2015年,洛南县以责任问效常态化管理为抓手,积极采取得力措施,力促党风廉政建设“两个责任”有效落实。
一是创新责任分工,明确年度责任目标。年初,召开了纪委全委会、责任分工会、述职述廉会,按照明确责任、细化任务,厘清责任、划清“责任田”,落实责任、“帽子下面有人”的思路,将全年党风廉政建设工作细化分解落实到牵头领导、牵头部门和责任部门。共细化全年党风廉政建设工作任务27项,对17项主体责任在11名县委常委之间进行了分解;对10项监督责任在6名县纪委常委之间进行了分解。与各级各部门签订目标责任书,各镇办、各部门结合年度目标任务在班子成员之间也进行了细化和分解。
二是推行“四单公开”,建立责任落实载体。按照第一责任人、班子成员、班子集体三个层次逐单位建立了落实党风廉政建设两个责任的年初责任清单、季度履责清单、实时问责清单和定期问效成绩单,采用统一版式、统一形式、统一时限的“三统一”要求,逐单位建立了“四单公开”工作载体。实行责任清单年初公开、履责清单季度公开、问责清单实时公开、问效成绩单半年和年终公开。坚持每季度对全县“四单”公开情况进行检查,实行动态监测,接受各界监督,正向推动两个责任落实。至目前,全县各级党组织落实两个责任“四单”公开覆盖率达百分之八十以上,群众对镇办和县直部门党风廉政建设情况知晓率和满意度普遍提高到百分之九十以上。
三是实行工作纪实,强化履责压力传导。为各级班子成员统一印发了《洛南县落实党风廉政建设主体(监督)责任纪实手册》,实行履责纪实党委(党组)季度集体研判制度。研判结果由履责情况、履责评语、履责等次(优秀、良好、一般、较差四个格次)和第一责任人签名构成,研判结果由上级纪委联系包抓领导在专项检查时予以签字确认,对存在问题逐人以书面形式进行反馈。通过纪实研判,纵向传压推动两个责任落实。目前,已履责纪实研判3次,研判县级领导履责纪实29人,研判镇办和部门班子成员履责纪实300余人,向县级领导发送研判意见书87份,县纪委常委审签镇办和县直部门班子成员履责纪实研判结果900余个。
四是定期督查考核,定性定量督促履责。修订完善了党风廉政建设责任制考核评价办法,引入群众对党风廉政建设满意度测评机制。实行季度督查、半年检查、年终考核的履责督促问效机制,使落实两个责任考核评价更具体、更准确。对班子集体和个人考核结果逐单位以书面形式进行反馈,对半年检查和年终考核班子集体得分排名后三位的单位,安排其第一责任人在县委常委会上进行点题汇报,横向牵引两个责任落实。今年以来,共开展责任问效常态化管理专项检查3次,通报3次;组织开展了全县半年党风廉政建设责任制考核,通报落实“两个责任”优秀镇办6个,优秀县直部门(单位)15个,书面反馈了43个单位半年落实党风廉政建设责任制的负面情形101条。
五是实行诫勉约谈,严格问责倒逼责任。对各级各单位落实两个责任的负面情形进行全面梳理,一季度一反馈。对各镇办、各部门责任制检查考核、平时纪律作风专项巡查、案件查办季度考评、宣传教育、制度建设等方面的负面情形,由上级党委、纪委负责人对下级党委、纪委负责人进行“一对一”约谈或集体约谈,由单位第一责任人按照责任分工对班子成员分别进行约谈或诫勉谈话,一责双问,反向倒逼两个责任落实。全年共约谈镇办党委书记、纪委书记10人,约谈县直部门纪检组长13人,镇办党委书记和县直部门党组书记对其班子成员诫勉谈话96人。