全市新任纪检监察领导干部培训班今天开班了，之所以举办这次业务培训班，主要是基于两个方面的考虑：一是适应反腐倡廉新形势、新任务的需要，二是加强纪检监察干部队伍建设的需要。到去年10月底，全市县（区)、镇（办）纪委顺利完成了换届，一大批年富力强的年轻干部走上纪检监察机关领导岗位，为我市纪检监察干部队伍增添了新鲜力量。与此同时，也给我们提出了一个新的课题，就是如何使大家尽快适应岗位要求，适应当前反腐倡廉形势的需要。为此，市纪委决定举办这次新任纪检监察领导干部培训班，给同志们提供一个学习、提高的机会，希望大家好好珍惜，力争学有所获。下面，我讲三点意见。
   一、正确判断和认识反腐倡廉形势，自觉肩负起党和人民赋予的神圣职责
   党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。我们党历来高度重视，特别是以胡锦涛同志为总书记的党中央，对党风廉政建设和反腐败斗争尤为重视，实施了坚强有力的领导。经过全党全社会的共同努力，反腐倡廉工作不断取得新的进展、新的成效，人民群众的满意度和认可度得到提高，国际社会也给予了积极评价。就我市来看，这些年来，全市各级纪检监察机关在省纪委和市委的正确领导下，认真贯彻反腐倡廉建设战略方针，全面履行党章赋予的职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉工作呈现出良好的发展态势，党风政风进一步好转，反腐倡廉制度创新成效突出，领导干部任前考廉、乡镇公务接待“廉政灶”制度受到中省纪委的充分肯定，为促进全市的经济社会发展提供了有力保障。
   同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。腐败行为在一些领域仍然易发多发，党员领导干部违纪违法现象依然严重，一些腐败案件涉案金额巨大、社会影响恶劣，违纪违法行为日趋复杂化、隐蔽化、智能化，新兴经济领域案件和利用高新技术手段作案有所增加，党员干部作风方面仍然存在不少问题，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重。全市各级纪检监察机关和纪检监察干部，必须把思想认识统一到中央对反腐倡廉形势的正确判断上来，把力量凝聚到贯彻落实中央关于反腐倡廉的决策部署上来，深刻认识我们党反腐败的坚定决心，积极适应社会形势发展对反腐倡廉工作的新要求，切实增强忧患意识、危机意识和责任意识，进一步坚定反腐败斗争必胜信心，不断把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
   积极适应经济社会深刻变化对反腐倡廉工作的新要求。当前，我国已经进入经济社会快速发展和改革攻坚的关键时期，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战同样前所未有。从世情看，国际形势复杂，国际竞争激烈，和平与发展面临诸多挑战和问题；从国情看，我国正在发生深刻而广泛的变革，新形势和新任务对我们党提出了新的要求；从党情看，我们党的实际状况与党肩负的社会主义现代化建设的光荣而艰巨的使命还有许多不相适应的地方。所有这些都决定了党的建设正面临着许多前所未有的新问题新挑战，胡锦涛总书记在去年“七一”的重要讲话中指出：“提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，加强党的执政能力建设和先进性建设，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”社会的变革和深刻的思想变化，既给经济社会发展带来了巨大活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题，特别是给党员干部的思想带来许多新的变化，使党风廉政建设和反腐败工作出现许多新情况、新问题。我们如何适应社会发展变化新要求，努力从规律层面研究、把握和解决党风廉政建设和反腐败斗争出现的新情况、新问题，经受“四个考验”，化解“四个危险”，是摆在我们面前的一个重要课题。
   积极适应反腐倡廉工作科学化水平不断提高的新要求。反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分。提高反腐倡廉建设科学化水平，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，推进中国特色社会主义事业，具有十分重要的意义。改革开放以来，我们党把坚决惩治和有效预防腐败作为重大政治任务来抓，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，总体呈现良好的发展态势。但腐败现象在一些部门和领域易发多发的状况仍未改变，造成腐败现象易发多发的原因很多，其中一个重要原因就是反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，在理念、思路、制度、方法等方面还存在一些不适应、不符合科学发展观要求的问题，影响了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。随着反腐败斗争力度的持续加大，反腐倡廉工作领域越来越广，专业化程度越来越高，对纪检监察干部队伍素质和能力的要求也越来越高。我们必须适应形势发展需要，切实改变那些不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、体制机制、工作方法，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争科学发展。
