党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，全面总结我们党治国理政经验，不断扩展理论视野和实践领域，提出了“四个全面”战略思想和“五大发展理念”，“全面从严治党”是贯彻落实“四个全面”战略布局，落实“五大发展理念”的政治基础和政治保障。严明党的纪律和规矩是“全面从严治党”的关键。习近平总书记围绕严明党的纪律和规矩，发表的一系列重要论述，全面阐述了政治纪律和政治规矩的基本内涵，对于党要管党、从严治党具有十分重要的指导意义。

　　一、准确理解党的纪律和规矩的深刻内涵

　　党的纪律是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言论、行为的规范。习近平同志强调：“我们这么大一个政党，靠什么来管好自己的队伍？靠什么来战胜风险挑战？除了正确理论和路线方针政策外，必须靠严明规范和纪律。我们提出那么多要求，要多管齐下、标本兼治来落实，光靠觉悟不够，必须有刚性约束、强制推动，这就是纪律。”党要管党、从严治党靠的就是严明纪律，只有纪律严明，各级党组织和全体党员才能在政治上高度统一、行动上步调一致。我们党有8800多万党员，如果党的纪律成为摆设，就会形成“一人违纪，众人随之”的“破窗效应”，使党的章程、原则、制度、部署统统丧失严肃性和权威性，党就会沦为各取所需、自行其是的“私人俱乐部”，就会失去凝聚力和战斗力，党的政治理想、政治纲领、政治目标也就无从谈起。

　　孟子云：“圣人既竭目力焉，继之以规矩准绳，以为方圆平直，不可胜用也”。规矩意识深深植根于中华文化，是中华民族整体意识和文化心理的体现。基于中华民族普遍的朴素的规矩意识，党提出了政治规矩，这是对中华传统文化的创造性转化和创新性发展。习近平同志强调：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律”。面对没有明文规定的政治规矩，党的干部特别是领导干部，能不能严格遵守，关键是看其党的观念强不强、党性强不强。如果没有遵守党的政治纪律的意识，就会有在政治方向、政治立场、政治言行方面出偏差的危险，甚至出现违法违纪、消极腐败的可能。党员不论担任何种职务、从事何种工作，都应当服从党的组织和党的原则，自觉接受党纪的规范和监督。党内不允许有不受党纪国法约束，甚至凌驾于党章和党组织之上的特殊党员。

　　二、充分认识严明党的纪律和规矩的重要意义

　　第一，严明党的纪律和规矩是我们党的优良传统和宝贵经验。我们党自成立伊始，就强调要立规矩、讲纪律。党的第一次全国代表大会通过的党的纲领，制定了管党治党的初步框架；在党的第二次全国代表大会上通过的党章中便就“纪律”的内容专列了一章。延安整风时期，毛泽东同志提出了“路线是王道，纪律是霸道，这两者都不可少”的著名论断。在1985年召开的中国共产党全国代表大会上，邓小平同志指出：“统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织，四者缺一不可”。党的十八大以来，习近平总书记多次强调：“党的团结统一靠什么来保证？要靠共同的理想信念，靠严明的组织体系，靠全党同志的高度自觉，还要靠严明的纪律和规矩”“纪律不严，从严治党就无从谈起”。经过95年的栉风沐雨，我们党从小到大，从弱到强，历经坎坷的实践已充分证明，守纪律、讲规矩是我们党的独特政治优势，是克服各种艰难险阻、战胜各种风险挑战的重要法宝，是我们的事业不断从胜利走向新的胜利的可靠保证。

　　第二，严明党的纪律和规矩是贯彻落实全面从严治党的重要举措和制胜法宝。国有国法，家有家规。然而，党规党纪和国家法律法规的概念不同，约束管理的对象也不同。党规党纪是治党之戒尺，是针对各级党组织和全体党员确立的言行准绳；国家法律法规是治国之重器，是面向公民的行为底线。党要管党、从严治党，如何才能管好党？如何才能从严？就是要把纪律和规矩挺在前面，必须做到纪严于法，纪在法前，实行纪法分离，靠法律惩治贪渎腐败的极少数，靠党纪管住党员干部的大多数，党规党纪与国家法律既各司其职、分工协作，又配套联动、相得益彰，使纪律和规矩成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、令计划、苏荣等破坏党的政治纪律和政治规矩的腐败案例印证了一个事实，那就是所有违反国法的党员，无不从违反党纪开始，一旦突破了党纪划定的红线，任何个人和组织都将付出沉痛的代价。因此，落实全面从严治党，就要把纪律和规矩挺在前面，真正做到“党纪”在“国法”前，“党纪比国法严”。

　　第三，严明党的纪律和规矩是党员干部干事创业的必然要求和实现需要。能不能守纪律、讲规矩，是党员干部党的观念强弱的试金石。然而需要警醒的是，仍有少数党员干部忘记了入党誓言，忘记了入党初衷，无视党的纪律，不守党内规矩，自我欲望膨胀，放松自我约束。有的搞团团伙伙、拉帮结派；有的执行中央要求方面打折扣、搞变通，做“两面人”；有的为了仕途升迁，大搞人身依附、“山头主义”等等，最终的结果都是一步步滑向腐败变质的泥潭，陷入违法违纪的深渊，辜负了党和人民的培养和信任，给党的事业、人民利益造成损害，留下深刻而惨痛的教训。涓涓不壅，终为江河，“不矜细行，终累大德”，不守纪律、不懂规矩，长此下去必定会言行失当、失范、失控、失节，何谈干事创业？只有严格遵守党的纪律，严格按党内规矩办事，才能贯彻落实好党的方针政策，才能成为人民满意的党员干部。

　　三、切实把握贯彻落实严明党的纪律和规矩的方法

　　一要始终不忘身份，坚决执行党的纪律和规矩。党员领导干部，首要身份就是党员，必须自觉加强党性修养，切不可忘记入党初衷。古人云：“欲明人者先自明，欲正人者先正己。”作为一名党员领导干部，要自觉牢固树立纪律意识和规矩，自觉用党的纪律和规矩来规范和约束自己的一言一行，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，始终保持共产党人的本色，不越雷池。而最为关键的是要严守党的政治纪律和政治规矩，严格按纪律和规矩办事，这是对党员干部党性的重要考验，也是对党员干部对党忠诚度的重要检验。只有做到遵纪守规，做人不“妄为”、有权不“任性”，才会赢得群众的信任与支持。

　　二要坚持当好表率，充分发挥模范带头作用。自己作为市委老干部局党委书记、局长，是局系统的领头雁，有义务在严格执行党的纪律和规矩上当好表率。对自己而言，必须带头增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，无论何时，都必须做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央部署和市委要求，做政治上的明白人。通过自己的带头作用，力争使自觉严格遵守党纪党规在市委老干部局系统蔚然成风。

　　三要自觉履行责任，切实推进全面从严治党。自己作为局系统从严治党第一责任人，必须知责明责、履责尽责，肩负起从严治党的政治责任，推动局党委履行好主体责任，督促班子成员履行“一岗双责”。严明党的纪律和规矩是全面从严治党的治本之策，要始终将纪律和规矩挺在前面，高悬纪律明镜，手握规矩戒尺，以更高的标准、更实的措施、更严的纪律抓好班子、带好队伍，促使局系统党员干部自觉遵守党的纪律和规矩。在党章党规党纪约束范围内活动，心中时刻有盏思想言行的“红绿灯”，任何时候任何情况下都不能违规逾矩，始终做到纪在心中、规在行前、防微杜渐。(作者系市委老干部局党委书记、局长  )