这次全市纪检监察工作会议的主要任务是：传达中省纪检监察系统先进表彰会和市委二届十次全会精神，总结前半年工作，安排部署后几个月工作任务。刚才，为我市受中省纪委表彰的先进集体和先进个人颁了奖，各县区纪委和市人社局、财政局纪检组主要负责人作了交流发言，听后很受启发，希望相互借鉴，共同提高。下面，我就全市党风廉政建设和反腐败工作讲三点意见：
   一、认真履职，扎实工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新成效
   今年以来，全市各级纪检监察机关认真落实中省市纪委六次全会精神，以党风廉政建设责任制为抓手，以构建商洛特色惩防体系建设为重点，大胆探索、扎实工作，全市党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。
   （一）对重大决策部署贯彻落实情况监督检查工作扎实有效。紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署，及时跟进，全程监督。对全市91个扩大内需项目、32个重点企业节能减排和环境保护情况进行了检查，对社保基金、民政救灾救济资金管理使用情况及安全生产情况进行了监督检查，确保了中省和市委、市政府重大决策部署的全面贯彻落实。联合组织部门对县乡党委换届纪律执行情况进行全面检查，营造了风清气正的换届环境。
   （二）干部作风建设不断加强。在全市开展了以“讲政策、访民情、帮致富、促和谐”为主题的形势政策宣传教育和群众观点、群众立场主题教育活动，共开展各类宣讲活动6700多场(次)，印发宣讲材料35.8万份，走访群众34万人，解决实际问题1.2万多个，化解矛盾纠纷2000余件。通过两项活动的开展，干部作风进一步转变，群众观念进一步增强。
   （三）对领导干部的教育和监督进一步深化。以学习贯彻《廉政准则》和中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。对 957名领导干部进行了任前廉政考试,其中县级 25 人，市纪委负责人与下级党政主要负责人谈话635人（次）。全面落实领导干部个人重大事项报告制度。严格执行党政机关厉行节约有关规定，全市公务接待及会议节庆支出逐步下降。进一步完善廉政鉴定制度，廉政鉴定37批次430 个单位和个人。不断深化警示训诫防线建设，实施警示训诫117人，其中警示提醒62人，诫勉督导27人，责令纠错28人。
   （四）查办案件工作稳步推进。1至8月份，全市各级纪检监察机关共受理信访举报640件，初核104件，立案46件，处分62人，其中县处级2人，乡科级12人。坚持“一案双报告”制度，针对查办案件中发现的问题，完善制度，堵塞漏洞，充分发挥了查办案件的综合效果。
   （五）群众反映强烈的突出问题得到较好解决。组织开展了“百日治理公路‘三乱’活动”，市、县区开展明查暗访12次，纠正违规执法问题8件，处理1人。对教育收费和医疗购销服务进行了检查，查处问题６件，处理９人。“深化企业服务年”活动深入开展，查处破坏建设环境案件12件，处理15人。全市1135个基层单位参加了“群众满意基层站所”创建活动，播出“行风热线”节目206期，解决群众投诉95件，回答群众咨询296件。
   （六）专项治理工作健康开展。一是工程建设领域突出问题专项治理深入推进。对全市360个扩大内需新增项目进行了排查，对市区建设项目超容积率追缴土地出让金1700万元；对商州区柳家沟廉租房违规问题进行了查处，处分10人。二是“小金库”专项治理进一步深入。对全市3283个单位的财政账户进行了复查，清理“小金库”2个，涉及违纪资金403万元。查处了市水务局私设“小金库”案，原局长阮荣全被免职，并受到党内严重警告处分。三是党政机关庆典、研讨会、论坛专项治理初见成效。取消节庆、论坛、研讨会3 项，节约经费10余万元。四是公务用车专项治理顺利开展。成立了领导小组和办公室，印发了公务用车问题专项治理工作方案，自查自纠等工作有序推进。
   （七）纪检监察机关自身建设取得新进展。积极开展“五型”机关和创先争优活动，3个集体和8名个人受到中省纪委的表彰，柞水县委常委、纪委书记贺国琴被中纪委监察部授予“全国纪检监察系统先进工作者”光荣称号。全面落实中纪委〔2009〕9、10号文件，县级纪检监察机关建设进一步加强。镇（办）纪委换届工作顺利完成。
   今年以来，我市反腐倡廉工作虽然取得了一些成效，但反腐倡廉建设面临的形势仍然比较严峻，我们的工作还存在一些问题：一是受换届影响，一些干部心不在焉，抓工作没心思、没成效；二是工作开展不平衡，县区之间、部门之间工作还存在一定差距；三是少数部门对反腐倡廉的形势认识不足，工作措施还不够有力，等等。对此，我们要高度重视，采取得力措施，切实加以改进。
   二、明确任务，强化措施，认真做好后几个月党风廉政建设和反腐败工作
   今年时间已过大半，各级纪检监察机关要进一步明确目标任务，增强时间观念，努力做好今年的党风廉政建设和反腐败各项工作。