   积极适应中省纪委七次全会和市第三次党代会对反腐倡廉工作部署的新要求。中省纪委七次全会对今年反腐倡廉工作进行了全面安排部署，提出了新的更高要求，尤其是胡锦涛总书记明确提出保持党的纯洁性、建设坚强有力的马克思主义执政党的要求。保持党的纯洁性，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，是密切党同人民群众血肉联系、巩固党的执政基础、实现党和国家兴旺发达、长治久安的重要条件，也是我们党在新形势下化解各种风险、应对各种挑战、适应各种考验、不断夺取党和国家事业发展新胜利的基本要求。保持党的纯洁性，是新形势新任务对各级党组织和党员干部提出的更高要求、更急迫课题，也是提高党的建设科学化水平的永恒主题。我们要把维护本地区本部门党组织和党员、干部的纯洁性作为一项重要的政治任务，全面履行党章赋予的职责，充分发挥纪检监察机关教育、监督、检查、处理、保障等职能作用，敢抓敢管，主动进取，切实把保持党的纯洁性要求贯穿于纪检监察工作全过程和各方面，扎实做好保持党的纯洁性各项工作，使我市广大党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。去年12月底召开的市第三次党代会，明确提出了建设绿色现代、开放和谐、文明宜居幸福商洛的宏伟目标，对加强和改进党的建设，深入开展反腐倡廉工作提出了新的更高要求。全市各级纪检监察机关和纪检监察干部要深入贯彻落实市第三次党代会精神，开拓创新，扎实工作，努力把全市党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新的水平，为实现第三次党代会确定的奋斗目标提供坚强的政治和纪律保证。
   二、明确反腐倡廉建设工作任务，不断改进工作方法，切实提升反腐倡廉建设科学化水平
   深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，既是一场关系党和国家前途命运的政治斗争，又是一项艰巨繁重的长期任务。我们一定要把学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话同学习贯彻中省纪委七次全会精神、市三次党代会和市纪委二次全会精神有机结合起来，进一步明确当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势和任务，紧紧围绕建设幸福商洛这个中心，正确处理好服务大局与反腐倡廉建设、惩治与预防、继承与创新三个方面的关系，注重发挥党风廉政责任制、惩防体系、制度建设三个方面的作用，着力提高全市反腐倡廉建设的科学化水平。
   围绕一个中心：就是反腐倡廉建设要围绕全市经济社会发展这个中心。为经济社会发展大局服务，为中心工作服务，这是党风廉政建设和反腐败工作的生命与活力所在。全市各级纪检监察机关和纪检监察干部要紧紧围绕发展第一要务，自觉把反腐倡廉建设放在市委、市政府工作全局中来思考、谋划和部署，始终贯穿于建设幸福商洛各个领域，体现在党的建设各个方面，各项任务的提出、政策的制定、工作的部署，都服从和服务于经济建设这个中心，立足于促进社会发展这个大局，分析新情况，研究新问题，找准反腐倡廉的切入点，通过加强监督、创新制度、深化教育、推进改革、纠风治乱、严肃惩处等一系列措施，努力消除发展障碍，更好地为推动科学发展、富民强市提供有力保证。
   正确处理好三个方面的关系：
   一要处理好服务大局与反腐倡廉建设的关系。处理好这对关系，关键要把握两个重点：一是反腐倡廉建设必须牢牢把握经济建设这个中心。要把反腐倡廉建设与经济建设统筹谋划，将防治腐败寓于全市改革开放和经济建设的重要决策之中，使之与改革发展的实践相适应，与改革发展的重大步骤相配套。要围绕党委、政府的中心工作，积极参与重大经济活动，在参与中跟进监督、搞好服务。要把优化经济发展环境作为工作的切入点，为经济发展创造良好环境。二要在服务发展中推进反腐倡廉建设。经济发展需要反腐倡廉建设，特别是在当前全面推进经济发展方式转变的时期，越要加强反腐倡廉建设。要加强监督检查，确保党委、政府的决策部署落到实处，确保经济发展的各项措施落到实处。要加强作风建设，重点解决干部不作为、慢作为和乱作为的问题。要加快推进以教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六位一体的惩治和预防腐败体系建设，促进反腐倡廉建设各项任务落到实处。
