近年来，商洛市纪委监察局深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，紧贴中心工作，立足商洛实际，大力加强惩治和预防腐败体系建设，着力推进反腐倡廉制度创新，工作机制创新，方式方法创新，卓有成效地推进党风廉政建设和反腐败斗争，积极完成了中省市交办的各项任务，为推进商洛科学发展提供了坚强的政治保障。
  　 创新履职方式，服务商洛科学发展
   　在监督检查上，注重“三加强”，即：一是加强中央对促进发展项目的监督检查，开展了对扩大内需中央投资、以工代赈、发展循环经济等447个项目进行了全面检查，涉及资金 11.5亿元；二是加强对工程建设领域突出问题专项治理的监督检查，检查工程建设查项目1373个，涉及资金50多亿元。中央纪委执法监察室主任、中央工治办副主任傅奎来商洛调研时，对商洛工治工作给予了充分肯定；三是加强对保障和发展民生项目的监督检查，对民生八大工程项目及资金管理使用情况进行了检查，督促落实民生八大工程资金3.5亿元。为了确保监督检查取得实效，突出做好三个注重：即注重过程督查，对中省市重大决策部署和重大灾害处置措施及时跟进，全程监督。按照中省部署，及时组织对社保基金、住房公积金、扶贫资金、救灾款项等“四项资金”进行了全面检查，发现并纠正违规问题37个，涉及资金2627万元。2007年“7?28”、2010年“7?23”特大暴雨灾害发生后，市纪委监察局及时下发了《关于严肃防汛抢险救灾工作纪律的通知》、《关于加强防汛救灾及灾后重建工作监督检查的紧急通知》和《关于加强救灾和灾后重建物资资金监管的通知》，并组织人员督促检查，确保救灾和灾后重建工作顺利进行。注重问题整改，对监督检查中发现的问题，及时采用下发整改通知书等方式，督促问题整改到位。建立了工程建设领域突出问题整改情况挂牌销号机制，对检查中发现问题，督促整改，挂牌销号。注重建立长效机制，为了巩固检查成果，防范同类问题发生，积极探索建立规范约束长效机制。针对工程建设检查中发现问题，制定了《关于切实加强中省投资项目建设及资金管理工作的意见》，进一步规范了中省投资项目建设和资金管理使用。
  　 在促发展上，着力做好“三个改善”，即：一是着力改善经济发展环境，制定了《损害投资环境行为责任追究暂行规定》，对2起损害投资环境行为进行了责任追究，对6起重大安全生产责任事故进行了及时处理，追究责任69人；二是着力改善企业成长环境，连续两年，在全市开展了“企业服务年”活动，对重大项目实行部门联席会议审批和监管。省委常委、省纪委书记郭永平对商洛创新开展的“企业服务年”活动给予了高度评价：“商洛市开展‘企业服务年活动’，查处加重企业负担问题，优化了企业发展软环境”；三是着力改善行政执法环境，制定了《商洛市控制对企业进行检查的规定（试行）》、《关于对企业检查进行备案的通知》，明确了对企业检查的次数、时间以及实行检查备案的要求，严禁干扰企业正常生产经营活动的各类检查活动，严格追究损害投资环境行为，全力维护企业合法权益。活动开展以来，已对2起损害投资环境行为实施了责任追究，外商投资企业有原来的80家增加到200多家，全市工业生产总值由2009年的40.09亿增加到2010年的64.49亿，同比增长22.6%。
   　在加强干部作风建设，服务科学发展上，突出“三抓”，即：一抓学习加强纪律作风教育。坚持领导带头学生与党员普遍学习相结合，正面教育与警示教育相结合，学习法规与宣传先进相结合，在党员干部中深入开展了作风建设主题教育活动，促进了干部作风转变。二是抓督查解决突出问题。把明察暗访、随机抽查和问题曝光等结合起来，不断加强督促检查，重点解决了基层干部作风建设中存在的工作飘浮、纪律涣散、吃拿卡要等问题68个，处理61人。三是抓规范建长效机制。制定了《关于加强干部作风建设的意见》，对作风建设的目标任务、工作要求等做出了明确的规定；建立健全了岗位责任制等行政效能建设八项制度，形成作风建设长效机制，促使党员干部勤奋工作，奋发有为。
   　创新工作机制，彰显执政为民理念