   （一）以落实市委二届十次全会精神为重点，进一步加强监督检查。各级纪检监察机关要把贯彻落实市委二届十次全会精神作为当前和今后一个时期的中心工作，加强监督检查，确保市委、市政府的各项工作部署落到实处。   
   要加强对加快转变经济发展方式特别是循环经济政策措施落实情况的监督检查。要与发改、国土、水保、环保、科技等部门组成联合检查组，围绕贯彻落实中、省、市关于“十二五”时期经济社会发展的指导思想、总体思路和重大举措情况，管理通胀预期工作落实情况，贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》情况，保障性安居工程建设政策落实情况，重点产业振兴和技术改造投资项目实施、重大科技项目实施及经费管理使用情况，节能减排和环境保护政策措施落实情况及耕地保护和节约用地政策措施落实情况等七个方面开展监督检查，着力解决影响和制约经济发展方式转变的突出问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为。
   要加强对优化经济发展环境政策措施落实情况的监督检查。扎实推进“深化企业服务年”活动，重点抓好“帮办服务”和联席审批制度的落实。加大对破坏建设环境问题查处力度。建立客商投诉服务体系，严肃查处涉企“三乱”问题,切实维护企业利益。
   要加强对换届纪律执行情况的监督检查。我市镇（办）党委换届工作已经结束，县区党委换届正在紧张有序进行。各级纪检监察机关要加强对换届纪律执行情况的监督检查，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，规范和强化对拟提拔任用干部的廉政考察，坚决防止和纠正用人上的不正之风。
   （二）以深化群众观点和群众立场主题教育活动为载体，切实加强干部作风建设。在认真总结形势政策教育和群众观点、群众立场教育活动的基础上，加强调查研究，建立健全服务群众、联系群众和保障群众权益的工作制度。认真落实领导干部定期接访、下访规定，坚决纠正脱离群众的不良风气。督促有关部门建立健全党和政府主导的维护群众权益和化解社会矛盾机制，进一步密切党群干群关系。
   严肃查处发生在群众身边的腐败问题。认真解决基层单位“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题，坚决杜绝基层干部人浮于事、作风粗暴、吃拿卡要、优亲厚友、假公济私等问题。对发生在群众身边的腐败问题，要发现一起，查处一起，决不姑息迁就。
   （三）以落实动态监测制度为抓手，深入推进惩治和预防腐败体系建设。要继续深化和完善惩防体系动态监测制度，进一步加强对各级各部门工作落实情况的监督检查，促进反腐倡廉建设任务的全面落实。
   1、进一步深化廉政教育，提高领导干部廉洁从政意识。以学习贯彻《党风廉政建设责任制》、《廉政准则》、《农村基层党员干部廉洁履行职责若干规定》为主要内容，组织举办新任领导干部廉政教育专题班和新任纪检监察干部业务培训班。切实做好反腐倡廉网络舆情信息收集、研判、报送、处置、反馈工作，营造崇廉尚廉的良好氛围，不断提高领导干部拒腐防变能力。
   2、深入开展反腐倡廉制度创新，不断把反腐倡廉制度建设推向深入。要把反腐倡廉制度建设摆在重要位置，加大创新力度，不断提高制度建设科学化水平，促进反腐倡廉整体水平的提高。一要着力抓好反腐倡廉法规制度的落实。健全制度执行的督查机制，完善执纪执法保障机制，加强对制度执行情况的监督检查，严肃处理违反制度的行为，提高制度执行力，切实维护制度的严肃性和权威性。二要不断巩固和深化反腐倡廉“十项制度”的实施效果。对“十项制度”的贯彻落实情况进行认真的调研、总结，针对存在的问题和不足提出有效措施，确保“十项制度”得到切实执行。三要继续深入推进反腐倡廉制度创新。要继续围绕社会高度关注的突出问题、发生在群众身边的腐败问题、反腐倡廉工作实际急需解决的问题，积极进行探索，努力寻求解决办法和制度措施。要及时总结基层的好做法、好经验，对成熟的做法和经验要及时扩大试点范围，认真进行总结提炼，上升到制度层面，不断推进制度创新。
   3、认真落实党内监督制度，加强领导干部权力监督。配合组织部门进一步加强对“坚持以人为本执政为民理念发扬密切联系群众优良作风”为主题的民主生活会的督促指导，切实提高民主生活会质量。认真做好对拟提拔干部的廉政鉴定。配合审计部门，做好对离任领导干部的经济责任审计，充分运用审计结果，有效发挥审计监督作用。加强对各级各部门“三公”经费公开情况的监督检查，确保公开透明真实。大力推行公务卡制度，加强对预算单位公务卡实施情况的监督，严肃查处预算单位公务卡消费中的违法违纪行为。
继续推进基层党务公开工作，力争年内实现全市党的基层组织党务公开全覆盖。建立党务公开工作评估体系，完善党务公开考评办法，强化考评结果的综合运用，以党务公开的实际成效取信于民。
   4、加大查办案件工作力度，严厉惩处腐败行为。要始终保持查办案件的强劲势头，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节的严重违纪违法案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件涉及的失职渎职以及背后的腐败案件；严肃查处商业贿赂案件，加大对行贿行为的刑事处罚和经济处罚力度；严肃查处以案谋私、贪赃枉法和为黑恶势力充当“保护伞”的案件。加大惩治和预防渎职侵权违法犯罪工作力度。要进一步加强自办案件工作，力争查处一批有影响的大要案件。