   二要处理好惩治与预防的关系。惩治和预防是反腐倡廉建设中相辅相成、相互促进的两个方面，二者互为条件，不可偏废。只有抓好从严惩治，严肃查处腐败案件，才能有效遏制腐败现象的蔓延。只有抓好预防，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能巩固和发展反腐倡廉的成果，从根本上解决腐败问题。如果只惩处不预防，不能从根本上解决问题；如果只预防不惩处，腐败现象得不到遏制。因此，推进反腐倡廉建设，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防止腐败工作领域。必须坚持两手抓、两手都要硬。在实际工作中，既要严明党的纪律，坚决查处违纪案件，又要注重预防，完善制度，健全惩防体系，还要支持改革创新，保护党员干部干事创业的积极性。
   三要处理好继承与创新的关系。随着经济社会发展的深刻变化，反腐倡廉围绕中心、服务大局的工作思路、对策措施、方式方法也必须随着实践的发展而变化，坚持与时俱进、开拓创新，在继承中创新，在创新中发展。要在服务经济建设的实践中不断总结经验，对那些围绕经济建设开展工作的好传统，要继续坚持，大力发扬，对那些在服务和谐社会发展实践中探索的成功经验，要认真总结，有的可以上升到制度和理论层面加以固定。要结合构建惩防体系，善于开拓创新，特别是要继续发扬反腐倡廉制度创新的好传统，尊重基层的首创精神，加大制度创新力度，形成防范腐败的体制机制。要坚持求真务实，着力解决实际问题，围绕市三次党代会的战略部署，加强对经济结构调整、发展循环经济、新农村建设和党的建设等重点工作新情况、新问题的研究，有针对性地提出预防和惩治腐败现象与不正之风的措施，保证建设幸福商洛目标顺利实现。
   注重发挥三个方面的作用：
   一要注重发挥党风廉政建设责任制的龙头作用。党风廉政建设责任制是反腐倡廉建设的总抓手，在党风廉政建设和反腐败工作中处于“龙头”地位。必须按照反腐倡廉领导体制和工作机制的要求，坚持在党委的统一领导下，切实履行自身职能，充分发挥各方面的作用，真正形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的生动局面。各级党政领导班子、领导干部是党风廉政建设责任制责任主体，“一把手”是第一责任人，班子成员要落实 “一岗双责”，党风廉政建设牵头部门要敢抓敢管，各级纪检监察机关要充分发挥组织协调和参谋助手作用，协助党委通盘谋划党风廉政建设和反腐败的工作任务，针对全局性、倾向性的问题，及时提出对策和建议。要严格落实责任制报告制度，搞好责任分解、责任考核和责任追究，加大对责任制落实情况的监督检查，及时纠正违规违纪行为，努力形成齐抓共管、协同作战的整体合力。
二要注重发挥惩防体系建设的基础作用。惩防体系建设是党的建设的重要任务，是反腐倡廉建设的主线和核心任务，必须在党委的统一领导下，发挥纪委的组织协调作用和党委、政府部门的职能作用，调动各方面的积极性和创造性，集中各方的智慧和力量共同完成。各级纪检监察机关要把加快推进惩防体系建设作为工作的重中之重，协助党委（党组）抓好落实；加强对工作落实情况的监督检查，严格实施责任追究。党委和政府职能部门要把惩治和预防腐败各项任务贯穿于制定经济、文化、社会发展政策的全过程，融入本部门本行业的实际工作中，深入查找容易诱发腐败问题的部位和环节，研究提出防治措施并抓好落实。当前，要把动态监测管理制度作为推进惩防体系建设的有效措施，建立健全动态监测管理工作责任落实、检查考核和责任追究等方面的配套制度，通过动态监测管理整体推进惩防体系建设各项工作，不断增强惩防体系建设的整体性、协调性和实效性。
   三要注重发挥制度建设的保障性作用。制度具有根本性、全局性、长期性和稳定性的特点。形成完善有效的制度体系，是反腐倡廉建设的治本之策，要将制度建设贯穿于反腐倡廉建设的各个方面，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的科学机制。要结合实际，本着合法、管用、简便易行的原则，积极构建反腐倡廉制度体系。要注重将科技手段运用于制度建设，将制度转化为可评价的规范、可操作的程序、可测量的效果，有效提高制度功效。要注重建立内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的法规制度体系，提升法规制度的系统性、配套性、实效性水平。要注重加强制度宣传教育，筑牢遵纪守法思想基础，把制度转化为党员干部的行为准则和自觉行动。要注重加强制度执行情况监督检查，不断提高制度执行力，教育引导领导干部带头学习制度，严格执行制度，自觉维护制度。
   三、切实加强纪检监察干部队伍建设，不断提高反腐倡廉建设工作能力和水平
   建设一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察干部队伍，是新形势下加强反腐倡廉建设的必然要求，是维护党的纯洁性的重要保障。要以贯彻落实《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》为契机，全面加强纪检监察干部队伍建设，切实提高纪检监察干部的整体素质和能力。
