罗文思（1699—1788），字曰睿，号勉夫，四川合江人。清乾隆三年（1738）中举，历任白河、蒲城、商南诸县知县，乾隆十八年（1753），擢任商州知州，乾隆二十九年（1764）调任贵州石阡知府。

五十四岁的罗文思又一次踏上来商的官道，一马一人一身布衣，谁也想不到他就是赴商上任的商州知州。一路翻山越岭，跨沟过河，即使身前“千峰挂飞雨，百尺摇翠微”的秦岭美景也顾不上欣赏，纵马扬鞭，飞驰电掣。此时，他脑海里不断浮现出五年前在商南任知县兼洛南知县时的商州情景。

五年前，因公事常往返于州县之间，必经商州城东四十里的铜佛龛碥路，六里多长的碥路，宽不到三尺，路面尽是光滑的石头，且生满青苔，脚踩上去如踩在镜面上。路下即是丹江，秋冬水落商旅往来走江滩，春夏涨水人马都要走碥路，人马相遇需要侧身或者让路等待，稍不留神就会坠岩落水，这条路要修！明代郗元洪建于商州城外上寺坡上的商山书院年久失修，学舍狭小不足容纳众多学子，这座书院要修！商州城西十里的丹江木桥要修！商州考棚要修！荒地要开垦！农田要灌溉！……

到任后，他发现需要办的事很多，但是衙门里的银子很少，不足于展开工作，便从自身做起，节俭过日，积攒廉俸银，以备不时之需。罗文思认为，“兴学校是为国家储梁之选，意至深且远”，首先要抓的工作就是教育。他自己带头捐银280两，在东门内买来庄基地9亩，房屋16间，将建于城北上寺城的州学移至城内。又捐银120两，将原有的房屋进行修缮。经过两年移改扩建，新的商山书院建成，能够容纳商州各地的学子就读，商州教育得到很大发展，为地方培养了一大批人才。

乾隆二十二年（1757），罗文思决定了上任后的另一件大事，就是修路。他先是捐银60两，将商州城西十里的木桥改建成石桥，方便丹江两岸乡亲通行。而后他又慨然捐出自己积攒的廉俸银500两，请来工匠，组织百姓，亲自督导施工，在临丹江一边凿石壁，筑围栏，靠悬崖一侧凿石穴为屋，同时可供十多个行人歇息，历时六个多月，终于建成一条宽七八尺的骡马大道，他十余年怀抱之志终于实现。碥路修通后，往来商旅不用再涉江滩，不用再担心坠岩落水，过往者皆拍手称快，此路被民众称为“罗公碥”，并刻石立碑纪念。

在任12年间，罗文思还捐银修葺了商州城西10座年代久远、损毁严重的关卡，整修了静泉山、增建补山阁，整理了商州文庙。数次捐银多达1100多两，相当于清朝五品文官14年半的俸银。同时，还开展了整饬矿业、设立州同、劝课农桑、开渠筑堰、减轻徭役、增建考棚、编修志书等卓有成效的工作，为商州的发展起到了重要作用。

当他调任贵州石阡知府时，已是65岁高龄，因日常积蓄所剩无几，无力携带家眷一同前往，只好将夫人赵氏及眷属暂留商州，又是一马一人一身布衣，赶赴贵州石阡上任，直到第二年才将滞留商州的家眷全部接走。

这样的克己奉公的清官廉吏受到社会各界一致好评，时任陕西巡抚陈宏谋来商巡视，曾亲手为他题写“一尘不染，百废俱兴”八个大字以示褒奖。

这样的实心行实政的清廉官吏令百姓依依不舍。在他离任后，百姓为了彰其功绩，纷纷捐资出力，在静泉山、铜佛龛、龙驹寨等地建祠堂，塑肖像，每年二月初四唱大戏以示纪念。