   　不断探索完善反腐败协调机制，增强查办案件整体合力。在加强反腐败协调工作的基础上，重点加强了与司法机关、行政执法部门的合作，不断拓宽案源线索，实现办案资源共享。2007年以来，全市各级纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报4294件（次），初核违纪线索1698件，立案572件，结案561件，处分704人。其中，市纪委监察局初核78件，立案14件，结案14件，处分20人。其中，县处级15人。通过办案挽回经济损失618万元，有效维护了党纪国法的严肃性。及时查处了中央政治局常委、纪委书记贺国强批示的丹凤县“3?08”刑讯逼供致人死亡事件、商州区刘湾派出所借乔迁之机敛财事件，取得了良好的社会效果。
   　建立纠正行业不正之风快速处置机制，及时解决人民群众反映的突出问题。2008年，市县两级纪检监察、教育、交通、农业等部门联合成立了纠风快速反映核查组和督查组，对媒体披露和群众反映问题直查快处，督察督办，及时将处理结果予以反馈。2010年8月20日，陕西电视台《今日点击》栏目以“补助金岂能雁过拔毛”为题，报道了洛南县城关镇防疫保健站违规收费问题。获悉情况后，市纪委监察局主要领导连夜指派相关部门人员展开调查，仅仅一个晚上便查清了事实真相，第二天早上便将防疫保健站暂扣截留的9万余元资金退还给村卫生室。一位村卫生室负责人感慨地说：“没想到纪委监察局这么快就把问题给查清了”。通过快速处置，全市共查处教育乱收费问题69起，退还学生75万元；查处坑农害农问题89起，减轻农民负担306万元。
   　探索建立惩防体系动态监测机制，整体推进惩防体系建设。2009年，针对惩防体系建设工作量大面广，任务繁重的形势，探索建立了惩防体系建设动态监测管理制度，运用网络信息技术，建立动态监测平台，形成上下互动、相互促进的工作机制，有力地推动了惩防体系建设各项工作任务的全面落实。反腐倡廉宣传教育工作深入开展，专门成立了市县（区）廉政教育中心，依托党校建立了廉政教育基地，商洛纪检监察网站被评为省级优秀互联网站；纪委负责人同下级党政主要负责人谈话1336人；任前廉政谈话291人。体制机制改革稳步推进。查处违反招标投标管理规定的案件4件，处理12人；清理精简了行政审批项目126项；建立市级政务公开示范点58个，商洛市被命名为省级政务公开示范单位，2008年，全省政务公开工作会议在商南召开；制定了《商洛市干部提拔任用和推荐表彰工作进行廉政鉴定的规定》，对545名拟提拔为县级以上的领导干部和119名拟推荐在市级以上表彰的单位和个人进行了廉政鉴定，有3名领导干部因廉政鉴定不过关未被提拔；在全省率先开展了“警示训诫深化年”活动，5年来，先后对1809人实施了警示训诫。政风行风建设进一步加强，市直47个部门（单位）的负责人在市广播电台“行风热线”解答群众咨询306件，解决群众投诉问题120件。2009年，省纪委在柞水县召开了全省惩防体系建设推进会，总结推广商洛的做法。
  　 创新反腐制度，提升反腐倡廉工作水平
   　结合实际，制定配套措施，不断完善反腐倡廉工作制度。一是完善了惩防体系建设制度。制定了《关于贯彻落实<中共中央关于惩治和预防腐败体系建设2008——2012年工作规划>的实施意见的实施办法》，结合实际，制定了具体的落实措施。二是完善了公务用车和因公出国（境）管理制度。建立了领导干部公务用车备案制度，出台了《党政机关干部因公出国（境）管理规定》，制定了因公出国（境）向纪检监察机关备案制度、公开公示制度等，将因公出国（境）列入年度党风廉政建设责任制和领导干部重大事项报告范围，全市106名因公出国（境）党政干部进行了报告和备案。三是完善了高速公路施救收费管理暂行办法，对高速公路的施救工作进行了规范，组织有关部门，加大明查暗访力度，对发现的27起公路执法问题进行了处理。
   　深入调查研究，大胆探索实践，积极创新反腐倡廉制度。从2008年开始，连续三年开展“反腐倡廉制度创新年”活动，在陕西省纪委推行的十项制度中，商洛探索创建的就有两项。一是率先创建了领导干部任前“考廉”制度。2008年，为了提高领导干部学习廉政法规的自觉性，在全省率先建立了领导干部任前“考廉”制度，并将这一制度向司站级和村两委会成员延伸，做到了“凡提必考”，2008年，在中纪委海口会议上作了经验介绍。2009年，省纪委在全省推广此项制度。北京、黑龙江、天津等30多个省市、县区纪委来商洛考察领导干部任前“考廉”工作。二是建立了乡镇公务接待“廉政灶”制度。2007年开始，为了有效解决乡镇拖欠餐馆费用，狠刹基层干部吃喝歪风，探索推行乡镇公务接待“廉政灶”制度，乡镇所有公务接待全部上“廉政灶”，全市公务接待年节约经费400余万元，得到了中省纪委的充分肯定，2010年，省纪委在全省推广这一制度。贺国强书记来陕调研期间，在部分省（区、市）纪委书记座谈会上指出：“你们积极推行乡镇公务接待廉政灶”制度，规范和改进基层公务接待工作，促进了基层党风廉政建设。”《中国纪检监察报》、《内参选编》对商洛推行乡镇公务接待“廉政灶”制度情况进行了报道。此外，全市各级纪检监察机关还结合实际，创建了村务公开鉴定、民情恳谈会、重大项目派驻监察室、村民纳谏、党政纪处分执行情况监督、对受处分人跟踪回访教育等具有地方特色的反腐倡廉制度。