   一要加强党性，忠诚可靠。党性坚强、政治坚定，是马克思主义政党保持先进性和纯洁性的根本要求，也是对纪检监察领导干部第一位的要求。要坚定理想信念，坚定不移地贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实践行者。要坚定政治立场，善于从政治上观察、分析和处理问题，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终做到在大是大非面前头脑清醒、在大风大浪面前立场坚定、在关键时刻经得起考验，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。
   二要勤学善思，提升能力。要牢固树立终身学习的理念，真正把学习当作一种工作责任、一种生活方式、一种精神追求。要认真学习马列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观，认真学习党的路线、方针、政策，不断提高政治思想觉悟和理论政策水平；要认真学习纪检监察工作的理论和业务知识，把握纪检监察工作规律，不断提高业务本领和工作水平，努力成为反腐倡廉的行家里手；要紧跟时代发展和社会进步的要求，本着缺什么补什么的原则，广泛学习经济、政治、法律、科技、文化、历史和社会管理等方面的知识，不断加快知识更新、优化知识结构、丰富知识储备。要发扬理论联系实际的学风，坚持学以致用、用以促学、学用相长，认真向实践学习、向群众学习、向身边的同志特别是老同志学习，不断提高工作本领和处理复杂问题的能力。
  三要求真务实，勤勉尽职。要把务求实效作为检验工作的硬标准，把全部心思用在“真干事”上、把全部本领用在“多干事”上，对定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，对重点任务要身先士卒，对部署了的工作要一抓到底，对已经完成的任务要及时总结、完善提高，确保每项工作都取得实实在在的成效。要坚持以人为本、执政为民，牢固树立群众观点，坚持党的群众路线，真心实意为群众办实事、解难事、做好事，忠实捍卫人民群众的合法利益。要增强政治责任感和历史使命感，恪尽职守、不辱使命，坚持原则、敢于碰硬，秉公执纪、依法办事，忠实履行岗位职责，坚决同各种腐败分子和消极腐败现象作斗争，切实以惩治腐败的实际成效取信于民，决不辜负党和人民的信任和重托。
   四要严于律己，清正廉洁。“打铁还得自身硬”。纪检监察机关担负着维护党纪政纪、推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要职责，只有自身在廉洁上过得硬，才有资格要求、约束和监督别人，才能在领导班子和干部队伍中有威信、在党员和群众中有公信力。要做到要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己首先不做，以自己的模范行动为广大党员干部作出表率。要在严格自律上作出表率，坚持自重、自省、自警、自励，带头遵守党纪国法，严格执行廉洁从政各项规定，自觉加强道德修养，保持高尚的精神追求，培养健康的生活情趣。要在严格要求家人上作出表率，审慎对待亲情友情，慎重对待社会交往，严格要求配偶、子女和亲属，加强对他们的约束和提醒，教育他们奋发进取、积极向上，靠自己的努力干事发展，决不允许和纵容他们利用自己的职权和职务影响谋取不正当利益，防止为情所累、为情所误。要在主动接受监督上作出表率，牢固树立监督者更要接受监督的意识，把自律和他律有机结合起来，自觉接把受监督作为工作和生活的常态，习惯在监督下行使权力、开展工作。
   最后，对参加这次培训的同志们，我再提三点要求：一要认真学习，力争学有所获。要倍加珍惜这次培训机会，克服困难，排除干扰, 集中心思，集中精力投入到这次培训中来，始终保持良好的精神状态，认真听讲，潜心地学，自觉地学，扎扎实实地学理论、学政策、学业务，真正达到学有所获，为今后更好地开展纪检监察工作打下坚实的基础。二要深入思考，力争学有所思。要带着问题学习，勤于思考，善于思考，养成边学习边思考的习惯。要认真研讨，加强交流，集思广益，做到学有所思、有所悟、有所得，在学习中解放思想，创新工作思维，提升业务能力，把学习取得的成果转化为做好纪检监察工作的强大动力和思想源泉。三要学用结合，力争学有所用。要坚持理论联系实际的学风，把学习内容与工作实际紧密结合起来，联系实际学，结合工作学，领会精髓，将学到的理论知识为我所用，提高观察、分析、解决问题的能力，真正达到通过培训受到教育、提高素质、推动工作的目的。
   同志们，深入推进党风廉政建设和反腐败工作使命光荣，任务艰巨，责任重大，全市各级纪检监察机关和纪检监察干部，要以强烈的责任感和饱满的工作热情，进一步解放思想，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为推动经济社会又好又快发展、建设幸福商洛做出新的更大贡献。
   （本期发至县团级）