近年来，商南县纪委实行“三统一”的协作区办案制度，有效解决乡镇纪委纪律审查工作困难。继2015年实现镇（办）纪委纪律审查查办案件全覆盖之后，2016年镇（办）纪委纪律审查69件，其中协作区办案20起，党政纪处分20人。

统一组织领导，破解协作管理难题。按照就近协作原则，将全县10个镇（办）划分为5个办案协作区，每个协作区确定一名纪委常委和一名室主任分别担任指导组组长和业务联系指导员。指导组组长负责协作区内纪律审查工作的统一管理和人员调配，指导员负责业务指导工作；协作区内两个镇（办）纪检监察干部相互协助，解决了基层办案件力量不足、协作困难等问题。

统一线索管理，破解案源不足问题。为解决乡镇纪委自办案件线索来源不足问题，县纪委对全县案件线索实行统一管理，集中办案资源，提升办案数量。由信访室定期梳理汇总，对需转办或协作办案的案件线索，提交纪委常委会研究，由指导组组长协调协作区乡镇纪委核查。同时建立镇（办）纪委异地交叉检查机制，对10个镇（办）纪委进行编组，由县纪委常委牵头，组织进行交叉检查，对检查出的案件线索，提交纪委常委会研究，再由指导组组长协调协作区核查，有效解决基层无案可办的尴尬问题。  

统一学习培训，破解不会不精问题。坚持协作区“上挂下派”“跟班学习”制度，由县纪委抽调业务精干人员到各协作区指导案件查办工作，每个协作区派一名纪检监察干部到县纪委纪检监察室跟班学习，参与案件查办，学习纪律审查业务。定期汇报交流学习，协作区每个季度召开一次汇报交流会，互通情况，研究解决问题，交流探讨业务，实现信息共享、相互促进提高，取得了良好成效，有效解决基层办案人员业务不精、办案受干扰不敢办、无激情不愿办等难题。