   　定期开展督促检查，严格责任追究，加大制度落实力度。一方面对制度落实情况进行专项检查，结合业务工作检查，通过开展定期检查、述职述廉等多种方式，形成了立体式全方位的督促检查体系，确保了制度的贯彻落实。在落实乡镇公务接待廉政灶制度中，市纪委监察局主要领导先后多次深入基层检查指导，督促协调，帮助基层落实办灶经费，完善管理制度。另一方面把制度执行情况与干部考评奖惩、选拔任用相挂钩，促进制度落实。 2007年以来，对4493名领导干部实施了任前廉政考试，32人因考试不合格被暂缓提拔。把制度执行情况纳入党政领导班子和领导干部的目标管理，对不严格执行制度的，实行目标责任考核“一票否决”；违法违纪的，依纪依法追究有关人员责任，切实维护了制度的严肃性。
  　 创新活动载体，加强自身建设
   　商洛市纪委监察局在全力抓好全市反腐倡廉建设工作的同时，注重加强自身建设，以履职能力和水平的提升促进全市反腐倡廉工作的深入开展。
   　在机关开展“读好书、强素质、塑形象、促作风”活动和推进学习型纪检监察机关建设等活动，组织机关干部结合工作需要，认真学习政治、经济、法律和纪检监察业务知识；将集中学习与个人自学结合，将外出学习与组织培训相结合，委局机关选派38名同志参加了中省纪委组织的业务培训。通过学习培训，干部职工综合素质不断提高。2007年以来，委局机关有19人先后30多次受到省市表彰；机关干部职工先后在中央级刊物发表理论研究文章24篇，在省部级刊物发表31篇，在一般刊物发表45篇。市委常委、市纪委书记张普庆撰写的《商洛推行“任前考廉”制度的实践与思考》、《商洛推行乡镇公务接待“廉政灶”制度》等文章在《中国纪检监察报》等刊物发表。市纪委常委、监察局副局长吴传国编写的《党纪学概论》一书被陕西出版集团、陕西科技出版社出版发行，填补了党纪研究学科的空白。
   深入开展学习和实践科学发展观、“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”、形势政策宣传教育、创先争优、文明创建、创卫、创建“五型”机关等活动。全体干部认真学习了科学发展观和形式政策相关知识，结合学习王瑛先进事迹，深入基层调查研究、访贫问苦、重温入党誓词等。通过开展各种活动，全体纪检监察干部深化了对科学发展观的认识，纪检监察干部宗旨意识、群众意识明显增强，反腐倡廉建设工作能力和水平得到提升。
   　认真贯彻落实中央纪委关于加强县级纪检监察机关建设的规定，县区纪检监察机关共增设内设机构18个，增加编制59名，县区纪委常委均由正科级干部担任，增配1名正科级非中共人士监察局副局长，按照乡科级领导职务职数50%的比例配备了正副科级纪检监察员，公用经费参照政法系统按照每人每年至少1.5万元的标准列入财政预算。在政府机构改革中,市纪委增设了效能监察室和廉政教育中心,增加了4名编制。
   　一分耕耘，一分收获。2007年以来，商洛市纪委监察局连续4年被评为年度目标责任考核优秀单位，被省环保专项行动领导小组评为先进集体，同时，还被省纪委监察厅表彰为宣传教育工作先进集体（连续2年）、全省案件审理工作先进单位，省级政务公开工作示范单位；被市委表彰为全市保密工作先进集体、五型机关和旗帜党委；被市政府表彰为全市依法行政示范单位，信访、招商服务、食品药品安全监督、国土资源管理、包村扶贫（连续4年）、计划生育（连续3年）工作先进单位，工业经济、法制工作（连续4年）、资产清查工作先进集体等32项荣誉。
   　“问渠哪得清如许，为有源头活水来 ”创新是推动工作的力量源泉，是激发工作活力的一剂良方，商洛市纪委监察局正以昂扬锐气，开拓创新，奋发进取，不断推动全市党风廉政建设和反腐败工作深入开展，力争为当地经济社会发展作出新的更大贡献。