、早退，开会打瞌睡，无故缺会，找人替会等行为进行点名道姓的通报问责。二是对上下班纪律勤督查。为进一步增强党员干部的守纪律、明规矩意识，落实监察干部针对上下班纪律，经常性的开展明查暗访，做到“小事”早抓严抓，严防“庸、懒、散、漫、玩、浮”回潮，促使市直农业系统干部职工“上岗”、“在岗”、“在状态”，努力转变干部作风。对下属单位上班迟到4名干部通报处理，对负责分管责任领导谈话批评。三是对违纪行为“早下手”。注重对违纪违规问题抓早抓小，做到早发现、早提醒、早纠正、早查处，及时挽救犯一般性错误的党员干部，防止小问题拖成大问题，个别问题发展成普遍问题。去年通过开展内部审计，发现局属四个单位“三公”经费管理不同程度存在票务管理不规范、“三公”经费支出过大、有违规发放加班费等问题，我与纪检组长、分管领导分别对单位负责人和财务人员进行了约谈，要求其严格财经纪律，加强单位财务管理，确保单位财务支出规范。（作者系商洛市农业局局长）