作风建设永远在路上。洛南县在精心组织开展“慵懒散奢整治年”、“四风整治专项化管理年”两个作风建设主题活动年之后,又围绕“4433”目标强力启动责任问效常态化管理年活动,将两个责任“十责问效”管理办法引向常态化。以此为主线绘就2015年作风建设路线图,编排作风建设创新动作,弛而不息拧紧作风建设“螺丝”。
“四化”目标定向。一是责任要求具体化。将该县贯彻两个责任“十责问效”办法“三级三层三类”的两个责任主体目标明确,要求具体,做到有职有责,一职一责。二是履责纪实公开化。定期安排领导班子和领导干部自查履责情况,公开履责纪实,接受履责监督,做到主动履责,守责尽责。三是查责问责常态化。定期不定期进行督促检查,一事一查,一责一问,形成监督检查和问责问效工作常态。四是问廉问效刚性化。强化刚性约束,消除“责任偏移”、“责任落空”及“有责不查”、“违责不究”、“重查轻处”等责任落实失之于宽、失之与软的不良倾向,将落实两个责任 “零问责”、“零查处”情形纳入责任制考核“一票否决”范畴,加大反向推动力度,保障责任落实和目标任务完成。
“四单公开”明责。一是公开责任清单。围绕责任分解,各级各部门年初紧扣县委、政府关于党风廉政建设和反腐败工作的各项部署和要求、年度反腐倡廉责任分工等,结合实际,分解任务,落实责任,逐人逐项列示,建立领导班子和领导干部党风廉政建设责任清单,发送告知单,签订目标责任书,将责任清单在单位党风廉政建设两个责任“十责问效”公示栏内长期公开,接受监督。二是公开履责清单。对照责任清单,制定计划,完善措施,守责尽责,履责担责,记录履责过程,形成履责台账(纪实)。台账(纪实)内容一季度一汇总,逐项列示,形成清单,一季度一公开。三是公开问责清单。围绕责任管控,各级领导班子和领导干部按照下管一级和“一岗双责”原则,对本区域、本系统、本单位或责任范围内的两个责任落实督促检查结果和问责事项进行进行及时公开。四是公开问效成绩单。围绕责任问效,各级各部门年终将全年党风廉政建设责任制考评结果在单位党风廉政建设两个责任“十责问效”公示栏内公开。
“三项检查”管控。一是定期督查。围绕责任分解、责任履行、责任管控、责任目标四个环节,按照季督查、半年小结、年终考核的要求,对责任落实和工作进展情况进行定期督促检查。二是随机检查。围绕中心工作任务和作风建设,按照时间节点要求,瞄准“懒政懈怠不做为”、“三难”问题、“三乱”问题、“四风”问题开展不定期督查和暗访。三是考核检查。上级党委和纪委分半年和年终对各级各部门领导班子、领导干部两个责任落实情况进行考核。
“三项问效”追责。一是专题问效追责。对重点工作或核心任务,县委需要掌握工作进度或督导落实的,按照《洛南县委常委会对党风廉政建设工作点题汇报的实施办法》进行专题问效问责。二是述职问效问责。镇和县直部门第一责任人履行主体责任及廉洁自律情况,由县纪委按照《洛南县镇及县直部门党政主要负责人向县纪委全委会述廉述责实施办法》,全年组织一次述廉述责问效。镇纪委和县直部门第一责任人履行监督责任及廉洁自律情况,由县纪委全年组织一次述职问效。镇和县直部门参照以上《实施办法》,要组织村(社区)及下属单位负责人进行述廉述责问效或述职问效。三是考核问效问责。按照《商洛市党风廉政建设责任制考核评价暂行办法》及《洛南县落实党风廉政建设两个责任十责问效考核实施办法》,县委对镇和部门党风廉政建设责任制及两个责任落实情况进行考核问效。镇和县直部门要对村(社区)及下属单位党风廉政建设责任制及两个责任落实情况进行考核问效。
在责任问效常态化管理年活动强力启动的同时,洛南县近期还对元旦期间作风督查发现的9起问题逐一进行问责处理,并发出点名道姓的通报。以“落实两个责任,建立思想纪律作风建设责任传导常态化机制。解决突出问题,健全纪律作风执纪必严常态化机制。扎紧制度笼子,完善纪律作风建设管理常态化机制”为主要任务目标精心筹备春季干部思想纪律作风整顿工作。长抓、抓常成为洛南县新年伊始作风建设的显著特色。