为切实解决镇办和部门搞数字脱贫、虚假脱贫，扶贫工作不务实不扎实、脱贫结果不真实等形式主义问题，基层干部优亲厚友、雁过拔毛、虚报冒领等扶贫领域违纪违规问题的发生， 商州区出台《关于进一步加强扶贫领域监督执纪问责工作的通知》，提出明确要求，全力保障脱贫攻坚工作。    

 深化思想认识，提高政治站位。全区各级党组织深刻学习领会习近平总书记关于脱贫工作的系列重要讲话精神，强化“四个意识”，落实中央和省委、市委决策部署。各级纪检监察组织坚决提高政治站位和政治觉悟，全面落实中纪委扶贫领域监督执纪问责工作电视电话会议精神，以党中央关于脱贫攻坚的要求为尺子，聚焦弄虚作假、阳奉阴违的行为，纠正扶贫工作中的形式主义、官僚主义，对胆敢向扶贫资金财物“动奶酪”的严惩不贷，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。各级党委、纪委发挥关键作用，主要负责人亲自上手，直接主抓。各级纪委班子成员和派驻机构负责人纷纷走出办公室，深入镇办、村组检查抽查，到贫困户家中了解，核查信访问题线索，掌握真实情况，层层传导压力，狠抓工作落实。区纪委继续坚持统计督察制度，发挥季度考核点评的“指挥棒”作用，真正把任务落到实处，把责任落到实处。    

健全长效机制，深挖问题线索。商州区充分发挥派驻机构作用，组建派驻机构联合巡查组，聚焦扶贫政策落实、扶贫项目安排、扶贫资金管理和使用“三大关键环节”，开展摸底排查、专项检查。扶贫工作“八办两组”主责部门派驻纪检组集中开展突出问题专项整治，着力发现和移交一批问题线索。对问题线索处置坚持督查督办制度。对区以上纪检监察机关督办的扶贫领域问题线索，区、镇（办）纪委即交即办、优先办理；对领导交办和媒体曝光的扶贫领域问题线索，统一归口管理。对上级督办的问题线索，镇（办）纪委原则上在1个月内完成调查和处理工作。对扶贫领域问题线索坚持“双报双审”制度。对扶贫领域问题线索，镇(办)纪委和派驻机构在向同级党委（党组）报告的同时，按照规定向区纪委报备；移送协审前，先由区纪委对口联系纪检监察室审核。坚持信访“直通车”制度。在发挥固有信访举报主渠道作用的同时，向每户贫困户印发一份扶贫精准监督“廉心卡”，向群众公开监督事项和区纪委包抓常委、镇（办）纪委书记电话，方便群众举报问题。    

从严执纪监督，攻克坚中之坚。一是坚持自办为主。各镇（办）纪委切实担负起整治查处群众身边腐败问题的“主力军”的作用，积极调动纪委委员、纪检干部的主观能动性，精准监督，从严执纪。加强业务培训和“火线培养”，对受理的问题线索够熟练运用执纪监督工作规则和“四种形态”规范处置。各镇办每年查处扶贫领域问题案件不少于案件查办总数的一半。二是强化“直查直处”。对群众反映强烈、情节恶劣的扶贫领域典型问题，区纪委进行“直查直处”。区纪委常委每人联系包抓2个镇（办），督促指导镇办办案，摸排情况，核查线索，传导压力。对扶贫领域不正之风和腐败问题突出，群众反映强烈的村，实施精准监督，每个纪检监察室联系包抓1−2个“问题重点村”，每年查处此类问题不少于5件。三是深化协作办案。充分发挥办案协作区制度的优势，定期开展镇（办）纪委联动执纪、协作办案。对反映问题线索头绪多、时间紧的案件，及时启动办案协作区，组织优势力量，集中进行查处。每年各协作区办案不少于2件。四是推行联合办案。开展派驻机构案件查办“消零”活动，脱贫攻坚“八办两组”牵头部门纪检组（纪委）在聚焦本系统、本部门扶贫领域突出问题，加强监督执纪问责的同时，发挥部门联合办案优势，对反映线索面宽线长量大的问题，及时报告区纪委、组织、审计、财政、检察等职能部门开展联合办案。“八办两组”派驻纪检组每年办案不少于1件。    

加强基层基础，提升执纪能力。牢固树立领导和支持纪检监察组织开展扶贫领域监督执纪问责就是真扶贫、扶真贫的观念，加强组织领导，夯实基层基础，攻克坚中之坚。区纪委严格按照“三转”要求保证人员力量专司执纪监督。各镇（办）纪委聚焦中心任务，深化转职能、转方式、转作风，守住职责定位，扎实做好基础工作，纪委书记不再包村（社区）负责具体业务工作，每镇不能少于1名专职、2名兼职纪检监察干部。确定1名纪检监察干部对每天的信访举报问题线索收集整理，逐问题建立台账，销号管理。    

 严肃追责问责，层层传导压力。把脱贫攻坚中的形式主义、官僚主义、不准不实、弄虚作假等问题纳入巡察重点内容，着力检查有关党组织履行脱贫攻坚政治责任情况。各扶贫资金和项目管理部门切实履行监管责任，应该发现问题没有发现的、发现问题不报告、不处置的，必须对党委纪委“双问责”。各级纪检监察组织准确把握运用监督执纪“四种形态”，严格分类处置监管中发现的问题线索，违规必究、违纪必查。加强制度建设，加大通报曝光力度，工作情况纳入季度考核点评。坚持以案明纪，编印扶贫领域典型案例选编，发挥教育警示，以严明的的纪律确保中央的扶贫政策和资金项目惠及贫困群众，经得住历史的检验。