“陈思恩未经砚池河村精准识别审定工作领导小组同意,擅自将剔除的2户纳入村级民主评议范围并进行评议,造成严重不良影响,2017年5月,陈思恩受到党内严重警告处分”。这是商州区助力精准扶贫脱贫、保护生态环境、规范市场投资环境“三个助力”重点工作的一个缩影。
“市纪委召开全市加强监督执纪问责落实“三个助力”电视电话会议后,我们及时向区委常委会专题汇报会议精神,召开区纪委常委会议进行专题研究部署。”区委常委、区纪委书记王仕志说,“区委对‘三个助力’工作高度重视,对查处三个领域违纪违规问题始终旗帜鲜明、态度坚决,要求发现一起、查处一起、决不姑息!”
今年上半年,商州区“三个助力”工作共立案28件,给予党政纪处分26人。其中,扶贫领域立案14起,党政纪处分12人;规范市场秩序方面立案14起,党政纪处分14人;环境保护对4个单位实施了责令整改,对13个单位进行了通报批评。
围绕中心、突出重点,广泛发动群众监督
商州区纪委坚持与上级任务要求相结合、与区委区政府中心工作相结合、与监督执纪中发现的突出问题相结合、与区情实际相结合,明确“三个助力”工作重点内容。将脱贫攻坚工作责任不清、措施不力导致脱贫攻坚工作推进滞后,脱贫攻坚工作中违纪违规行为以及吃拿卡要、乱收费、乱摊派等影响市场环境行为、保护生态环境不力等问题列为重点治理内容。
商州区纪委注重发挥群众监督作用,通过拓宽举报渠道,加大举报力度。印发信访举报公告2000份,明确对一经查实的信访举报,对举报人予以奖励并严格保密。《公告》在区电视台滚动播报并公开张贴到各镇办、各村。采取媒体公示,定点公开,印发传单等方式,向社会公开举报电话2部,并专人受理、台账管理、分类处置。同时,在全区各村(社区)设立群众意见箱284个,全面收集群众反映的问题线索。
“我们在区内电视台、网站对‘三个助力’工作进行广泛宣传,做到宣传全覆盖,特别是在商州电视台滚动播报《公告》内容,提高群众知晓率,增强群众参与监督的积极性。”区纪委副书记张少珍说。截止目前,共梳理精准扶贫脱贫问题74件,环境保护问题17件,规范市场环境问题17件。
明确任务、传导压力,着力加强自查自纠
商州区将“三个助力”工作开展情况作为年度党风廉政建设责任制检查的重要内容,督促各单位履行全面从严治党主体责任,把压力传导到基层,责任落实到基层。区纪委要求各单位深入开展自查自纠,广泛征求意见建议,特别是工作对象、服务对象的意见建议;结合征求的意见建议,列出问题清单,制定整改措施,建立整改台账,明确整改时限;认真梳理涉及党员干部、监察对象的信访举报情况,摸清问题底数,建立问题线索台账,对典型问题线索进行排查、核实,深挖案件线索。全区共列出负面清单21份,梳理问题200余条。
“区里‘三个助力’工作开展后,镇党委及时召开会议专题研究部署,制定工作方案,认真自查自纠,广泛征求意见,力求将工作抓实抓好。”金陵寺镇党委书记介绍说。同时,镇纪委与相关部门建立互通互联工作机制,及时了解和掌握各领域问题线索,督促问题整改。充分发挥督促落实和组织协调职能,每周抽查主责部门工作进展,强化压力传导。积极采取“点题式、点穴式”对精准扶贫脱贫、环境保护、规范市场环境等开展监督检查和明察暗访,对发现的问题建立台账,销号管理,对违纪问题按照规定移交纪检监察机关。商州区通过开展非贫困村精准识别回头看工作和全区扶贫工作日制度落实情况明察暗访,累计暗访督查17个镇办55个村,入户调查377户,发现存在问题67个,发现违反驻村工作纪律3起,有力推进了精准扶贫脱贫工作。
此外,区纪委还建立了“三个助力”工作台账和问题线索台账,梳理问题线索108,作为审核各单位自查自纠是否到位的重要依据。针对自查自纠工作存在的问题下发通知,要求各单位进一步做好自查自纠工作,加大明察暗访力度,对自查中“零报告”的单位进行重点检查,发现问题一律倒查有关人员的责任。
专项督查、狠抓典型,以严肃问责倒逼工作落实
为将“三个助力”工作压紧压实,商州区纪委制定了《加强扶贫领域涉嫌违纪违规问题信访举报受理工作方案》、《推进“三个助力”违纪问题实名举报奖励暂行办法》、《商州区脱贫攻坚领域违规违纪问题直查直处办法》和《商州区脱贫攻坚领域违规违纪问题快查严处办法》,采取不发通知、不打招呼、直接深入现场的方式,对18个镇办和区直单位主体责任落实情况进行专项督查,发现问题直查直处快查严处。
“我们集中力量抓“三个助力”典型问题,自5月初开始,四个纪检监察室包抓镇办,在重信重访和信访多的腰市等镇集中开展执纪审查,集中处理一批、转办一批、了结一批信访问题。要查清查实,不管涉及到谁,都要一查到底!”王仕志谈到,“对信访工作中不履行或者不正确履行职责,造成不良影响的,严肃问责。”
今年以来,商州区针对在扶贫环保市场环境等领域违纪违规问题重拳出击、严查快处、形成震慑。上半年,共收集问题线索108件,初核了结80件,立案28件,党政纪处分26人,组织处理73人,为全区实现追赶超越提供了坚强纪律保障。