   5、坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众切身利益。继续深化治理教育乱收费工作，9月份，对公办普通高中招收择校生“三限”政策落实和中小学服务性收费和代收费情况进行一次全面检查，坚决制止教育乱收费行为。深入开展治理公路“三乱”工作，加大对群众举报投诉的调查核实力度。不断推进政风行风建设，继续在基层站所和服务窗口开展“两个创建”和“面对面三公开”活动，抓好对公安、国税等10个执法部门的重点评议。改革政风行风测评办法，推行电信10000号外呼技术民意测评，确保评议客观真实。
   （四）以开展专项治理活动为切入点，切实解决群众反映强烈的突出问题。一要继续深化工程建设领域突出问题专项治理。全面推进工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，实现公开专栏链接，确保相关信息互联互通和应用共享。加快统一规范的有形市场建设步伐，建立全市统一的工程交易平台，将房屋建筑、市政基础设施、公路交通、水利等各个行业的工程建设项目全部纳入中心交易。建立评标专家库，统一招投标办法，加强对招投标全过程的监督，坚决杜绝违规违法行为。二要继续深化“小金库”专项治理。全面落实公示制、承诺制和问责制，坚决杜绝设立“小金库”行为的发生。今后，凡发现私设“小金库”的，对单位主要领导一律先免职再处理。三要深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题的专项治理。严格审批程序，加强经费监管。未经批准，各级党政机关一律不得举办或参与举办庆典、研讨会、论坛等活动；经批准举办的，要纳入财政预算，接受审计监督。四要扎实开展公务用车专项治理。认真落实党政机关和领导干部公务用车配备使用管理规定，结合实际，制定公务用车管理办法，确保公务用车专项治理活动取得实效。
   三、加强领导，狠抓落实，确保反腐倡廉建设任务全面完成
   当前，全市党风廉政建设和反腐败工作任务依然十分艰巨。各级纪检监察机关要切实增强紧迫感，进一步研究和采取推进工作落实的有效措施，确保反腐倡廉各项工作任务全面完成。 
   （一）深入学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，进一步提高驾驭反腐倡廉工作全局的能力。胡锦涛总书记在纪念建党90周年大会上的重要讲话，突出强调了反腐倡廉建设的重要性，要求充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措推进惩治和预防腐败体系建设，坚定不移地把反腐败斗争进行到底。这为我们进一步做好反腐倡廉工作指明了方向，提出了更高的要求。各级纪检监察机关要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，作为当前和今后一个时期的重要政治任务，要以讲话精神武装头脑，指导工作，不断提高驾驭反腐倡廉建设的能力和水平。
   （二）紧紧围绕今年反腐倡廉各项任务，进一步提高抓工作落实的能力。各级纪检监察机关要紧紧围绕年度目标任务，总结经验，寻找差距，采取有效措施，确保任务完成。各级领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行职责，集中精力，抓好落实，不要因为换届而影响党风廉政建设任务的落实。要坚持雷厉风行、言行必果，善于把上级精神具体化、外地经验本地化，集中精力抓好各项任务落实。要大力弘扬创新精神、培育创新思维，及时发现新问题、提出新思路、创造新经验，着力在显特色、出成果上下功夫，努力争创一流业绩。
    （三）不断加强纪检监察干部队伍建设，进一步提升反腐倡廉建设科学化水平。各级纪检监察机关要不断加强干部队伍建设，切实提高队伍的整体素质和执纪能力。一要高度重视乡镇纪检组织建设。要巩固乡镇纪委换届工作成果，积极推广商州区在乡镇设立监察室的做法，完善乡镇纪检组织设置。要加强对乡镇纪检干部的教育培训，促使他们尽快进入角色。二要抓好县区纪委换届工作。要按照中省纪委要求，把德才兼备、公道正派，廉洁奉公，实绩显著的优秀干部选到班子中来。要从班子的结构和分工需要来统筹考虑，既要注意保持班子工作的连续性，又要重视完善班子结构，切实把班子配强配优，增强整体功能。三要进一步加强对派驻机构的统一管理。继续落实纪检组长述职述廉制度，坚持对派驻机构的统一考核，不断提高履职能力和工作水平。
   同志们，完成今年党风廉政建设和反腐败工作，时间紧，任务重，我们要继续发扬团结奋战，吃苦耐劳的优良作风，求真务实，开拓进取，扎实工作，努力把全市党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为推进我市率先突破发展作出新的更大贡献！