商州区纪委自觉找准职责定位,正确把握运用监督执纪“四种形态”,始终把纪律和规矩挺在前面,用纪律和规矩管住大多数,坚决防止小错酿成大错,做到惩前毖后、治病救人,取得较好效果。
咬耳扯袖“治未病”。 坚持防患于未然,党员干部出现倾向性、苗头性问题时,及时拉拉袖提个醒。结合商州区实际,设计廉政谈话通知书、登记表、整改情况报告表等,并对廉政谈话记录格式、谈话流程作细化优化。及时开展检查研判、约谈点评、廉情抄告和问责提议,组织召开镇办党委书记落实主体责任点评会。同时严格执行任职前廉政法规知识测试等相关制度,开展廉政谈话和任前谈话86人,对提任科级职位的25名干部进行任职前廉政法规知识测试,以考促学、以考促廉。在宣传教育上,利用新改版的“商州区纪委监察局”门户网站和新开设的“商州纪检”微博公众号,以及商州廉政手机报等载体,深入解读监督执纪“四种形态”。认真学习新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,联合宣传部组织对新修订的《准则》和《条例》在全区巡回辅导,在抓好领导干部学习的同时,重点到国有企业、事业单位、中小学校、街道社区进行解读,做到学习宣讲全覆盖。在信访举报上,规范信访举报件受理,建立“来访、来电、来信、网络、短信、微信”六位一体信访综合处理平台,加大“谈话函询”力度,只要反映问题具体又够不上违纪的都进行约谈,责成说明情况。
抓早抓小“正歪树”。坚持小过即问、小错即纠.制定印发《关于建立区直派驻纪检监察机构联合工作机制的实施意见》和《关于建立镇办纪委联合巡察机制的实施意见》,将33个区直派驻纪检监察机构划分为5个联合巡察工作组,将18个镇办纪委划分为6个联合巡察工作组,在全区形成了点面结合、纵横交叉的巡察体系。紧盯春节、清明、五一、中秋、国庆等重大节日和重要节点,管住关键少数,抓住红包、礼金、月饼、贺年卡、会员卡、商业预付卡等具体问题,建立“四风”举报直通车,层层签订“廉洁过节”承诺书。围绕中央“八项规定”精神、市委“十条意见”、《公职人员行为规范》落实,先后四批次开展联合巡察,查处并纠正不规范支出票据、私设名目发放津补贴、滥发值(加)班费等问题线索69个。坚持常态化的监督检查和专项治理相结合,把落实中央八项规定精神和纠正“四风”作为切入点,抽调相关执法部门参与联合巡察工作,对各级各部门落实廉洁过节“十二个严禁”情况开展明察暗访三批次,检查城区及镇办周边超市、酒店、娱乐场所78家,查阅相关票据897份。有效提高了发现问题的手段和能力,增强了打击震慑力度。
专项整治“治病树”。高度重视省委巡视组反馈意见整改落实,专题研究制定整改落实《方案》,将反馈的5方面问题细化为11项工作内容,按照“谁主管、谁负责”的原则,逐问题明确区级责任领导、牵头单位、落实单位、整改措施及整改时限。在省委巡视组发现指出区扶贫局私设小金库后即知即改,立即免去区扶贫局局长职务,对其立案调查后给予党纪处分。对巡视组反馈的团区委主要负责人学历造假、涂改年龄等问题,及时成立联合调查组开展调查核实,给予党纪处分和免职处理。按照省委巡视组整改要求,在区直部门集中开展“小金库”问题专项治理活动,对166个区直预算单位2013年以来的账户开设、财务管理和收支情况进行专项检查,下发财务管理整改通知书23份,注销临时单位账户9个,收缴账户结余资金120.38万元。
清除毒瘤“拔烂树”。坚持以“四种形态”为标准,明确执纪重点,规范执纪流程,转变执纪方式,把“四种形态”的要求体现在信访举报受理、问题线索管理、纪律审查和案件审理等各环节,提升执纪效果,做到“大病”“小病”一起治。如建立问题线索核查及纪律审查纪委常委负责制,抽调相关科室人员组成3个问题线索核查小组,每个小组由一名纪委常委具体负责,实行“捆绑式”落实纪律审查责任机制。按照“一个案件、一名常委、一个小组、一套方案、一查到底”的“五个一”模式,将各类重点案件逐一进行分解包干。2015年,全区各级纪检监察组织共初核案件332件,立案124件,结案121件,处分125人,移送司法9人,挽回经济损失1457万元。同时对委局机关内设机构和人员配置进行调整,目前区纪委机关干部均参与过办案,一线纪律审查力量占机关总人数的82.3%,镇办纪委、派驻纪检组参与区纪委纪律审查的占基层总人数的78.5%。
今后,商州区纪委将继续用好纪律和规矩这把“戒尺”, 坚持“严管就是厚爱”的理念,落实纪严于法、纪先于法的要求,建立更前沿、更严密的“防御阵地”,促使更多党员干部远离纪律和规矩的红线,防止由违纪跌入腐败的深渊。